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零陵政报(2017年第3期)

来源: 发布时间:2018-09-08 11:43 浏览次数:349 【字体: 收藏 打印文章

 

永州市零陵区人民政府

关于公布零陵区政府工作部门责任清单2017年修订结果的通知

 

零政发〔2017〕7号

LLDR—2017—00015

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位,省、市驻区有关单位:

为适应社会发展需要,按照国务院、省、市有关转变政府职能简政放权的要求,区政府工作部门的责任清单应当实行动态管理。区人民政府根据我区机构改革和部门职责变更实际情况,对2016年公布的政府工作部门责任清单进行了修订完善,并决定公布区人民政府工作部门、编入党委工作机构序列而履行政府工作职责部门和政府直属管理机构共33个单位的责任清单1136项,其中主要工作职责474项、与相关部门有职责分工或交叉职能236项、事中事后监管制度238项、公共服务事项188项(具体责任清单目录详见零陵区政府网)。现将有关事项通知如下:

一、严格执行责任清单目录管理制度。公布并完善区政府工作部门责任清单是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《湖南省人民政府关于公布省政府工作部门责任清单的通知》(湘政发〔2015〕5号)精神的重要举措,对进一步明确部门职责,解决职责交叉,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,推进依法行政具有重要意义。责任清单目录公布后,各单位要按照“法定职责必须为”的要求,严格遵守,认真履职。

二、切实落实责任清单动态管理制度。根据法律法规规章的颁布修订或废止、部门职能变化及转变政府职能简政放权的要求,部门责任清单应及时进行调整。部门责任清单的调整要严格按程序进行,由履行职责的部门提出,经区政府法制部门、区编委办审核后报区人民政府审批。

 

附件:零陵区政府工作部门责任清单2017年修订结果统计表

永州市零陵区人民政府

                                                2017年8月4日

 

附件

零陵区政府工作部门责任清单2017年修订结果统计表

单位:项

单位名称

部门

职责

交叉

职能

事中事后

监管制度

公共服务

事项

合计

1

区发改委

16

8

10

7

41

2

区科经委

25

18

10

14

67

3

区教育局

12

7

9

1

29

4

区民政局

34

19

12

9

74

5

区司法局

8

2

1

8

19

6

区财政局

15

7

11

6

39

7

区审计局

13

0

1

0

14

8

区住建局

13

1

6

1

21

9

区房产局

11

7

2

2

22

10

区公路局

7

6

5

1

19

11

区交通局(含海事局)

12

15

22

4

53

12

区农业委

31

5

7

16

59

13

区畜牧水产局

7

3

8

6

24

14

区农机局

4

1

3

6

14

15

区水利局

13

6

15

4

38

16

区林业局

17

9

7

7

40

17

区文体新局(含文管所)

13

5

8

11

37

18

区人社局

14

17

6

8

45

19

区安监局

16

4

9

4

33

20

区食药监局

12

16

11

5

44

21

区城管执法局

7

3

2

2

14

22

区环保局

15

9

4

9

37

23

区统计局

9

0

4

2

15

24

区档案局

5

0

0

0

5

25

区城市园林局

5

0

0

1

6

26

区商粮局

19

7

11

13

50

27

区卫计委

25

18

14

15

72

28

区国土分局

25

6

11

6

48

29

区公安分局(含消防大队)

24

14

18

6

62

30

区残联

6

1

2

1

10

31

区信访局

9

0

1

2

12

32

区旅游局

19

4

5

8

36

33

区民宗办

13

18

3

3

37

合  计

474

236

238

188

1136

 

永州市零陵区人民政府

关于锰资源开发利用监督管理的实施意见

 

零政发〔2017〕8号

LLDR—2017—00016

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

为进一步规范锰矿资源开采秩序,保护和恢复锰矿区生态环境,提高锰矿安全生产水平,完善锰矿税费收缴机制,加强锰矿领域生态文明建设,加快锰行业绿色持续发展,结合我区实际,特制定本实施意见。

一、目标任务

落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念总体要求,通过政府引导、企业主体,创新机制、强化监管,落实责任、激发活力,将绿色矿业理念贯穿于锰矿资源开发利用与保护全过程,按照“区级统管、部门主管、乡镇主体、包干到人”的原则进一步建立健全长效监管机制,确保锰矿安全、环保、有序开采。

二、适用范围

本实施意见适用于全区涉锰乡镇街道办事处、村和区直相关职能部门,省、市驻区相关单位及其相关工作人员。

三、组织领导

成立由区委政法委书记任组长,区人民政府分管副区长和区公安局局长任副组长,区科经委、市国土资源局零陵分局、区安监局、区环保局、区林业局、区水利局、区矿管办、区锰业公司、区统征办、区供电局、珠山镇、水口山镇、石岩头镇、梳子铺乡、黄田铺镇、大庆坪乡、富家桥镇、石山脚街道办事处、朝阳街道办事处、七里店街道办事处党政主要负责人为成员的区锰资源开采管理长效机制工作领导小组。领导小组下设办公室,区矿管办主任兼任办公室主任,办公室设区矿管办。

四、工作职责

(一)涉锰乡镇街道办事处负责本辖区内锰矿开采日常监管和矿山日常巡查工作,发现涉嫌非法开采行为的,及时向区矿管办报告,并积极配合相关职能部门依法打击。

(二)市国土资源局零陵分局是矿产资源开采的主管部门,负责查处非法采洗矿、越界开采以及损毁耕地等违法行为。

(三)区环保局是矿区环境保护的主管部门,负责矿区水质监测,调查处理浑水下河、重大环境污染事故和生态破坏事件。

(四)区安监局是矿区安全生产的主管部门,负责锰矿安全生产综合监管工作。

(五)区林业局是矿区林业保护的主管部门,负责矿区林地保护和林地植被恢复方案制定,查处矿区非法开采损毁林地案件。

(六)区水利局是矿区水利资源保护的主管部门,负责查处矿区影响水工程运行、危害水工程安全、侵占河道水域岸线等违法行为,负责生产建设项目水土保持方案的审批、监督检查以及水土保持设施的验收。

(七)区公安局是打击矿区违法犯罪行为的主要部门,负责依法接收行政执法机关移送的矿山涉嫌犯罪案件。

(八)区科经委是矿区用电的监督管理部门,负责保障矿区有序供电,履行电力监督检查、电力行政处罚等相关职责。

(九)区矿管办是锰矿区联合执法的组织协调机构,受区人民政府委托在区矿管领导小组的领导下,为区委、区政府加强矿产资源管理提供参谋和建议;负责矿管领导小组日常事务;组织协调相关乡镇街道办事处、职能部门开展涉矿工作;组织矿山集中整治行动等工作。

(十)区锰业公司是区锰矿资源的经营开发机构,主要负责全区9个采矿权内的经营与开发;履行锰矿区安全生产主体责任;负责锰矿区环境综合治理工程,包括项目包装、申报和争取项目资金。

(十一)区统征办是锰资源税费代收代缴机构,负责全区锰资源税费代收代缴工作。

(十二)区供电局负责依法向矿区内合法企业供电,不得向非法企业供电;对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施;定期或不定期对矿区内用户开展用电巡查,及时向区科经委、区公安局反馈巡查发现的问题。

五、日常监管

(一)锰矿开采(牵头单位:区矿管办;主体责任单位:市国土资源局零陵分局;协助单位:区锰业公司、涉锰乡镇街道办事处)

非法开采包括:未取得采矿许可证擅自采矿;在他人采矿许可证范围内擅自采矿;已关闭矿山擅自恢复生产或持过期采矿许可证采矿;擅自改变批准开采矿种进行采矿;已取得采矿许可证擅自越层越界采矿;被责令停产整顿未经验收合格擅自恢复生产等。

1.健全完善日常巡查制度。禁采区及东湘桥、太婆冲、长冲等3个原国有矿区的日常巡查由所属乡镇街道办事处、村和区矿管办负责。相关乡镇街道办事处实行每天巡查制,必须明确一名驻村干部和村党支部书记具体巡查。涉锰乡镇街道办事处和区锰业公司对区9个采矿许可证范围实行日常巡查。

2.健全完善责任落实体系。非法采矿监管责任,落实到乡镇街道办事处、村、区矿管办、区锰业公司、区供电局。

3.发现非法采洗矿的,严格按照矿山整治“两断(断水、断电)三清(清除设施、清除原料、清除产品)一恢复(恢复植被)”的要求,坚决打击处理到位;构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

(二)环境保护(牵头单位:区矿管办;主体责任单位:区环保局;协助单位:区锰业公司、涉锰乡镇街道办事处)

1.区矿管办、区锰业公司、涉锰乡镇街道办事处安排昼夜巡查,及时发现洗矿废水外排行为,全力杜绝洗矿废水外排,区环保局依法查处突发性环境污染事件。

2.逐步建立以矿山企业为主体的矿山生态环境保护与恢复治理的投资体制。按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复”的原则和环评要求,工区(区锰业公司锰矿开采合作开发单位)负责对自己区域内的废坑、高边坡、废弃废泥库、废砂等进行环境治理。

3.坚持“在开采中保护,在保护中开发”的原则,边开采边治理,治理不合格或不治理的,一律禁止开采。

4.区锰业公司要积极争取矿区环境综合治理项目,加大废弃矿山历史遗留生态环境恢复治理力度。

5.建立矿山环境监测制度,区环保局在矿区设立固定监测点,定时定点对矿山环境进行监测。

(三)安全生产(牵头单位:区矿管办;主体责任单位:区安监局、区锰业公司、涉锰乡镇街道办事处)

1.全面落实安全生产责任制,建立严密科学的安全生产责任体系,建立健全组织网络,确保安全生产工作有人抓有人管。构建从上至下监管网络,区锰业公司、各工区必须建立健全安全生产监管机构,明确监管人员责任。

2.加强安全生产源头监管,消除事故隐患。重点监管事故源头,将安全隐患消灭在萌芽状态。

3.对存在安全隐患的工区,一律停产整改,不整改或整改不到位的,一律依法强制停产关闭。

4.强化工区安全生产管理,建立和完善工区安全生产规章制度,强化安全生产主体责任,全面提高工区安全生产监管水平。不断增加工区全员安全生产意识。

5.建立健全事故应急预案,避免和减少事故损失。

(四)经营开发(责任单位:区锰业公司)

1.严格按照区委区政府制定的“规划一片、开采一片、恢复一片”的矿山开发原则进行矿山开采,严禁不按设计开采、越界开采和非法开采。

2.科学规划设置开采工区。开采工区的设置由区锰业公司聘请有资质的单位编制矿山开采设计方案,并经区安监、国土、环保、林业、水利等部门同意。

3.工区必须与区锰业公司每年签订一次合作开发合同,根据合同交纳矿山地质环境备用金,缴存合同履约保证金后方能开采。没有签订合同擅自开采的,通报相关职能部门依法予以打击处理。

4.工区必须遵守国家安全生产、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规。

(1)采矿场周边距居民居住地、饮用水源地、农田、河道250m以上;距山塘、水库150m以上。

(2)矿山尾泥、废水必须排入经过验收合格的废泥库内,并严格按照尾矿库安全监管规定对废泥库进行安全监管,确保废泥库安全,确保废水不外排。

(3)废渣必须进行安全处理并填埋。

(五)税费代收代缴(牵头单位:区统征办;配合协助单位:相关涉税费部门)

加大涉锰税费收缴力度,从严、从重、从快打击偷逃税费,区矿管办、区锰业公司、区统征办要创新方法,加强协作,形成合力,齐抓共管,确保税费应收尽收。

(六)涉锰供电(牵头单位:区矿管办;主体责任单位:区科经委;协助单位:区供电局、区锰业公司、涉锰乡镇街道办事处)

1.涉锰工区供电实行会审制度。由区锰业公司组织完成会审程序,报区科经委备案后,区供电局方能按相关规定开户或供电。

2.区安监、环保等相关职能部门应及时将已作出取缔、关闭、停产、限产等行政决定的相关材料函告区科经委,由区科经委通知供电单位及时依法实施断电措施,对取缔、关闭的企业拆除相关供电设施。

3.加强对矿区用电户的巡查,及时发现并制止涉锰工区内违法用电行为,区供电局根据有关规定采取强制整改措施,对拒不改正违法用电行为的,报请区科经委、区公安局等相关职能部门依法打击处理。

4.坚决禁止为非法采洗矿供电,私自或擅自为涉锰工区非法生产提供用电方便的,一律按照本意见责任追究办法严格追责。

六、社会监督

1.为方便群众举报,相关部门要在矿区主要路口设立公示牌,向社会公布举报通信地址、举报电子邮箱、举报电话、举报地点等相关内容。

2.矿山监管责任以村为单位落实到乡镇街道办事处、村、区矿管办、区锰业公司、区直相关职能部门及个人,各相关单位要制作责任牌并在村庄人员集中处进行公示。

七、工作监督

区政府督查室、区锰产业发展领导小组督查室对锰资源开采监管工作开展定期、不定期督查,对查出的问题交办后,相关单位3天之内处理到位。

八、执法流程

1.

 

 

2.

 

 

 

九、新增工区申报及工区复产验收流程

 

 

十、责任追究

(一)禁采区出现采洗矿行为没有采取有效措施制止、不及时报告或因非法采洗矿导致浑水、废渣下河下渠下田,造成污染环境、损毁耕地林地、毁坏水利工程及提防护岸,但尚未构成犯罪的:

1.辖区内发现1处的,扣减该乡镇街道办事处矿管工作经费2000元,并扣减年度工作考核分值3 分,责令所在地党委政府对村党支部书记和监管员进行通报批评。

2.本辖区内发现2处的,除累计扣减矿管工作经费和考核分值外,责令所在地党委政府对监管员进行诫免谈话,对乡镇街道办事处分管领导进行通报批评。村内发现2处的,责令所在地政府按有关程序对党支部书记给予免职处理。

3.本辖区内发现3处的,除累计扣减矿管工作经费和考核分值外,对乡镇街道办事处分管领导给予诫免谈话,对乡镇街道办事处主要领导进行通报批评。

(二)工区出现违规采洗矿点但尚未构成犯罪的,所属乡镇街道办事处和区锰业公司没有及时发现、及时报告,并未采取有效措施制止的:

1.发现1 处,扣减该乡镇街道办事处和区锰业公司矿管工作经费1000 元,扣减年度考核分值2分,对乡镇街道办事处驻村监管员、工区监管员进行通报批评。

2.当月内单村出现2 处的,除累计扣减矿管工作经费和考核分值外,对乡镇街道办事处监管员、工区监管员进行诫免谈话。

3.当月内单村出现3 处的,除累计扣减矿管工作经费和考核分值外,责令所在地党委政府对村党支部书记给予免职处理,对乡镇街道办事处监管员和工区监管员给予诫免谈话,对乡镇街道办事处和区锰业公司分管领导进行通报批评。

4.当月内珠山镇累计出现6处及以上,水口山镇、石岩头镇累计出现3处及以上,梳子铺乡、黄田铺镇累计出现2 处及以上的,对乡镇街道办事处和区锰业公司分管领导给予诫免谈话,对主要领导进行通报批评。

(三)工区在生产过程中,所属乡镇街道办事处和区锰业公司未履行管理职责,导致浑水、废渣下河下渠下田,造成污染环境、毁损耕地、林地、毁坏水利工程及提防护岸但尚未构成犯罪的:

1.发现1 次,扣减乡镇街道办事处和区锰业公司矿管工作经费3000 元,扣减年度工作考核分值4分,对乡镇街道办事处监管员、工区监管员进行通报批评。

2.单村发现2 次的,除累计扣减矿管工作经费和分值外,对乡镇街道办事处监管员和工区监管员给予诫免谈话,对乡镇街道办事处和区锰业公司分管领导进行通报批评。

3.单村发现3 次的,除累计扣减矿管工作经费和分值外,对乡镇街道办事处、区锰业公司分管领导给予诫免谈话,对主要领导进行通报批评。

(四)区矿管办接到申请执法报告后,在12小时内组织相关职能部门的执法人员到现场查证。确认违规采矿时,当即通报区科经委通知供电部门停电,责令当事人停产并在3个工作日内组织相关执法职能部门、区锰业公司、乡镇街道办事处执法处理到位。处理不到位的:

1.出现1 次整治执法不到位的,扣减区矿管办工作经费3000 元,扣减年度工作考核分值3分,对在区矿管办负责执法的相关职能部门执法人员给予通报批评,并责令在通报后3个工作日内整治到位,否则按累计次数计算。

2.年度内单个工区出现2 次整治执法不到位的,除累计扣减区矿管办工作经费和考核分值外,对区矿管办分管领导进行通报批评,相关职能部门执法人员当年度考核不评先、不评优。

3.年度内单个工区出现3 次整治执法不到位的,除累计扣减区矿管办工作经费和考核分值外,对区矿管办分管领导给予诫免谈话,对区矿管办主要领导进行通报批评,相关职能部门执法人员退回原单位。

(五)区科经委因监管不力,导致供电部门对违法用电行为查处不力,或对相关职能部门和涉锰乡镇街道办事处函告的非法转、供电等违法行为,不依法查处的:

1.出现1次,对直接责任人给予通报批评。

2.出现2次,对直接责任人给予诫免谈话,对区电力行政执法监察大队长进行通报批评。

3.出现3次及以上的,对区电力行政执法监察大队长进行诫免谈话,对区科经委分管或主要领导进行通报批评。

(六)区供电局擅自对违法采洗矿点供电、接到非法用电或接到断电通知不执行的:

1.出现1 次,对供电责任人给予通报批评。

2.出现2 次,对供电所所长给予诫免谈话,对区供电局分管领导进行通报批评,并责令区供电局对直接责任人予以辞退。

3.全区出现3 次,区供电局责令供电所所长引咎辞职,对区供电局分管领导进行诫免谈话。

(七)工区生产过程中,区锰业公司未履行管理责任,对工区安全生产违规行为不制止或不及时报告的:

1.出现1 起,扣减区锰业公司矿管工作经费3000 元,对监管责任人进行通报批评。

2.出现2 次,除累计扣减区锰业公司工作经费外,对监管责任人给予诫免谈话,对区锰业公司分管领导进行通报批评。

3.出现3 次及以上,对区锰业公司分管领导给予诫免谈话,对区锰业公司主要领导进行通报批评。

(八)市国土资源局零陵分局对非法开采不依法查处到位的:

1.出现1 次,扣减市国土资源局零陵分局矿管工作经费2000 元,对市国土资源局零陵分局直接监管责任人进行通报批评。

2.出现2 次,除累计扣减市国土资源局零陵分局矿管工作经费外,对市国土资源局零陵分局分管领导给予通报批评。

3.累计出现3次及以上的,对市国土资源局零陵分局分管领导诫免谈话,主要领导给予通报批评。

(九)区安监局对矿山企业安全生产违法行为和事故安全隐患不依法查处到位的:

1.出现1 次,扣减区安监局矿管工作经费2000 元,对区安监局直接责任人进行通报批评。

2.出现2 次,除累计扣减区安监局矿管工作经费外,对区安监局直接责任人给予诫免谈话,对区安监局分管领导进行通报批评。

3.累计出现3次及以上的,对区安监局分管领导进行诫免谈话,主要领导给予通报批评。

(十)区公安局对行政执法机关移送的矿山涉嫌犯罪案件无故拖延或拒绝受理的:

1.出现1 次,对区公安局直接责任人给予通报批评。

2.出现2 次,对区公安局分管领导进行通报批评。

3.出现3次,移送相关单位依法依纪启动纪律法律监督程序。

(十一)区统征办站卡值班人员和总监控室值班人员值班期间发生冲、偷关行为,1分钟内没有报告造成税费流失的:

1.发现1 次,扣减区统征办矿管工作经费3000元,对责任人进行通报批评。

2.单个站卡发现2 次以上或包干站卡累计出现3 次以上的,除累计扣减区统征办矿管工作经费外,对责任人给予退回原单位,对区统征办分管领导进行通报批评。

3.发现3次及以上,对区统征办分管领导给予诫免谈话,对区统征办主要领导进行通报批评。

(十二)区统征办稽查队接到报告后,2分钟内没有采取有效措施拦截,造成税费流失的:

1.出现1 次,扣减区统征办矿管工作经费4000元,对稽查队队员给予诫免谈话。

2.单个稽查队出现2 次、包干稽查队累计出现3 次的,除累计扣减区统征办矿管工作经费外,责任人退回原单位,对区统征办分管领导进行通报批评。

3.出现3次及以上,对区统征办分管领导给予诫免谈话,对区统征办主要领导进行通报批评。

(十三)严厉查处领导干部和国家工作人员参与违法采矿和充当保护伞行为。凡国家公职人员在锰资源管理和税费征缴过程中有违法违纪违规行为,或应当发现而没有发现涉嫌犯罪,或发现了涉嫌犯罪却隐瞒事实,不立即立案调查取证,不移送打击处理的,一律移交纪检监察、检察机关依法依纪进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

永州市零陵区人民政府

                                                2017年8月10日

 

永州市零陵区人民政府森林禁火令

 

政府令〔2017〕第1号

LLDR—2017—00017

 

《永州市零陵区人民政府森林禁火令》已经区人民政府审议通过,现予发布,自2017年9月17日起施行。

                                                   区长:吴恢才

2017年9月17日

 

永州市零陵区人民政府森林禁火令

 

为预防森林火灾,保护人民群众生命财产和森林资源,维护生态安全,根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》等相关法律法规规定,区人民政府决定,发布本禁火令。

一、禁火时间

2017年9月17日—2018年4月30日。

二、禁火区域

零陵区行政区域内所辖林区。

三、禁火内容

(一)任何单位和个人不得在森林内或森林边缘100米范围内实施下列行为:

1.烧田坡、焚烧农作物废弃物等生产性用火;

2.坟头烧纸或烧香、燃烧烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火;

3.其它易引发森林火灾的行为。

(二)痴、呆和精神病人及未成年人进入森林的,监护人必须履行有效的监护义务。

(三)进行炼山造林活动,必须由区林业部门批准,并采取防火措施,做好灭火准备工作。

(四)对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火,必须严格管理。

四、奖罚措施

(一)增强全民森林防火意识,建立健全举报机制,对举报森林火灾经核实的有功人员给予奖励。每举一起报森林火灾奖励200元(森林火警报警电话:12119)。

(二)禁火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由区林业局责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

(三)禁火期内引发森林火灾的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,处以5日以上10日以下拘留,并依据国务院《森林防火条例》第五十三条之规定依法追究法律责任;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》有关规定,严格追究刑事责任。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区国家规模标准以下使用国有资金投资建设工程项目交易管理办法的通知

 

零政办函〔2017〕40号

LLDR—2017—01018

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位,省、市驻区有关单位:

《零陵区国家规模标准以下使用国有资金投资建设工程项目交易管理办法》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                             2017年7月7日

 

零陵区国家规模标准以下使用国有资金投资建设工程项目

交易管理办法

 

为加强国家规模标准以下使用国有资金投资或国有资金控股或者占主导地位的工程建设项目交易管理,规范交易行为,简化交易程序,提高工作效率,根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000年国家计委第3号令)和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法(试行)>的通知》(永政办发〔2017〕7号)规定,结合我区实际,特制定本管理办法。

一、适用范围

使用国有资金投资或国有资金控股或者占主导地位的工程建设项目(主要包括各级财政投资,区城建投、区交建投、区旅建投、区农建投等政府投资公司的投资),投资额达到下列规模标准之一的,必须依照本办法规定进行交易:

(一)施工单项合同估算价在30万元(含30万元)以上、200万元(人民币,下同)以下的;

 

(二)重要设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在30万元(含30万元)以上、100万元以下的;

(三)勘查、设计、监理等工程服务项目单项合同估价在30万元(含30万元)以上、50万元以下的。

二、交易原则 

本办法规定的工程建设项目交易活动,应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用;简化程序,缩短交易时间;节省投资降低交易成本”的原则。 

三、交易程序 

本办法规定的工程建设项目,采取合理定价评审抽取法确定中标人(对于有行业规定的则从其规定)。按照以下程序进行交易: 

(一)交易前期准备。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目,应当在项目审批、核准,并报经项目分管的区级领导和常务副区长同意后,建设单位方能提出交易申请。

(二)编制和评审工程预算。建设单位应当组织编制工程预算,并送财政评审部门评审,以财政评审结论作为合理价。

(三)确定招标代理机构。建设单位应当按规定确定招投标代理机构。代理费按相关规定收取(包括评标专家费在内)。

(四)审核备案。招标人应当在招标工作启动前向招投标管理机构(房屋建筑、市政工程项目区交建设工程招投标管理办,非房屋建筑、市政工程项目交区招投标管理办)提交以下材料: 

1.项目审批、核准资料、规划手续;

2.项目交易事项批准证明材料;

3.工程预算及财政评审结论;

4.委托代理合同;

5.工程招标公告和招标文件(包括:招标条件、工程建设项目概况与招标范围、投标人资格要求、评标办法、投标保证金交纳要求、招标文件的获取、递交的地点和截止时间、图纸和工程量清单、项目完成期限、技术标准和要求、投标文件格式、合同的主要条款等)。

招投标管理机构对工程招标公告和招标文件进行审核、备案,对符合交易条件的,发出工程招标文件审核备案表。 

(五)发布招标公告。核准为公开交易的项目,招标人或委托招标代理机构凭招标文件审核备案表在永州市公共资源交易网站发布招标公告和招标文件,公告时间为3日。潜在投标人通过永州市公共资源交易网站自行下载招标文件。 

(六)提交投标文件。本办法规定的工程建设项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于5个工作日。投标人按招标公告和招标文件要求提交资格审查材料、投标报价和承诺书,并密封装订,在接收投标文件截止时间之前递交到招标公告载明的地点。任何招标代理机构不得向投标人收取报名资料费用。 

(七)组织评标和随机抽取

1.专家抽取。在区招标办、招投标行业监管部门、项目实施单位的共同监督下,从湖南省评标专家库中随机抽取常住零陵区的3名以上单数专家组成评标委员会。 

2.合格性评标。评标委员会对投标文件进行合格性评标,确定合格投标人名单。若报名投标人超过9家时,可先从所有报名投标人中公开随机抽取9家入围,评标委员会对入围投标人进行合格性评标,确定合格投标人名单。  

3.抽取中标候选人。从合格投标人名单中以公开随机抽取方式依先后顺序确定3个中标候选人,并标明排序。在招标公告发布的媒体进行公示,公示期不得少于3日。 

4.确定中标人。招标人在公示结束后3日内应确定第一中标候选人为中标人,发出《工程中标通知书》。第一中标候选人放弃的或者按照相关规定被取消资格的,按排序确定第二候选人为中标人,依此类推。

(八)工程项目合同签订。与中标人按照合同示范文本、招标公告、招标文件要求和交易结果签订合同。在项目实施过程中涉及工程价款和工期的调整等工程变更,按《永州市零陵区人民政府办公室关于印发<零陵区工程建设项目招标规模标准调整和在建项目工程变更管理补充规定>的通知》(零政办发〔2016〕40号)执行。

四、监督管理 

区发改委负责指导和协调全区工程建设项目交易管理工作。区住建局负责全区房屋建筑、市政工程项目的监管。区招标办与相应的行业主管部门共同负责全区非房屋建筑、市政工程项目的监管。 

五、责任追究

违反本管理办法规定的,将依照有关规定依法追究主管领导和直接责任人员党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

六、其他

本办法自公布之日起实行,有效期至2019 年3月31日。原公布的有关工程建设项目招投标的规定与本办法不一致的,以本办法规定为准。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区小微工业企业助保金贷款管理办法(试行)的通知

 

零政办发〔2017〕17号

LLDR—2017—01019

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区小微工业企业助保金贷款管理办法(试行)》已经区人民政府2017年第 4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年7 月21日

 

零陵区小微工业企业助保金贷款管理办法(试行)

 

为贯彻落实国务院关于支持小微企业发展的有关政策措施,进一步满足全区小微工业企业融资需求,促进小微工业企业健康快速发展,结合我区实际,特制定本管理办法。

一、总  则

第一条  零陵区小微工业企业助保金贷款(以下简称“助保贷”) 是指合作银行向“小微企业池”中的企业发放,在企业提供一定担保的基础上,由企业自愿缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

本办法所称“小微企业池”是指由政府助保金管理机构和合作银行共同认定,办理“助保贷”业务的优质小微工业企业群体。“企业助保金”是指由“小微企业池”中的企业按其在合作银行获得的贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金,用于先行代偿该池中所有企业逾期的贷款。

本办法所称“合作银行”是指和湖南零陵工业园管理委员会(以下简称“工业园管委会”)签订“助保贷”业务合作协议,向“小微企业池”提供贷款的银行。

第二条  “助保贷”业务信贷资金仅用于全区小微工业企业生产经营周转,可办理流动资金贷款、银行承兑汇票、法人账户透支、贸易融资等信贷业务,不得用于房地产开发。

第三条  助保金管理机构

设立零陵工业园区“助保贷”管理中心(以下简称“助保金管理中心”),为政府助保金管理机构。管理中心由常务副区长任主任,分管副区长和零陵工业园管委会党政主要负责人任副主任,区政府办、零陵工业园、区财政局、区科经委、区金融办、区法制办、中国建设银行永州芝城支行等部门相关负责人为成员。管理中心办公室设零陵工业园,零陵工业园管委会主任兼任办公室主任,区政府办、零陵工业园分管负责人兼任办公室副主任,中国建设银行永州芝城支行和零陵工业园财政科相关人员为成员,负责管理中心日常工作。助保金池内的所有资金支付必须经管理中心审批。

第四条  助保金池组建原则

基于“自愿缴费,有偿使用,共担风险,共同受益”的原则组建助保金池,政府有关职能部门负责依法管理和监督。

第五条  助保金池资金来源

助保金池由企业缴纳的助保金和政府风险补偿资金组成。铺底资金额度一般不低于合作银行预计当年办理“助保贷”业务量的10%。根据全区实际和业务开展需要,由零陵区工业发展基金先投入1000万元作为助保金池的政府风险补偿资金,待“助保贷”业务拓展后再视情况逐步增加。

“助保贷”合作协议终止后,合作银行应将区助保金帐户的余额退还小微企业池中的相关企业,将风险补偿金帐户的余额全部原渠道退还。

第六条  企业助保金缴纳比率

企业应在签订借款合同和担保合同前先行缴纳助保金,缴纳比率原则按以下标准执行:每年按实际获得贷款额的4%缴纳助保金。

第七条  助保金池账户管理

政府助保金管理机构在合作银行开设专户存放“企业助保金”和“政府风险补偿金”,其中“企业助保金”由合作银行代收。该账户性质为保证金账户,封闭运行,采用受托运作、专户管理的方式,资金本息仅限于提供“助保贷”业务的担保及代偿。除经政府助保金管理机构和合作银行共同确认需代偿外,该账户内资金本金不得提取和支用。

第八条  助保金使用

贷款到期前7个工作日,合作银行书面通知贷款企业做好归还到期贷款本息准备,同时书面通知政府助保金管理机构即将到期贷款相关情况。

企业贷款逾期超过1个月,合作银行根据约定及时启动代偿程序。合作银行应书面通知政府助保金管理机构,经政府助保金管理机构确认后,用“企业助保金”先行代偿贷款本金和利息(含复利和罚息)。

第九条  政府风险补偿金使用

当“企业助保金”不足代偿银行逾期贷款本金和利息时,不足部分由合作银行向政府助保金管理机构提出补偿申请,由“政府风险补偿金”按不足部分的50%比例分担。政府分担部分的限额为助保贷业务贷款总额的10%,且不超过政府投入的风险补偿总额,超过部分政府不予承担。

二、贷款对象、基本条件与担保方式

第十条  贷款对象

面向零陵区小微工业企业,主要以零陵工业园所辖企业为主体,原则上选择规模以上或发展前景较好的企业,要突出主导产业。小微企业的划分标准按照合作银行最新的客户认定标准执行。列入“助保贷”小微企业池的企业必须是发展前景好、税收回报率高、排放和环保达标、内部管理规范的企业,由助保金管理中心及合作银行共同把关审定,经助保金管理中心预审会无异议后确定。

第十一条  贷款企业基本条件

(一)贷款企业为零陵区“小微企业池”中的企业,“助保贷”小微企业池中的企业可由助保金管理中心和合作银行双方各自推荐,经共同审查通过后进入名录,作为“助保贷”业务潜在目标客户;

(二)借款企业应满足在合作银行办理信贷业务的基本要求,采用评分卡评分分数达到60分(含)以上,或信用等级为a级(含)以上;

(三)符合当地区域产业发展战略和扶持政策,符合合作银行行业信贷政策;

(四)人民银行征信报告中显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录;

(五)企业在其他第三方征信渠道中无不良信用记录(第三方征信渠道由银行结合当地实际确定);

(六)客户在合作银行开设基本结算账户或承诺结算占比不低于贷款占比,同意办理“助保贷”满足其融资需求,并愿意配合合作银行开展“助保贷”业务;

(七)无参与高利贷行为,无购买期货等高风险经营行为,且其实际控制人(及其配偶)无涉黑、参与高利贷等违法行为;

(八)助保金管理中心和合作银行认为必要的其它条件。

第十二条  担保方式

除“企业助保金”和“政府风险补偿金”外,贷款企业须提供不低于贷款额度40%、符合合作银行要求的抵(质)押或保证。

贷款企业法定代表人、实际控制人或主要股东须同时对“助保贷”贷款本息承担连带清偿责任。实际控制人或主要股东同时与合作银行签订担保协议书。

三、 贷款额度、期限、利率与还款方式

第十三条  贷款额度

采取评分卡评分的企业“助保贷”额度最高不超过500万元(含);采取小企业客户信用评级办法进行评级的企业,贷款额度最高不超过1000万元(含)。

第十四条  贷款期限

贷款期限最长不超过1年。

第十五条  贷款利率

应根据贷款人的信用评分、信用等级及对合作银行综合回报情况,实行差别化的风险定价。

第十六条  还款方式

可采用到期一次性还款或分次还款方式,具体还款方式依据借款合同执行。

四、贷款业务操作

第十七条  签订助保金合作协议

合作银行与湖南零陵工业园管理委员会签订《“助保贷”业务合作协议》。

第十八条  企业筛选

贷款企业主要从小微企业池中筛选,可由助保金管理中心和合作银行双方各自推荐,对于优质、具有潜力的合作银行目标客户,经办机构向助保金管理中心提交《小微企业入池推荐表》,审核通过后纳入“目标客户库”。

第十九条  受理准入

合作银行受理客户的业务申请,客户申请材料包含借款人基本情况、《“助保贷”业务申请表》等,并对企业的基本情况和风险状况进行审核,确定是否符合基本准入条件,对符合准入条件的,要求企业按规定提交合作银行授信所需材料。

第二十条  审查备案

合作银行根据审批结论,向助保金管理中心提交《“助保贷”业务推荐函》及相关资料。贷款企业提交《承诺书》和《企业申请纳入政府风险补偿金补偿范围审批表》。助保金管理中心审查同意后,出具《“助保贷”风险补偿备案通知书》。

第二十一条  缴纳助保金

贷款审批通过后,合作银行客户经理书面通知贷款企业按照规定比例将“企业助保金”交存至在合作银行开立的专用账户上。

第二十二条  合同签订

企业缴足“企业助保金”后,合作银行与企业签订借款合同和担保合同。

第二十三条  贷款发放

合作银行信贷执行人员应对全套贷款资料进行审核,确认贷款审批条件、合同条款已落实,借款合同、担保合同等法律文件要素齐全、手续完备,抵(质)押登记手续已办妥后,按照约定发放贷款。贷款发放后3个工作日内书面告知助保金管理中心。

五、贷款回收管理

第二十四条  正常回收

企业按照合同约定的方式归还贷款。

第二十五条  助保金代偿

在贷款到期前3个工作日,助保金管理中心应配合合作银行做好到期贷款的催收工作。企业贷款逾期超过1个月,合作银行根据约定立即启动债务追偿程序,合作银行应书面通知政府管理机构,经管理机构确认后,用“企业助保金”先行代偿逾期贷款,同时向助保金管理中心出具《关于使用企业“助保金”进行代偿的函》。

第二十六条  “政府风险补偿金”代偿

当“企业助保金”不足清偿逾期贷款本息时,不足部分由合作银行向助保金管理中心提交《关于使用政府风险补偿资金代偿“助保贷”的函》,提出代偿申请后,经政府助保金管理中心确认后,政府助保金管理机构按本办法第九条规定审查批准。

第二十七条  债务追偿

在实施助保金代偿以后,合作银行向借款人追偿和执行担保的方式进行债务追偿。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除双方认可的追索费用后,先偿还银行债权,剩余部分按比例补回“政府风险补偿金”后再补回“企业助保金”,最后支付违约金。

第二十八条  贷款人所缴纳的助保金在其还清贷款后三个月内返还50%,其余50%作为风险互助金继续存入专户,待所有小微企业池中企业贷款还清时,原渠道返回企业。通过代偿方式还清贷款的,助保金不退还;助保金帐户余额不足时,先扣除代偿时发生的全部追索费用后和政府风险补偿金后,再结清剩余部分。

六、贷后管理

第二十九条  助保金管理中心与合作银行应积极协作开展贷后管理工作,合作银行应提供助保金管理中心所需的贷后检查资料;应加强沟通协调,定期或不定期召开联席会议,了解贷款企业情况、贷款审批要求等,协商解决贷款运行中出现的问题。合作银行要定期向区财政局、区金融办等职能部门通报业务开展情况,工业园管委会等单位要加强对企业的引导和管理,促使企业规范经营;合作银行要及时敦促借款企业偿还到期贷款。

第三十条  对于恶意逃避债务导致银行贷款损失和“企业助保金”、“政府风险补偿金”损失的贷款企业,根据实际情况将贷款企业及责任人列入黑名单。

七、附  则

第三十一条  本办法由零陵工业园负责解释。

第三十二条  本办法自发布之日起施行。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区小微工业企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法通    知

 

零政办发〔2017〕18号

LLDR—2017—01020

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区小微工业企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法》已经区人民政府2017年第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年7月21日

 

零陵区小微工业企业“助保贷”业务风险补偿暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  为加强对全区小微工业企业的扶持,鼓励金融机构为小微工业企业提供发展所需资金,促进小微工业企业快速健康发展,结合实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称小微工业企业“助保贷”风险补偿,是指政府助保金管理机构对合作银行为“小微企业池”中企业办理“助保贷”业务所产生的风险损失按一定比例进行补偿。

第三条  本办法所称小微工业企业由政府助保金管理机构和合作银行共同认定并公布。

第四条  政府助保金管理机构承诺对合作银行为“小微企业池”中的企业办理的“助保贷”业务提供一定比例的风险补偿。

第二章  职责分工

第五条  设立湖南零陵工业园区“助保金”管理中心(以下简称“助保金管理中心”),为政府助保金管理机构,具体负责零陵区小微工业企业“助保贷”业务的监督与管理。

第六条  助保金管理中心负责会同合作银行制定和修改风险补偿实施细则,审核并拨付风险补偿金,提出对合作银行贷款的补偿比例进行调整的建议。

第七条  湖南零陵工业园管理委员会负责与合作银行签订合作协议。

第八条  风险补偿的范围限于合作银行向“小微企业池”中企业(以下简称“贷款企业”)发放的贷款。

第九条  票据融资及非合作银行发放的贷款、合作银行未经助保金管理中心书面通知确认同意办理的业务和违反国家法律规定发放贷款形成的损失,不属风险补偿范围。

第三章  补偿程序

第十条  合作银行在完成对“小微企业池”中企业考察后,提出贷款意向,贷款须经助保金管理中心书面通知确认。合作银行和贷款企业签订借款合同以及变更协议后,应及时抄送助保金管理中心。

第十一条  “小微企业池”中企业在取得贷款前,按《零陵区小微工业企业助保金贷款管理办法(试行)》的规定缴纳“企业助保金”并签订贷款协议,该笔贷款正式纳入湖南零陵工业园区“助保贷”风险补偿范围。

第十二条  当“小微企业池”中的企业出现以下情况时:贷款逾期(含分期还款计划逾期)超过1个月或未超过1个月但逾期已跨月、欠息5天或虽未达5天但欠息跨月的,或贷款未到期,但借款企业发生危及甲方债权情形,经双方共同认定借款企业已无法正常经营或通过努力将无法偿还甲方贷款的,合作银行可启动代偿程序,书面通知助保金管理中心,经助保金管理中心确认后由会员企业所缴的助保金先行代偿,同时合作银行启动债务追偿程序。

第十三条  当会员企业所缴的助保金不足以清偿债务时,不足部分由合作银行向助保金管理中心提出补偿申请,由“政府风险补偿金”按不足部分的50%代偿。政府向合作银行承担的风险补偿金的限额为贷款总额的10%,且不超过政府投入的风险补偿总额,超过部分政府不予以承担。

第十四条  在实施助保金代偿后,助保金管理中心委托合作银行执行债务追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣双方认可的追索费用后,先偿还银行债权,剩余部分按比例补回“政府风险补偿金”后,再补偿会员企业所缴的助保金,最后支付违约金。政府风险补偿金的受偿权先于会员企业所缴的助保金。

第十五条  建立“企业助保金”和“政府风险补偿金”使用情况发布机制,每月定期与合作银行核对“企业助保金”和“政府风险补偿金”的使用情况。

第四章  监督管理

第十六条  助保金管理中心应加强对“企业助保金”和“政府风险补偿金”使用的监督,建立绩效评价制度,对整体使用进行绩效评价,并根据合作银行的绩效评价情况调整分担比例。

第十七条  贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息、骗取风险补偿资金的行为,由助保金管理中心责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定处理;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第五章  附 则

第十八条  本办法由零陵工业园负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起实施。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区变型拖拉机道路交通安全专项整治行动

实施方案的通知

 

零政办函〔2017〕42号

LLDR—2017—01021

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区变型拖拉机道路交通安全专项整治行动实施方案》已经区人民政府2017年第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年7 月24日

 

零陵区变型拖拉机道路交通安全专项整治行动实施方案

 

为深刻汲取2016年贵州“4·29”、山东“8·11”农机重大道路交通事故教训,切实加强我区拖拉机道路交通安全管理,强化对变型拖拉机的源头管控和执法监管,消除安全隐患,预防和减少拖拉机道路交通事故的发生,根据《农业部办公厅公安部办公厅国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(农办机〔2017〕3号)和《湖南省农业机械化管理局湖南省公安厅交通警察总队湖南省安全生产监督管理局关于开展变型拖拉机道路交通安全专项整治行动的通知》(湘农机监发〔2017〕33号)精神,进一步强化农机安全生产工作,预防和减少农机事故伤亡,确保人民群众生命财产安全,结合全区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

深入贯彻落实中央、省、市安全生产有关精神,牢固树立安全生产“红线”意识和责任意识,强化安全发展观念,强化部门协作配合,全面开展变型拖拉机专项整治行动。通过专项整治,强化源头管控,杜绝为变型拖拉机登记上牌的违规行为;严格执法监管,严厉打击假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装、非法载人、逾期不年检、报废机车营运等违法行为;严格执行报废标准,从严做好年度检验和安全检查,依法淘汰不合格机车,引导置换合法机车;巩固整治成果,加强部门协作,建立长效机制,形成监管合力,坚决遏制较大及以上拖拉机道路交通安全事故发生。

二、整治步骤及重点内容

第一阶段:调查摸底(2017年4月下旬~5月)。结合省农机局部署开展的“报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查”工作,对辖区内变型拖拉机牌照及驾驶人信息进行全面核查、清理、摸排,全面摸清变型拖拉机牌证核发的准确情况。全面清查外省登记上牌在本地营运的变型拖拉机的有关情况,核查是否有登记上牌的变型拖拉机未录入本省拖拉机牌证管理信息系统和全国变型拖拉机信息管理系统,对两类情况的变型拖拉机信息进行登记造册,并报送公安交警部门和安监部门。

第二阶段:集中整治(2017年6月~8月)。由公安交警部门牵头,农机、安监部门积极配合,开展执法检查和专项整治。专项整治要与全省公安交警部门组织开展的集中打击重点交通违法行为“百日大会战”以及农机部门开展的“农机安全生产源头管控年”活动和“报废、灭失和长期脱检拖拉机专项清查”工作相结合,对辖区内主要道路、变型拖拉机数量多的乡镇街道办事处进行重点整治,做到所有乡镇街道办事处全覆盖。重点打击变型拖拉机假牌、套牌、超速、超载、拼装、改装、非法载人、长期脱检、无交强险、报废机车行驶等违法行为。对无牌行驶、无证驾驶进行严管重处;发现假牌、套牌或使用伪造、变造拖拉机号牌和行驶证,以及悬挂“九二式”号牌的,坚决收缴其号牌和行驶证,并依法予以处理。公安交警部门在监管执法中暂扣、吊销拖拉机驾驶人驾驶证的,书面通报农机监理机构,农机监理机构不得为该驾驶人补办驾驶证。区农机局要严格按照湘农机监发〔2017〕18号和湘农机监发〔2017〕19号文件要求,扎实做好变型拖拉机的安全技术检验、驾驶人安全教育与培训、报废灭失与长期脱检机车号牌注销等源头管理工作。

第三阶段:总结提高(2017年9月)。农机、公安交警和安监部门对变型拖拉机专项整治工作进行总结,全面总结取得的成效,深入分析查找存在的问题和不足,研究制定进一步加强监管的措施,巩固整治成果,建立长效机制。

三、工作措施和相关要求

(一)强化组织领导,落实目标任务。为加强对全区变型拖拉机专项整治行动工作的领导,成立由分管副区长任组长 ,区农机局、区公安局、区交警大队、区安监局、区交通运输局及15个涉农乡镇街道办事处主要负责人为成员区变型拖拉机专项整治行动工作领导小组。领导小组下设办公室,区农机局局长兼任办公室主任,办公地点设区农机局,负责全区变型拖拉机专项整治行动工作的方案制定、组织实施和督查指导等工作。

(二)严格源头管理。区农机局要严格执行《湖南省农机局关于终止变型拖拉机注册登记有关事项的公告》(湘农机公告〔2015〕13号)规定,不得以任何理由、任何形式给变型拖拉机登记发牌。发现2016年1月1日以后为变型拖拉机登记发牌的,立即收缴号牌,并按照“谁发牌、谁负责”的原则坚决追究相关人员及其领导的责任;存在违纪违法行为的,要移送相关部门处理。要严格执行拖拉机检验标准,检验不合格的,不得发放年检合格标志,必须书面告知机手限期修复补检;补检仍不合格、达到强制报废条件的,书面通知机手办理报废、注销登记手续,并将机车信息发送至乡镇街道办事处和村级组织,提请乡镇街道、村进行监控,督促报废。要积极争取政府支持,通过折价回购、发放报废更新补贴、置换合法车辆等方式,引导机手淘汰变型拖拉机。

(三)加强部门联动。建立农机、公安交警、安监等部门联合工作机制,形成监管合力,开展综合治理。公安交警和农机部门要紧密配合,加大联合执法检查力度,在变型拖拉机集中的区域和主要道路开展重点整治,严厉打击各种违法违规行为,消除安全隐患,形成监管高压态势。安监部门要将变型拖拉机专项整治纳入当地安全生产监管内容和考核范围,加大监督。要定期召开联席会议,研究解决整治工作中存在的问题,制定有针对性的整治措施。加强信息互通,公安交警部门在执法检查中,对全国变型拖拉机登记信息,可通过登陆中国农机监理信息网(网址:www.cams.agri.gov.cn)的“全国变型拖拉机信息管理系统”进行查询,对本省上牌的拖拉机登记信息及全省拖拉机驾驶证信息,可登陆湖南省农机安全监理信息网(网址:www.hnnjaqjl.com)查询,登陆账号及密码由区农机监理机构提供。

(四)营造宣传氛围。农机、公安交警、安监部门要联合制订变型拖拉机专项整治公告,通过印制张贴、电视播放和利用行业信息网进行发布等途径进行广泛宣传,并主动联系媒体参与联合执法检查,现场曝光违法行为。要利用“安全生产月”活动,通过发放宣传资料、开展事故警示教育等形式,宣传变型拖拉机道路交通违法行为的严重危害,提高广大农机驾驶人员和人民群众参与整治的积极性和安全防范意识。

(五)强化督查考核。各乡镇街道办事处要强化对所辖范围开展变型拖拉机专项整治工作的指导与督查检查,特别是存量较大、拖拉机道路交通事故较多的乡镇街道办事处,要进行重点指导和跟踪督查。农机、公安交警部门要将变型拖拉机专项整治工作纳入本部门年度考核内容。区农机局、区交警大队和区安监局要对各乡镇街道办事处专项整治工作进行明查暗访和不定期检查,推动工作落实。对专项整治工作不力的,责成整改,并按规定进行约谈;对履职不当的,严肃处理并通报批评。区安监部门要按照有关规定,认真开展涉及变型拖安全生产责任事故的调查工作,严肃责任追究。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区2017年农机购置累加补贴实施方案的通知

 

零政办函〔2017〕43号

LLDR—2017—01022

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区2017年农机购置累加补贴实施方案》已经区人民政府2017年第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年7月27日

 

零陵区2017年农机购置累加补贴实施方案

 

为全面贯彻落实中央一号文件精神和农机购置补贴强农惠农政策,改善农民生产生活条件,加快推进我区水稻全程机械化发展进程,根据《湖南省2015—2017年农业机械购置补贴实施方案》(湘农联〔2015〕40号)文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、主要目标

紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标,最大限度发挥农机购置补贴政策的引导效应,充分调动农民购买和使用农机具积极性,确保完成我区2017年机械化育插秧面积、推广插秧机和农机购置补贴任务,全面提升农业机械化综合服务水平,全力推进农业现代化进程。

二、基本原则

(一)因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。

(二)突出重点,向农民专业合作服务组织倾斜、向农机大户和种粮大户倾斜。

(三)促进农机产品质量提高,推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。

(四)充分尊重农民购机作业自主选择权。

(五)加强引导,合理布局。坚持农机结构优化,合理布局,机具配套,提高农机组织化程度。

(六)操作程序科学、简便、高效。

三、补贴机具种类

根据我区农业生产实际和农民对农业机械需求状况,2017年农机购置累加补贴资金主要用于补贴插秧机、大型拖拉机、大型收割机、粮食烘干机、大型植保机械(遥控飞行喷雾机)、农机深松作业探测装备及作业面积、化肥同步深施机、生物质制肥机等机具。

四、资金安排

在中央财政安排的购置补贴标准基础上,2017年区财政安排资金100万元(其中50万元已纳入财政预算)用于全区农机购置累加补贴机具。

五、补贴对象及标准

(一)补贴对象。补贴对象为我区纳入2017年农机购置补贴实施范围并符合补贴条件的农机购置户及农机合作组织。

(二)确定方式。实行“直补对象、定额补贴、先购先补、补完为止”的办法,补贴确定时间以机具录入时间为准。累加补贴有节余的,以奖代补形式对申报省政府扶持的合作社进行扶持,对申报成功的合作社进行重点扶持。

(三)补贴标准

1.插秧机

(1)4行及以上手扶步进式插秧机补贴0.2万元/台。

(2)独轮乘坐式(6行及以上)插秧机补贴0.3万元/台。

(3)高速插秧机(6—7行四轮乘坐式)补贴1.2万元/台。

(4)高速插秧机(8行及以上四轮乘坐式)补贴1.5万元/台。

2.粮食烘干机

(1)批处理量4—10t循环式粮食烘干机补贴0.5万元/台。

(2)批处理量10—20t循环式粮食烘干机补贴1.2万元/台。

(3)批处理量20—30t循环式粮食烘干机补贴1.5万元/台。

(4)批处理量30t及以上循环式粮食烘干机补贴2万元/台。

3.大型植保机械(18—50马力自走式喷杆喷雾机)和遥控飞行喷雾机(省农机局审定的公司的植保飞机)补贴1万元/台。

4.农机深松作业探测装备(深松机)补贴0.15万元/台。

5.化肥同步深施机补贴0.5万元/台。

6.生物质制肥机补贴5万元/台。

7.农机深松作业面积补贴5元/亩。

六、补贴操作程序

(一)政策公示。区农机局通过媒体及公告等形式,在湖南省农业机械购置补贴政策实施后按规定将区农机购置累加补贴政策进行公示,明确补贴实施范围、补贴机具类别、补贴标准、申请程序及相关要求等。

(二)申请审核。区农机局工作人员根据补贴对象购机情况,审核确认申请补贴对象是否符合区农机购置累加补贴条件。

(三)资格公示。区农机局对资格审核情况进行公示,包括符合补贴资格条件的名单、不符合补贴资格条件的名单及理由。

(四)确定补贴对象。申请补贴对象确定后,在确保中央补贴资金到位后,区农机局按照“公正、公平、公开”的原则,按本方案确定补贴对象。

(五)补贴对象公示。确定补贴对象后,区农机局对补贴对象名单张榜公示。

(六)补贴发放。由补贴对象根据本人所购机具按补贴标准写出领条,并提供惠农补贴“一卡通”账号或农机合作组织账户(要与农机购置补贴发放账号一致)及二代身份证(组织机构代码证)、购机发票等复印件交区农机局;区农机局、区财政局核实后,由财政打卡发放。

七、工作要求

(一)加强领导,密切配合。成立由分管副区长任组长,区农机局局长、区监察局局长、区财政局分管副局长和区农业委分管副主任为成员的区农机购置累加补贴工作领导小组。领导小组下设办公室,区农机局局长兼任办公室主任,办公地点设区农机局。

(二)规范程序,严格管理。严格按照农业部财政部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定规范操作,做到“公正、公平、公开”。补贴政策、操作程序、补贴目录经销商及其经营品种全部向社会公开,及时、广泛告知广大农民群众。农机补贴产品经销商(企业)必须严格遵守农机购置补贴政策相关规定,规范补贴机具经营服务行为。

(三)加强督导,落实监督检查措施。区农机局要加强对全区农机购置累加补贴工作的督导,在落实政策过程中做到“两手抓”(即一手抓规范操作,具体执行;一手抓监督管理,强化检查),及时了解实施进度,掌握实施情况。

(四)加强宣传,搞好服务。各乡镇街道办事处和区直有关部门要切实加强对农机购置累加补贴工作的宣传引导,让农民了解农机购置累加补贴政策、程序和补贴机具。区农机局要设立咨询服务电话,切实做好购机手续、补贴机具等相关信息的咨询解答工作。要最大限度发挥累加补贴政策导向作用,进一步发挥补贴机具示范效应,引导好、调动好、保护好广大农民的积极性。要切实保护广大群众利益,确保补贴政策落到实处。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区2017年柑橘黄龙病综合防控攻坚

行动方案的通知

 

零政办函〔2017〕46号

LLDR—2017—01023

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区2017年柑橘黄龙病综合防控攻坚行动方案》已经区人民政府2017年第8次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                          2017年8月18日

 

零陵区2017年柑橘黄龙病综合防控攻坚行动方案

 

柑橘黄龙病是柑橘一种毁灭性的细菌性病害,属国内植物检疫性病害,被称为柑橘“癌症”。近年,柑橘黄龙病已进入第二个流行高峰期,呈快速蔓延趋势。为及时扑灭柑橘黄龙病疫情,有效控制柑橘黄龙病在我区扩散蔓延趋势,确保全区柑橘产业安全和持续健康发展,结合我区实际,特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持“公共植保、绿色植保和科学植保”理念和“预防为主、综合防治”的植保方针,根据《植物检疫条例》《湖南省农业植物检疫管理办法》和《湖南省柑橘黄龙病防控指导意见》(湘农办植〔2016〕5号)《永州市2017年度柑橘黄龙病综合防控攻坚行动方案》(永农发〔2017〕15号)精神,按照“属地负责、联防联控”的原则和“政府扶持、部门引导、农民参与、整体推进”的要求,切实提高全区柑橘黄龙病防治水平和防控能力,保障柑橘产业安全持续健康发展。

二、工作目标

采取“彻底清除病树、及时预防木虱、杜绝带病种苗、建立防控机制”等有效措施,全面控制柑橘黄龙病危害,全区柑橘面积普查率达到100%,普查出的病树砍除率达到100%,及时扑灭柑橘黄龙病疫情。

三、工作重点

1.加强柑橘木虱监测。一是健全测报网络。根据省植保植检站要求,区农业委在区园艺场、邮亭圩镇太平铺村、公龙岭村、接履桥镇五里牌、黄田铺镇邓家冲村建立五个柑橘黄龙病、柑橘木虱监测点,由各乡镇街道办事处农技站派专人开展柑橘黄龙病和柑橘木虱系统监测,2017年3月—11月,每周将监测情况报区农业委,区农业委将情况汇总报省、市植保植检站。二是统一预防木虱。春、夏、秋三次新梢生长期,动员果农进行专业化统防统治和群防群治柑橘木虱,将农户门前屋后分散种植的柑橘类果树一同纳入防控范围一起施药,防止漏施,确保防治效果。有条件的果园悬挂黄板,诱杀柑橘木虱,减轻化学防治压力。三是抓实冬季清园。采果后至来年萌芽前,全区统一部署开展一次预防柑橘木虱高效清园工作,减少柑橘木虱来年基数。果园周边的芸香科植物一同纳入冬季清园范围,对果园周边柑橘木虱的重要中间寄主九里香进行清除。

2.建立常态化病树清理工作机制。一是全面普查病树。在原有普查的基础上,各乡镇街道办事处要组织技术人员、乡村组干部,逐园逐株对当地所有柑橘园和农户门前屋后分散种植的柑橘类果树再次进行全面核查,对病树进行标识,记录好每一个果园的果农姓名、电话、果园地点、面积、品种、树龄、果园总株数、病树株数、发病率等详细信息,并建立台账。年内全区开展春季、秋季两次黄龙病专项普查行动。二是规范清除程序。通过普查送检确诊的病树要进行全面彻底清除,做到干净彻底,不留病源。砍树前先喷药杀木虱,后按“五步”(即“一锯”:距地面1—2寸位置将树锯除;“二划”:树蔸切面划十字;“三涂”:树蔸切面涂草甘膦原液;“四包”:用黑色塑料薄膜包扎树蔸;“五覆”:用土覆盖树蔸)工作法规范清除病树。三是分类指导改种补种。对病株率超过30%的果园要求全部砍除改种。重发区、有虫有病区成片砍除的果园要改种其它水果或花生、大豆、香芋等一年生经济作物,两年后种植沃柑、东方红桔、默科特等抗性较好的柑橘品种。

3.全面推行柑橘无病毒苗木。一是加强柑橘种苗繁育管理工作,彻底取缔无证大田露天育苗。二是全面推行种植无病毒苗木,区内育苗单位出圃苗木必须申报检疫,严格实行检疫后符合“三证”的苗木才可出圃。三是对苗木繁育单位的母本树、采穗树、出圃苗木进行监控,并依托南京农大或湖南农业大学检测。四是加强柑橘引种材料的检疫工作,禁止从疫区引入苗木、接穗和其它繁殖材料。

4.依法开展柑橘种苗检疫执法检查。在柑橘苗木调运的关键时期,由区农业委组织植物检疫人员开展柑橘种苗检疫执法检查专项行动,严厉查处无植物检疫证书繁育、调运和销售柑橘苗木的行为,防止柑橘黄龙病随人为因素远距离传播。新开园或老园补种必须从无病苗基地引入橘苗。

5.建立健康新果园。新建柑橘园要选择隔离条件好、远离病果园200米以上山坡地建园。在规划设计前,统一到区农业委备案,进行种植适宜性评价。充分利用自然地形或人工造林形成的防护林带和隔离带。坚决禁止将稻田改种柑橘,有条件的地方或组织可选用防虫网笼罩育苗,笼罩栽培,施用有机肥技术等,发展有机柑橘栽培。

四、工作措施

1.加大宣传力度,增强防控意识。一是充分利用电视、广播、报纸、宣传车、宣传栏、宣传画、标语、通告、手机短信、微信等多种方式进行广泛宣传,增强防控意识。二是通过科普资料宣传、专家访谈录等形式,引导群众正确认识柑橘黄龙病,消除恐慌情绪。

2.加大培训力度,普及防控知识。一是建立层层培训机制。按照区培训乡镇(街道),乡镇(街道)培训村(基地)培训程序,大力培训区、乡镇(街道)、村(基地)三级柑橘黄龙病防控技术推广骨干队伍,开展高密度、全覆盖的技术培训,确保技术培训不漏园,不漏户,做到全区所有果农每人培训一次以上。二是建立关键时期培训机制。在春、夏、秋三次新梢生长和冬季清园等柑橘黄龙病防控的几个关键时期,组织大量专业技术人员深入田间地头开展巡回培训,全区防控柑橘黄龙病水平。

3.加强合作组织建设,提高果农组织化程度。指导、扶持果农成立柑橘合作社,特别是社会化服务专业合作组织,开展植保、修剪、施肥等专业服务,对购置大型喷药机械的植保专业社,区里给予购机款补贴。支持合作组织对失管果园进行转让、承包或代管。同时指导果农建立健全村规民约,对于不愿砍除病树的,可通过村规民约强制砍除或者根据《植物检疫条例》中对疫情处置的有关规定,由植物检疫机构组织专业队伍无偿统一砍除。

五、保障措施

1.组织保障。建立区政府负总责,区农业委具体抓,区直相关部门通力协作的防控工作机制。区人民政府成立由区长任组长,区委、区政府分管领导为副组长,区农业、交通、水运、邮政、公安、科技、财政、林业、工商、商粮等相关单位为成员的区柑橘黄龙病防控工作领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设区农业委,区农业委党组书记张九清同志兼任办公室主任。各乡镇街道办事处也要成立相应防控工作领导小组,做到政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保责任具体到人。

2.资金保障。柑橘黄龙病防控要列入各乡镇街道办事处主要工作内容,组织必要的人力、物力和财力全面落实防控措施。区财政将根据需要安排柑橘黄龙病防控专项资金50万元,主要用于防控工作的组织、宣传、培训、试验示范、改种或补种苗木补贴和适当的病树砍除补贴等。

3.种苗保障。强化对苗木市场《种苗生产许可证》《种苗经营许可证》《植物检疫合格证》“三证”管理,育苗基地必须具备防虫隔离设施,母本树及砧木必须经植检部门检疫,保证优质无病壮苗持续供应市场。依法取缔无证育苗,成立以区农业委牵头,区工商、公安、交通等部门组成的执法队,加大打击力度,发现无“三证”苗或带柑橘黄龙病苗,坚决就地烧毁,并追查种苗来源,追究相关责任,从源头上杜绝病苗生产和销售。

4.考核奖惩。2017年12月,区农业委将会同区政府督查室对全区各乡镇街道办事处开展柑橘黄龙病病树普查、病树清除情况进行督查考核,对防控先进的乡镇街道办事处进行表彰奖励;对工作不力,导致柑橘黄龙病暴发性增长的区域,依照有关法律法规追究相关责任人的责任。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区学校(单位)食堂标准化建设工作方案的通知

 

零政办函〔2017〕49号

LLDR—2017—01024

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位,省、市驻区有关单位:

《零陵区学校(单位)食堂标准化建设工作方案》已经区人民政府2017年第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年8月29日

 

零陵区学校(单位)食堂标准化建设工作方案

 

学校(单位)食堂标准化建设是市委、市政府部署的十件惠民实事之一。为切实贯彻落实市委经济工作会议精神,落实为民办实事工作要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照党中央、国务院对食品安全工作的安排部署,积极推进全区食堂标准化建设,全面提高餐饮业质量安全水平,促进学校(单位)食堂环境得到明显改观,全区食品安全水平得到大幅提升。

二、工作目标

以改善就餐人员饮食条件、提高餐饮服务水平为目标,按照“整体推进”的要求,按级分类逐步完善食堂设施设备,健全食堂管理制度,加强餐饮服务队伍建设,实现食堂设施建设标准化,食堂管理规范化,餐饮服务人性化、精细化,建立完善食堂食品安全长效管理机制,落实食堂食品安全主体责任,防控集体性食物中毒性事故发生,全面提高食堂食品安全管理水平。

力争通过三年创建,实现全区学校(单位)食堂全部达到标准化建设验收标准,即:2017年底前,全区20%以上的学校(单位)食堂达到检查验收标准;2018年底前,全区60%以上的学校(单位)食堂达到检查验收标准;2019年底前,全区100%的学校(单位)食堂达到检查验收标准。在全区达标食堂中,遴选出积极作为、主动履责、成效明显、建设标准高的食堂参加“永州市标准化食堂”评比,三年内成功创建“永州市标准化食堂”65家以上,其中,2017年15家以上(社会化服务建设10家、自筹建设3家、财政兜底2家),2018年25家以上(自筹建设7家、其他方式建设18家),2019年25家以上(自筹建设4家、其他方式建设21家)。

三、实施对象

全区学校(含党校、培训机构和托幼机构等)食堂、机关食堂和企事业单位食堂。

四、工作任务

(一)建立健全机制,完善食堂食品安全体系。一是建立食品安全责任机制。各学校(单位)应成立食堂饮食安全领导小组,落实法人代表第一责任人的食堂饮食安全责任机制,签订承诺书。各学校(单位)应配备专职食品安全管理人员,经常性开展自查自纠活动,严把食材采购关、从业人员健康关、场所环境关、制作过程关、餐用具清洁消毒关、食品添加剂使用关等六个关口。二是建立从业资格准入机制。学校(单位)与食品配送单位实行食品安全隐患退出机制,一经查出食材存在安全隐患,从严处罚,并吊销营业执照,从源头上遏制有毒有害食材进入食堂。三是建立食品安全查验机制。区食安委各成员单位要组织力量定期或不定期查验食品生产者、供货商的合法证照和相关证明,并对索要的材料进行逐项登记,对食品质量进行审查;要查验经营者所购食材的生产日期、厂名厂址等基本信息,查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、检验检疫是否符合要求,确保食材质量达到食品安全标准。四是完善食品安全应急机制。加强食堂食品安全事件应急机制建设,制定完善食堂食物中毒应急处置预案,逐步形成食品安全快速预警与反应体系,有效提升应急处置能力。

(二)严格食堂许可审查。严格把好准入关。食堂应取得有效的《食品经营许可证》(餐饮服务许可证),从业人员必须取得《健康证》、《培训资格证》方可从事餐饮服务。《食品经营许可证》、《健康证》必须公示在食堂醒目位置。发证部门要全面掌握全区学校(单位)食堂办证情况,防止出现无证经营、超范围经营等现象。

(三)规范食堂布局流程。严格按照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》(国食药监〔2011〕395号)的要求,按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局。食品加工处理流程为生进熟出的单一流向,防止在存放、操作中产生交叉污染。

(四)加大食堂标准化投入。完善食堂设施设备,促进食堂食品安全规范有序。一是实施食堂硬件标准化建设。按照国食药监〔2011〕395号等文件要求,根据食堂功能分区、操作流程要求,配备完善符合规定的消毒、留样、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施或设备。二是实施管理制度标准化。严格食堂食材安全管理、餐饮服务许可、食堂环境卫生、从业人员健康管理、原料采购索证索票、餐用具清洁消毒、食品加工、食品留样、食品添加剂使用等各项制度落实情况。三是实施培训考核标准化。加大食品安全管理员培训考核力度,规范培训和考核行为,提高培训质量,提升食堂餐饮服务从业人员食品安全知识水平。

(五)加强科技监管。全面推进食堂“明厨亮灶”工程,通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及安装视频摄像头,进行视频显示、网络展示等方式,让食堂运转全程透明。公开展示食堂进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节,实现阳光操作,主动接受就餐人员监督,实现食堂全天候监管,形成社会共治氛围。

五、实施步骤

(一)创建整改阶段(每年3月至7月)。各学校(单位)对照《永州市学校(单位)标准化食堂建设验收标准》增加投入,积极建设。各学校(单位)要根据其食堂具体情况制定进程细化表,按照“实施有步骤,落实有先后”的原则,依次按批完成食堂标准化建设。区食安办要定期或不定期对辖区食堂进行检查指导,对不达标的食堂进行督促整改。

(二)申报验收阶段(每年8月至10月)。各学校(单位)食堂按类别按批次根据自身建设情况主动向区食安办提出检查验收申报并填写《永州市学校(单位)标准化食堂建设申报表》。区食安办每年8月25日前组织人员完成申报食堂检查验收工作,每年8月30日前将检查验收达标的食堂相关资料报市食安办,由市人民政府组织专家对我区上报的检查验收达标的食堂逐一验收审查,审查结束后,出具审查验收意见。

(三)授牌公示阶段(每年12月底前)。对验收合格达标准的食堂,通过新闻媒体进行公示,对公示结果无异议的,逐级呈报由市人民政府授予“永州市标准化食堂”称号。适时组织召开食堂标准化建设总结授牌现场会,探索食品安全自身管理与行政监督有机结合的治理途径,推广先进经验,进一步规范全区食堂餐饮食品经营行为。对已授牌的学校(单位)食堂每两年复查一次,复查达不到标准的,责令限期整改;整改后仍不能达标,或者已授牌的食堂发生安全责任事故的,一律摘牌并取消称号。

六、组织领导

区政府成立由区委常委、常务副区长任组长,分管教育和卫计的副区长任副组长,区政府办、区教育局、区食品药品监督管理局、区财政局、区卫计委等单位主要负责人为成员的区学校(单位)食堂标准化建设工作领导小组。领导小组下设办公室,区食品药品监督管理局局长、区食安办主任兼任办公室主任,办公地点设区食品药品监督管理局,与区食安办合署办公,具体负责全区学校(单位)食堂标准化建设的组织、协调和推进工作。

七、工作要求

(一)提高认识,统一思想。全区各级各部门要切实提高认识,增强责任感和使命感,认真组织学习,做到工作心中有数,工作思路清晰。要坚持建设管理并重,加大硬件建设投入,健全制度,责任到人,管理到位,全面提高食堂食品安全管理水平。

(二)精心组织,落实责任。开办食堂的学校(单位)要履行食堂标准化建设的主体责任,落实学校(单位)负责人的第一责任人责任,及时走访调研,邀请专家指导,制定切实可行的创建实施方案。区教育局要履行对学校食堂的主管责任,编制学校食堂标准化建设资金预算,督促学校食堂标准化建设工作落实,承担学校食堂标准化建设责任。区食品药品监督管理局要加强学校(单位)食堂硬件设施布局规划及软件资料建设监督指导,承担单位食堂标准化建设责任。区财政局负责学校食堂标准化建设资金保障。区卫计委要加强对学校(单位)食堂饮用水建设监督指导。区政府督查室、区食安办要结合实际,定期开展督查,对不推进工作、推进工作慢的学校和单位,将情况通报纪检监察部门按规定对相关责任人员进行处理。

(三)示范引领,全面推进。按照食堂基础条件好、基础条件一般和基础条件差的顺序,依次按批次完成食堂标准化建设工作。根据我区实际,在每个行业或系统要确定1家食堂为全区学校(单位)标准化建设示范食堂,引领全区各学校(单位)进行创建。全区各级各部门各单位要加大投入保障,确保按时间节点达到创建标准。规模较小(难以实行社会化服务)的公办学校(幼儿园)食堂以区财政兜底的形式给予建设资金保障;实行社会化服务的托管公办学校食堂、民办学校食堂实行以奖代补,对成功创建省级标准化食堂的学校,区里给予5万元奖励,对成功创建市级标准化食堂的学校,区里给予2万元奖励。区直各单位要带头创建,加大食堂改造投入,加强食堂经营管理,确保全区整体推进。

(四)搜集信息,按时上报。各单位在每季度最后一个月的28日前,将本学校(单位)食堂标准化建设工作进展情况和经验做法及时上报区学校(单位)食堂标准化建设工作领导小组办公室(电话:6239080)。

 

附件:1.零陵区学校(单位)食堂标准化建设责任划分表(略)

      2.2017—2020年零陵区标准化食堂建设申报名单(略)

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区开展水上交通安全生产“打非治违”行动

工作方案的通知

 

零政办函〔2017〕50号

LLDR—2017—01025

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局:

《零陵区开展水上交通安全生产“打非治违”行动工作方案》已经区人民政府2017年第7次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

   永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年8月29日

 

零陵区开展水上交通安全生产“打非治违”行动工作方案

 

为彻底整治全区水上非法违法安全生产行为,根据省、市安全生产工作统一部署,结合实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻中央、省、市有关安全生产工作精神,切实落实市安委会交办的水上运输整治任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,集中打击、整治非法违法和违规违章行为,进一步规范水上交通运输安全生产经营秩序,坚决遏止因非法、违法行为造成的安全事故,促进全区水上交通运输安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

在全区水上交通系统所有行业领域深入开展“打非治违”专项行动,突出采运砂船舶、水上客渡运输及涉水工程施工等重点,集中开展一次“三无”(无船名号、无船舶证书、无船籍港)水上运输船舶专项整治联合执法行动。主要包括:

1.打击无证船舶非法运输行为;

2.打击无证船员从事船舶驾驶行为;

3.打击客渡船超员、非客船非法载客、非法渡运行为;

4.打击非法船舶从事危险品运输行为;

5.打击运砂船舶严重超载行为;

6.打击未经批准在通航水域进行水上水下施工作业,违规违章倾倒建筑垃圾和废弃物行为;

7.打击非法造船行为。

三、组织机构

为确保工作有序开展,成立由区人民政府分管交通的副区长任组长,区政府办分管副主任、区交通运输局局长任副组长,区发改委、区公安局、区安监局、区财政局、区水利局、区采砂办、区科经委、区畜牧水产局、区地方海事局、各有船乡镇街道办事处主要负责人为成的区水上交通安全生产“打非治违”行动工作领导小组。领导小组下设办公室,区政府办分管副主任兼任办公室主任,办公地点设区地方海事局,负责专项整治工作组织协调,部署开展联合治理行动,组织、督促、检查专项整治活动及相关执行情况。为增强集中整治打击行动的针对性,提高工作效率,从各成员单位抽调专门人员成立整治打击办公室。

四、职责分工

各成员单位在领导小组的统一安排下,分工负责抓好相关工作落实。

区发改委:负责依法对非法营运船舶违规收费行为进行查处。

区公安局:负责严厉打击各类妨碍、破坏治安秩序的违法行为;根据社会治安环境整治工作要求,配合相关部门开展非法造船和无证船舶营运整治工作,配合海事部门依法打击无证驾驶船舶行为。

区交运输通局(区地方海事局):负责水上交通安全监督管理、水路运输行政管理和船舶检验监督,严格落实渡口签单发航制度和客渡船“六不发航”制度,学生渡口落实中小学生渡运交接制度;打击客、渡船超员超载、非客、渡船载客运输的行为,打击无证驾驶、违章航行行为,做到违章必纠、违法必罚,对无证船舶采取切实可行的措施予以整治,对涉事人员依据相关法律法规进行处罚;协助做好河道采砂监督管理和打击非法采砂专项行动。

区安监局:负责水上交通安全督查协调工作。

区财政局:负责安排专项工作经费,保障整治工作开展。

区水利局:负责依法依规对采运砂船舶进行规范管理;牵头组织相关单位开展打击非法采砂专项执法行动;负责监督和实施采砂船靠岸禁采,拆除采砂船上的分筛设备;牵头组织实施采砂船日常监督和巡查,负责采运砂船的源头安全生产管理;督促属地乡镇街道办事处落实管理措施;负责审核发放河道采砂许可证,坚决依法打击违规违章向河道倾倒建筑垃圾和废弃物行为。

区采砂办:负责加强对河道采砂管理工作,做好有关采砂整治组织、协调工作,加强现场监管,合理控制采砂产能,加强源头管控,维护砂石市场稳定和规范采砂、运砂秩序。

区科经委:负责检查造船点备案资料,依法捣毁非法造船窝点,对涉事人员依据相关法律法规进行处罚。

区畜牧水产局:负责加强渔政执法,规范水产养殖和渔船管理。

各有船乡镇街道办事处:负责做好打击非法造船和无证船舶营运整治行动宣传,摸底统计各辖区非法造船窝点和无证船舶情况。

五、工作任务

(一)整治渡运环境

严格落实渡口签单发航制度和客渡船“六不发航”制度,严格落实学生渡口中小学生渡运交接制度,严厉打击客、渡船超员超载、非客船载客、非法渡运的行为。在渡口渡运安全范围内严禁采砂。开展辖区渡口巡航执法,严格依法处理渡运、超载运输违章违规行为。

(二)整治通航环境

1.整治水上运输环境。对全区渡口和渡运航线进行安全隐患排查。在渡运区域,运输船舶要主动避让渡船,确保渡运安全。对渡运航线上的障碍物进行清理,确保航道畅通。

2.实行河道采砂岸上分筛制度。河道采砂不得在水上分筛,严禁将尾砂倒入航道,造成尾砂堆堵塞航道而影响通航。

3.对航道障碍物进行清理疏浚,逐步落实湘江主航道尾堆等障碍物的清理疏浚措施,确保航道畅通。

4.打击未经批准在通航水域进行水上水下施工作业,违规违章倾倒建筑垃圾和废弃物的行为。

(三)开展运输船舶专项整治

1.规范运输船舶监督检查。对运砂船加强行业管理,确保船舶适航、不超载,按照要求配置船舶标识牌,实行定期安检。

2.打击运输船舶非法运输、超载运输行动。对不具备安全技术条件的船舶从事货物、旅客运输或者超载运输货物、旅客的违法行为严格依法处理。

3.开展“三无”船舶整治。建立无证运砂船舶专门档案台账;建立船主、所在地乡镇街道办事处、安监、海事定期联系制度,随时掌握船舶动向,防止非法运输。

违反《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定的船舶、浮动设施未持有合格的检验证书、登记证书或船舶未持有必要航行资料,擅自航行或者作业的,由海事管理机构责令停止航行或者作业;拒不停止的,暂扣船舶、浮动设施;情节严重的,予以没收。

(四)整治规范砂石采挖行为

1.规范砂石采挖行政许可行为。区水利局要加强采砂船舶的准入管理,对无船舶检验证书、船舶登记证书的采砂船舶不得核发采砂许可证。航道、渡口、桥梁等禁采区域内严禁采砂,采砂船舶缆绳应规范放置,不得影响其他船舶通航安全。淘汰的采砂船必须拖上岸拆解报废,不得随意停放在河道中。

2.制定落实挖运砂船签单发航制度。建立挖运砂船签单员签单制度,执行“五不发航”规定(恶劣天气不发航、超载不发航、无证或超期不发航、船员不适任不发航、砂石不平舱不发航)。

(五)开展运输船舶配员整治

加大执法力度,打击无证驾驶、违章航行行为,做到违章必纠、违法必罚。开展船员培训,2017年分两批安排50名船员参加二类、三类船员适任培训,做到辖区内运输船舶船员证书齐全、适任。

(六)打击非法从事水上危险品运输经营行为

对辖区内非法从事危险品运输的加油船进行打击和取缔。

六、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年8月15日—31日)

召开动员大会,安排部署打击非法造船行为和无证船舶非法营运整治工作。发放宣传资料,张贴政府通告,形成高压态势,营造良好氛围。

(二)全面排查阶段(2017年9月1日—15日)

1.造船厂(点)排查。由区科经委牵头,组织区交通运输局和各乡镇街道办事处对辖区内造船厂点,特别是江边及其他隐蔽场所非法造船点进行一次全面排查,核对经营审批情况,制定清理打击措施。

2.无证船舶排查。由各乡镇街道办事处对辖区内“三无”船舶数量进行摸底,协助相关职能部门做好信息收集工作,并将排查摸底情况登记造册,报整治工作领导小组办公室(联系电话:6331360,邮箱:155194823﹫qq.com)。

(三)集中整治打击阶段(2017年9月16日—11月31日)

1.依据有关法律法规,对清理排查出的非法造船场(点)予以坚决关停取缔,对无船舶审批图纸正在进行建造的船舶和未按规定违规进行建造的企业或个体责令立即停工,由区科经委依据相关法律法规对涉事人员进行处罚。

2.对在规定时限内未自行拆解的船舶,由区委政法委组织相关部门依法进行扣押,就近组织集中拆解。

3.对擅自改变船舶用途进行经营活动的,由区交通运输局按照相关法律、法规对涉事人员从重进行处罚。

(四)长效巩固阶段(2017年12月1日—30日)

集中整治工作完成后,各单位要根据各自职责建立长效监督管理机制,涉水乡镇街道办事处要继续对非法造船和“三无”船舶非法营运的危害性进行宣传;要开设群众举报热线和邮箱,自觉接受社会群众监督,以巩固整治打击工作成果,确保全区水上交通安全平安有序。

七、工作要求

(一)强化责任落实。水上安全生产打非治违由区人民政府负总责,各乡镇街道办事处具体实施。完善区、乡镇街道、村三级监管责任体系,签订工作责任状,落实工作责任。实行集中办公制度,统一协调行动、统一指挥。领导小组实行定期例会制度,每两月召开一次成员单位负责人会议。建立“每周一巡、每月一报、急事急报”工作机制,明确巡查人员,做好巡查台账记录,每月25日前将工作情况报区领导小组办公室;坚持日常管理与专项整治相结合,建立长效管理机制,确保水上安全生产打非治违驻点督导整治工作取得实效。

(二)加强水上联合执法。建立由区交通、安监、采砂、水利、公安、渔政等部门及相关乡镇街道办事处组成的联合执法组,每月至少开展一次跨部门的联合执法行动,对水上违法行为依法进行打击。

(三)强化工作纪律。各乡镇街道办事处和区直各相关部门要认真履职,加强配合,服从工作调度。对“打非治违”工作不力,重大安全隐患问题突出,安全生产形势不稳定,因非法、违法造成较大以上事故的,将按照省委省政府“八条断然措施”严厉问责,并追究相关责任人责任。

(四)加大宣传力度。各乡镇街道办事处和区直各相关部门要利用报纸、广播、电视等媒体广泛宣传,及时曝光一批典型案例,形成良好的舆论环境。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)的通知

 

零政办发〔2017〕21号

LLDR—2017—01026

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                          2017年8月30日

 

零陵区举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)

 

第一条  为充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的积极性,广泛发动群众举报毒品违法犯罪行为,严厉打击毒品违法犯罪活动,维护全区社会治安稳定和经济社会发展,根据《中华人民共和国禁毒法》《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》和《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》《湖南省举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》(湘公发〔2016〕27号)等规定,结合实际,特制定本办法。

第二条  公民、法人和其他组织有检举、揭发毒品违法犯罪的义务,应当如实向公安机关反映所知晓的毒品违法犯罪行为情况。对于打击毒品违法犯罪有功的,有获得举报奖励的权利。

公安机关受理、侦查、处理或者督办的毒品违法犯罪案件,需要对举报人进行奖励的,适用本办法。

第三条  本办法所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、麻古、摇头丸、氯胺酮(K粉)、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

本办法所称易制毒化学品,是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品、精神药物的化学原料及配剂。

公安机关根据举报缴获的毒品、毒品半成品、易制毒化学品及制毒原料,依照有关毒品折算标准计算。

第四条  本办法所称毒品违法犯罪行为,是指违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》等相关法律、法规规定,依法可以追究刑事责任或者给予治安管理处罚或决定戒毒措施的涉及毒品的违法犯罪行为。

第五条  本办法所称举报人,是指主动向公安机关提供、检举、揭发毒品违法犯罪事实、证据和线索,或者直接扭送毒品违法犯罪嫌疑人到公安机关的公民、法人和其他组织。

本办法所称举报人不包含公安、检察、法院、司法行政、国家安全、武警、军队、海关等禁毒职能部门和其他国家行政机关在依法执行职务活动中发现毒品违法犯罪行为的工作人员,以及正在接受司法机关审查、追诉、监管的人员。

第六条  举报毒品违法犯罪行为奖励工作实行以下原则:

(一)谁举报、谁受奖的原则;

(二)一案一奖、一事一奖的原则;

(三)分级负责、归口办理的原则;

(四)及时兑现、规范管理的原则;

(五)严格保密、保护举报人的原则。

第七条  举报毒品违法犯罪行为的奖励,由受理、立案的公安机关负责组织实施。

第八条  举报毒品违法犯罪行为奖励采取物质奖励方式,按照本办法第十二条规定的相关标准发放奖金。

举报毒品违法犯罪行为奖励所需经费实行分级负担,由区财政局统筹安排解决。

第九条  本办法适用于举报下列毒品违法犯罪行为、线索的奖励:

(一)吸食、注射毒品;

(二)组织、强迫、引诱、教唆、容留、欺骗他人吸食、注射毒品;

(三)违反国家规定,向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品;

(四)走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品;

(五)非法走私、贩卖国家管制的易制毒化学品;

(六)非法种植、买卖、运输、携带、持有毒品原植物;

(七)制造、加工毒品厂(点);

(八)在逃毒品犯罪嫌疑人线索;

(九)其他毒品违法犯罪案件线索。

第十条  举报人获得奖励应当符合以下条件:

(一)所举报的毒品违法犯罪行为发生在本区范围内;

(二)有明确的举报对象、具体的举报事实及证据;

(三)提供的线索事先未被公安机关掌握,或者公安机关虽已掌握,但是举报人举报的内容更为具体详实且在案件侦破过程中发挥了重要或关键性作用;

(四)举报的情况对破案有重大价值,且经公安机关查证属实。

第十一条  举报毒品违法犯罪行为可以通过电话、来信、当面、短信、微信、互联网邮箱等途径向公安机关举报。公安机关应当向社会公布举报方式。

公民、法人和其他组织举报毒品违法犯罪行为,可以公开或匿名方式进行。为便于查证和奖励,鼓励实名举报。

匿名举报且无法联系举报人的,不列入奖励范围。举报人因债务等经济纠纷,被迫参与毒品交易又向公安机关举报的,不列入奖励范围。

线索处置环节属于涉密内容,不接受对奖励情况的咨询。

第十二条  举报毒品案件违法犯罪行为,经公安机关查证属实的,按下列标准视情对举报人给予一次性奖励:

(一)举报吸毒人员的,每查获1名奖励300元;一次性查获吸毒人员5名以上的,奖励以2000元为起点,每增加查获1名吸毒人员奖励300元,以此类推,每案最多奖励5000元。

(二)举报存在吸毒问题场所、窝点,查获吸毒人员3名以上的,每案奖励3000元。

(三)举报缴获非法持有毒品10克以下的,奖励500元。

(四)举报毒品犯罪的,按缴获海洛因或冰毒数量折算进行奖励:

1.50克以上不满100克的,奖励4000元;

2.100克以上不满500克的,奖励6000元;

3.500克以上不满1千克的,奖励1万元;

4.1千克以上不满5千克的,奖励2万元;

5.5千克以上不满10千克的,奖励3万元;

6.10千克以上不满50千克的,奖励5万元;

7.50千克以上的,奖励8万元。

(五)举报走私、贩卖国家规定管制的易制毒化学品的,根据管制级别和缴获数量进行奖励:

1.缴获一类管制品种的,每千克奖励300元,每案最高奖励3万元;

2.缴获二类管制品种的,每千克奖励200元,每案最高奖励2万元;

3.缴获三类管制品种的,每千克奖励100元,每案最高奖励1万元;

4.缴获麻黄素、羟亚胺、1-苯基-2-丙酮等制毒前体的,每千克奖励1000元,每案最高奖励6万元。

(六)举报非法种植毒品原植物的,查获罂粟1000株以下的,奖励1000元;查获罂粟1000株以上的,奖励3000元。

(七)举报制造、加工毒品厂(点),每查获1个奖励5万元。

(八)根据举报,每抓获1名在逃毒品犯罪嫌疑人的,奖励3000元;抓获被公安部、省公安厅悬赏通缉的在逃毒品犯罪嫌疑人的,按照悬赏规定奖励的数额进行奖励。

(九)根据举报,每破获一起公安部毒品目标案件,奖励2万元;每破获一起省公安厅毒品目标案件,奖励1万元;每破获一起市州公安局毒品目标案件,奖励5000元。

举报人能详细提供毒品违法犯罪事实并能提供物证、书证、视听资料等关键证据,积极协助公安机关开展案件调查的,在原奖金额的基础上可以上浮20%给予奖励。

安检、旅检、货检、邮检、物流、快递等从业人员在查检工作中发现并举报毒品犯罪线索,协助公安机关破获案件的,按照所缴获毒品、涉毒物品的数量及奖励标准,对提供毒品犯罪线索人员进行奖励。

举报重大毒品犯罪案件,须提高奖金额的,报省公安厅批准后执行,但最高奖金额不得超过30万元。

第十三条  举报人举报毒品违法犯罪行为,同时提供两条以上线索的,按照本办法第十二条规定的标准分别奖励。

举报人同一举报行为符合本办法第十二条规定的两项以上不同奖励标准的,可以给予累加奖励。

同一毒品违法犯罪行为被多个举报人分别举报,经公安机关查证属实的,视其价值按比例在本办法第十二条规定的奖励标准总金额内分享奖金;同等条件下,以公安机关受理举报登记的时间为准,奖励最先举报人总奖金的50%,其余奖金按举报顺序平均奖励。多个举报人举报但是举报内容有重大区别,对于案件查处确有不同帮助的,酌情分别给予奖励。

同一举报人在多地多部门举报同一毒品违法犯罪行为的,不重复奖励。

第十四条  区公安局应当指定相关部门归口负责举报奖金的受理、审核、发放,经区公安局负责人审批同意后,由区财政局按程序支付。

第十五条  公安机关应当在根据举报人举报线索对毒品犯罪嫌疑人采取强制措施,对涉毒违法人员决定行政处罚、戒毒措施,抓获在逃毒品犯罪嫌疑人之日起30日内通知举报人领取奖金。

第十六条 举报人自接到奖励通知之日起60日内,凭本人有效身份证件领取奖金;委托他人代领的,凭举报人和代领人有效身份证及委托手续领取;提供本人开户银行帐号的,可将奖金汇入举报人指定帐号;提供具体地址的,可通过邮政汇款寄送奖金;无正当理由逾期不领的,视为自动放弃,奖金返还国库。

第十七条 公安机关应当建立举报奖励相关档案管理制度,并做好存档和保密工作。

举报毒品违法犯罪行为奖励经费的申请、使用管理,应当符合财政部门的规定,并接受财政、审计、监察等部门的监督。

第十八条  公安机关对举报人信息应当严格保密。未经举报人同意,不得在查证、宣传、奖励等工作中公开举报人姓名、身份及住址等个人信息。泄露举报人信息的,依法依纪追究相关人员的责任。对可能发生的打击、报复举报人行为或者因工作失误造成举报人人身安全和财产等受到威胁或损害的,要及时进行调查了解,采取必要措施保护举报人。

第十九条  任何单位及个人不得以暴力胁迫或其他手段对举报人进行打击报复。打击报复举报人,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条  举报人应当对所举报情况的真实性负责。举报人借举报之机故意捏造事实诬告陷害他人,或者弄虚作假骗取奖金的,依法追究相应的法律责任,所骗取的奖金予以追缴,返还国库。

第二十一条  有下列情形之一的,对直接责任人和有关负责人依照规定给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究法律责任:

(一)对举报线索未认真核实,导致不符合奖励条件的举报人获得奖励的;

(二)在职务活动中获悉毒品违法犯罪线索,安排或者指使他人通过举报方式骗取奖金的;

(三)伪造举报材料,伙同或者帮助他人冒领奖金的;

(四)向被举报人通风报信,帮助逃避查处的;

(五)因工作失职导致失泄密的;

(六)侵吞、挪用、坐支奖金的;

(七)其他违纪违法情形。

第二十二条  本办法由区公安局另行发布通告,并制定具体操作细则。

第二十三条  本办法所称“以上”、“以内”,均包含本数。本办法所称“日”,是指工作日。

第二十四条  本办法由区公安局、区财政局负责解释。法律法规另有规定的,从其规定。

第二十五条  本试行办法自发布之日起实施。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区侦破毒品案件奖励办法(试行)的通知

 

零政办发〔2017〕22号

LLDR—2017—01027

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《零陵区侦破毒品案件奖励办法(试行)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2017年9月4日

 

零陵区侦破毒品案件奖励办法(试行)

 

为进一步提高全区公安机关开展缉毒侦查工作的积极性,严打毒品犯罪,根据《中华人民共和国禁毒法》《湖南省公安机关侦破毒品案件奖励办法》(湘公通〔2011〕140号)和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市侦破毒品案件奖励办法(试行)>的通知》(永政办函〔2016〕111号)及禁毒经费管理等有关规定,结合我区实际,特制定本办法。

第一条  本办法所称毒品是指海洛因的成品,缴获冰毒、可卡因、氯胺酮等其他毒品、半成品的,按照公安部有关毒品折算标准计算。

第二条  本办法所指奖励是对全区公安机关在缉毒破案工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第三条  设立缉毒执法工作综合成效奖,对本年度全区公安机关缉毒执法工作考评排名前三名的单位,由区公安局给予奖励。具体奖励标准为:第1名奖励l万元,第2名奖励8千元,第3名奖励5千元。

第四条  设立侦破毒品案件奖,对本年度侦破毒品刑事案件的办案单位和个人,给予奖励。具体奖励标准如下:

1.每查处一家涉毒娱乐场所,并对场所责任人员依法予以刑事处罚的,奖励3千元;

2.每侦破一起缴获毒品50克以下的毒品刑事案件,奖励1千元;

3.每侦破一起缴获毒品50克(含)以上、200克以下的毒品刑事案件,奖励2千元;

4.每侦破一起缴获毒品200克(含)以上、1千克以下的毒品刑事案件,奖励3千元;

5.每侦破一起缴获毒品1千克(含)以上、5千克以下的毒品刑事案件,奖励5千元;

6.每侦破一起缴获毒品5千克(含)以上、10千克以下的毒品刑事案件,奖励1万元;

7.每侦破一起缴获毒品10千克(含)以上的毒品刑事案件,奖励2万元,并以10千克为基数,缴获量每增加10千克奖励1万元,最高不超过6万元。

第五条  设立侦破毒品目标案件奖,对侦破公安部、省公安厅确立的毒品目标案件的办案单位和个人给予奖励。

参照第三条奖励标准,侦破省公安厅毒品目标案件,凡抓获毒品犯罪嫌疑人员(刑拘以上)达10人以上或摧毁犯罪网络层级3级(含3级)以上5级以下,给予1.5倍奖励;凡抓获毒品犯罪嫌疑人员(刑拘以上)达20人以上或摧毁犯罪网络层级5级(含5级)以上,给予2倍奖励。

参照第三条奖励标准,侦破公安部毒品目标案件,凡抓获毒品犯罪嫌疑人员(刑拘以上)达15人以上或摧毁犯罪网络层级5级(含5级)以上7级以下,给予2倍奖励;凡抓获毒品犯罪嫌疑人员(刑拘以上)达30人以上或摧毁犯罪网络层级7级(含7级)以上,给予3倍奖励。

此项奖励以最高级别为准,不重复奖励。

第六条  获选公安部毒品精品案件的,再给予奖励3万元;获选公安部毒品优秀案件的,再给予奖励2万元;获选省公安厅毒品精品案件的,再给予奖励1万元。此项奖励以获选最高级别为准,不重复奖励。

第七条  区公安局禁毒部门根据办案单位侦破毒品案件情况,提出奖励意见,经公安局警保室、纪委、法制室审核,报公安局主管领导审批后,送区财政局备案。侦破毒品案件奖励每季度一次,综合奖项每年度一次。

第八条  区公安局各办案单位侦破毒品案件奖励经费纳入区财政预算,由公安局予以奖励。

第九条  凡弄虚作假的,一经查实,取消办案单位当年所获奖励,并对相关责任人员追责。凡挪用、截留、克扣办案单位毒品案件奖励经费的,依照《中华人民共和国禁毒法》第六十九条有关规定处理。

第十条  区内铁路、交通(海事)、林业、邮政、物流等部门破获的毒品案件参照本办法给予奖励。

第十一条  本办法所规定的奖励不含根据湘公通〔2011〕140号和 (永政办函〔2016〕111号)对各办案单位和个人的奖励。

第十二条  本办法由区公安分局负责解释。

第十三条  本办法自公布之日起实施。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区2015—2020年殡葬事业发展规划的通知

 

零政办发〔2017〕23号

LLDR—2017—01028

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《永州市零陵区2015—2020年殡葬事业发展规划》已经区人民政府2017年第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       永州市零陵区人民政府办公室

2017年9月29日

 

永州市零陵区2015—2020年殡葬事业发展规划

 

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》(中办发〔2013〕23号)、《殡葬管理条例》《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔2009〕170号)和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见>的通知》(湘办发〔2014〕26号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省2015—2020年殡葬事业发展规划>的通知》(湘政办发〔2014〕115号)、《永州市人民政府办公室关于印发<永州市2015-2020年殡葬事业发展规划>的通知》(永政办发〔2015〕10号)要求,结合我区实际,特制定本规划。

一、全区殡葬事业发展现状

近年来,全区殡葬管理和改革工作稳步推进,殡葬事业取得了长足发展。一是管理机构逐步健全。成立了区殡葬管理和改革联席会议制度,建立了区殡葬改革执法大队,殡葬管理和执法人员共10余人。二是服务体系初步建立。出台了《中共永州市零陵区委办公室永州市零陵区人民政府办公室印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见〉的通知》(零办发〔2017〕47号)、《永州市零陵区人民政府办公室关于印发〈殡葬突发事件应急预案〉的通知》(零政办函〔2010〕44号)和《零陵区民政局零陵区财政局关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》(零民发〔2012〕46号)等文件,为加强殡葬管理工作提供了政策支撑。三是现代殡葬观念逐步增强。将殡葬改革工作纳入日常议事日程,各司其职、齐抓共管,人民群众执行殡葬改革的自觉性逐步增强,火化率稳步提升,城区火化率达到了72%。但我区殡葬事业与人民群众的丧葬需求还有一定差距:一是殡葬设施离城区较远;二是乱埋乱葬问题依然存在;三是违规治丧行为依然存在;四是殡葬从业人员文化层次整体偏低。

二、总体要求

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、倡导文明节俭办丧事”的殡葬改革方针,以满足人民群众殡葬服务需求为出发点和落脚点,解放思想,更新观念,破除与时代要求不相适应的体制机制弊端,实现殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同共进,充分发挥殡葬改革在促进经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

(二)基本原则

1.政府主导,保障基本。殡葬服务分为公益性基本服务和选择性服务两大类。基本殡葬服务包括遗体接运、存放、火化、骨灰安放等,属于政府基本公共服务范畴,由公办服务机构提供或建立政府购买、服务外包等多元供给机制,实行政府定价。

2.统筹协调,齐抓共管。殡葬活动包括殡、葬、祭三个基本要素,重点是葬礼和葬法。要坚持葬法改革与葬礼改革并行、遗体火化与骨灰安放并重、实行火葬与改革土葬并进、丧事简办与祭扫简约并举,统筹谋划、配套衔接、协同推进。建立政府牵头、部门协作、社会参与的工作机制,加强综合执法,充分发挥政府部门、人民团体、社会组织、群众自治组织等在殡葬服务管理中的作用。

3.以人为本,公益优先。坚持“以人为本、为民解困”的宗旨,满足群众根本利益,完善殡葬救助保障制度,做好殡葬惠民政策与各项社会经济政策的衔接和配套,完善利益导向体系,保障困难群众丧葬需求,彰显基本殡葬服务公益性质。

4.改革创新,激发活力。在确保政府基本公共服务不缺位、选择性服务行为不失范的基础上,适应群众多样化的需求,创新和完善殡葬服务,充分调动各方面的积极性,促进殡葬改革健康发展。

(三)发展目标

到2020年,城区火化率达到82%,年均增长1至2个百分点;骨灰存放、树葬、草葬等节地生态安葬比例达到20%以上;基本杜绝乱埋乱葬和骨灰装棺再葬;城区建有三个集中治丧场所,部分乡镇建有集中治丧场所和公益性骨灰存放楼(堂、塔)或公益性墓地;100%以上的殡葬从业人员获得相应职业资格证书。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度,形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系,逐步实现基本殡葬服务均等化。

三、主要任务

(一)划定火葬区域,逐步改革土葬。全区各乡镇办事处均为火葬区,其中城区为强制火葬区。各乡镇办事处要按照省、市、区要求划定详细具体的火化区范围,并报区民政局备案。暂不实行火葬的地方,要严格限制墓葬用地,尽量选择荒山瘠地集中安葬,教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟。党员干部要带头执行殡葬改革政策,逐步提高全区平均火化率。

(二)逐步实现殡葬基本服务均等化。加强殡葬服务价格管理,合理区分殡葬服务性质,规范基本殡葬服务及延伸服务价格机制。遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务,按照非营利原则从严核定价格并适时调整;延伸服务项目实行政府指导价,收费标准由区发改部门制订。进一步完善殡葬救助政策,不断拓展惠民殡葬范围,提高惠民补助标准。对于不享受惠民政策的居民,要实施四项基本殡葬服务“999”工程(“遗体接运、存放、火化、骨灰寄存”四项基本殡葬服务费用实行999元包干),逐步实现殡葬基本服务均等化。

(三)提升殡葬服务水平和能力。健全殡葬职业技能鉴定工作体系,推动技能鉴定与用人单位岗位聘用制度衔接,逐步实行殡葬行业准入制度;进一步优化殡葬服务内容、程序和标准,完善便民惠民的殡葬服务网络,逐步形成以基本殡葬服务为主体,选择性殡葬服务为补充的服务格局;积极开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动,坚持以人为本、服务群众作为行风建设的主要内容,与殡葬工作统筹安排、共同推进。创新殡葬服务模式,开展诚信服务、优质服务、文明服务和规范服务,提高公共服务能力和水平。

(四)加快殡葬服务基础设施建设。根据省、市“十三五”殡葬改革和殡葬事业发展规划,争取将集中治丧场所和农村公益性公墓建设纳入省规划“笼子”,积极争取上级补助资金。区民政局要积极向市民政局汇报从市本级福彩公益金中安排适当的专项资金用于殡葬基础设施建设。

(五)加强公益性公墓建设和管理。公益性公墓建设应符合城乡规划要求,采取政府投资或筹资建设,实行政府定价,辖区乡镇管理,体现“公益性、节地生态”原则。以乡镇办事处为主体建设的农村公益性墓地,只能供当地村民使用,严禁对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动,其基本建设费、绿化费及日常维护费由管理单位按合理补偿原则,报发改部门审批并公示后收取。对交通不便、居住分散的地区,经批准后可由多个村委会规划建设公益性公墓。各乡镇办事处建立公益性公墓必须报区民政局审批。

(六)大力推行文明治丧和生态葬法。各乡镇办事处要实行集中治丧,杜绝临街治丧现象;逐步推行庄重、简约的治丧方式,避免大操大办、铺张浪费;实行骨灰公墓安葬,推行骨灰格位存放、树葬、深埋等多种节地生态葬法,倡导河葬、抛撒等不保留骨灰方式,降低资源消耗;严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬行为,积极开展“三沿六区”无坟化专项治理。有条件的地方设置祭扫专区或划定公祭区域,开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动,不断创新丧葬礼仪,引导群众文明治丧、低碳祭扫。

四、保障措施

(一)加强组织领导,认真抓好落实。各乡镇办事处和区直各部门要制定完善本辖区本部门殡葬事业发展规划,明确殡葬改革发展目标和任务,建立健全组织领导机制和工作协调机制,把殡葬工作纳入国民经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程,纳入政府目标管理和绩效考核。区直各相关部门要各司其职、密切配合,形成齐抓共管的工作格局。

(二)加大投入力度,完善政策体系。建立健全殡葬事业公共投入稳增长机制,加大基本殡葬服务设施建设,增强基本殡葬服务保障能力。完善惠民殡葬政策,落实公益性殡葬服务设施用地、税收等优惠政策,对节地葬法或不保留骨灰,以及提倡火化区自愿火化的,实行政府奖励、给予优惠补贴,逐步健全覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

(三)加强宣传引导,营造良好氛围。各乡镇办事处和区直各相关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、短信、微信等媒体作用,大力宣传殡葬改革、现代殡葬观念、先进典型等。每年依托社会组织、行业协会、群众自治组织、红白理事会等团体,把殡葬文化与社区文化、村镇文化、爱国主义教育紧密结合,开展群众喜闻乐见的清明主题宣传月活动,倡导和形成文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚,为推进殡葬改革营造良好的社会氛围。要充分发挥党员干部的带头引领作用,传播正能量。

(四)加强督促检查,确保工作落实。各乡镇办事处要对发展规划实施情况及时开展督查督办,狠抓各项工作措施的落实。区政府督查室将不定期对各乡镇办事处工作开展情况进行督查,工作不力的将进行问责。

 

 

永州市零陵区财政局

关于印发《政府购买服务工作基本流程(试行)》的通知

 

零财综〔2017〕1号

LLDR-2017-10002

 

区直各单位、各乡镇街道:

根据省人民政府《关于推进政府购买服务工作的实施意见》(湘政发〔2014〕20 号)等有关规定,结合当前我区政府购买服务工作实际,我们研究制定了《政府购买服务工作基本流程(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中如有问题,请及时向我们反映。

永州市零陵区财政局

 2017年 8月7 日

 

政府购买服务工作基本流程(试行)

 

我区政府购买服务工作基本流程包括编报购买预算、审核购买预算、公开购买信息、实施购买活动、选择承接主体、

签订购买合同、履约与资金支付、开展绩效评价等八个步骤。

一、编报购买预算。各部门根据政府购买服务的相关规定,以及年度工作实际需要和年度预算编制要求,组织编报本部门政府购买服务预算,对照当年湖南省政府购买服务指导目录,提出具体购买项目,填列《政府购买服务项目支出表》,并列入本部门年度预算建议草案。各部门应综合考虑财政保障能力以及物价、工资、税费等因素,并充分听取相关行业组织、专家及专业咨询机构意见,参照相关服务的市场价格合理定价,测算政府购买服务所需支出。

二、审核购买预算。我区政府购买服务项目支出预算审核工作由区财政局负责,具体工作由区财政局分管口业务股室、综合股、预算股分工负责。

区财政局分管口业务股室对各部门单位编报的政府购买服务项目支出预算建议草案进行审核,重点审核项目实施的合理性,包括资金需求规模、绩效指标以及

 

资金来源的合理性,然后将审核意见转综合股复核。

区财政局综合股对分管口业务股室转来的相关部门政府购买服务项目支出预算进行复核,重点复核项目的合法性、合规性,并可以对具体项目的合理性提出意见,达成一致意见后,由分管口业务股室将相关部门的《政府购买服务项目支出表》与其部门预算一并转预算股。

区财政局预算股对相关部门的部门预算进行综合平衡,并编入区本级预算。

核定后的《政府购买服务项目支出表》按部门预算的下达程序下达给相关部门执行。

三、公开购买信息。各部门在服务项目实施前,通过本部门门户网站、中国湖南政府采购网等相关媒体,向社会公开本部门购买服务项目情况,包括购买服务项目名称、资金安排、购买内容、服务标准、服务对象、承接主体资格条件、购买方式、项目评价方法、实施期限等信息。符合财政项目支出绩效目标管理要求的,应按有关规定一并公开相关信息。

四、实施购买活动。政府购买服务预算审核批准后,各部门应按照政府采购法及其实施条例规定,编制政府采购实施计划,依法开展采购活动。各部门要加强服务项目标准体系建设,科学设定服务需求和目标要求,建立服务项目定价体系和质量标准体系,合理编制规范性服务标准文本。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。

五、选择承接主体。各部门要在现行政府购买服务和政府采购等制度要求下,结合购买内容的市场发育程度、服务供给特点等因素,按照方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价的原则,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购等方式确定承接主体。区财政局应依法审批政府采购方式,依法对政府购买服务项目的政府采购活动实施监督管理。

六、签订购买合同。承接主体确定后,购买主体要及时与所确定的承接主体签订购买服务合同,明确服务的内容、范围、数量、质量、期限、资金总额及支付方式、双方权利义务、违约责任等。各部门应当在确定政府购买服务的承接主体后 5 个工作日内,将购买结果在本部门门户网站、中国湖南政府采购网等相关媒体公开,购买文件随购买结果同时公开。

七、履约及资金支付。购买主体应加强履约管理,督促承接主体严格履行合同,及时了解掌握项目实施进度及资金运作情况,积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通协调。承接主体应严格按照合同规定履行义务,认真组织实施,按时完成服务项目任务,保证服务数量、质量和效果,主动接受有关部门、服务对象及社会监督,严禁转包。

承接主体实施约定的服务事项后,购买主体应及时组织对履约情况进行检查验收。政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时还应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应向社会公示。购买主体应根据合同约定,按照现行财政财务管理制度和国库集中支付管理制度有关规定,办理资金支付。

八、开展绩效评价。各部门要根据服务项目特点研究制定绩效评价指标体系、标准和方法。项目实施完成后,要及时组织对服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。绩效评价由购买主体、服务对象或第三方专业机构具体实施。必要时,由财政部门牵头组织或委托第三方独立开展绩效再评价。绩效评价结果,作为以后年度购买主体编报政府购买服务计划和选择承接主体的重要依据,按照“谁组织评价,谁负责公开”的原则,依照政府信息公开有关规定进行公开。

附件:政府购买服务项目支出表(略)

 

 

永州市零陵区发展和改革委员会

永州市零陵区财政局

永州市零陵区教育局

关于2017年全区秋季教育收费工作有关事项的通知

 

零发改价费〔2017〕02号                                                   

LLDR-2017-03002

 

全区各中小学校、幼儿园:

根据湖南省发展改革委、湖南省新闻出版广电局《关于下达2017年秋季中小学教材价格的通知》(湘发改价费〔2017〕722号)、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》的通知(湘政办发〔2016〕39号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局《关于2017年规范中小学(幼儿园)教育收费管理有关事项的通知》(湘发改价费〔2017〕771号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于进一步规范我省公办幼儿园收费管理的通知》(湘发改价费〔2016〕666号)、湖南省发展改革委、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发《湖南省公办幼儿园收费管理的实施办法》的通知(湘发改价费〔2015〕649号、湖南省物价局、湖南省新闻出版局、湖南省教育厅《关于加强中小学教辅材料使用管理工作实施意见的通知》(湘教发〔2014〕26号)、湖南省物价局、湖南省新闻出版局、湖南省教育厅《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》(湘教发〔2017〕25号)、湖南省发改委、湖南省教育厅、湖南省质量技术监督局关于印发 《湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法》(湘发改价费〔2017〕668号)等文件精神。结合我区实际情况,现就我区2017年秋季各学校教育收费工作有关事项通知如下:

一、义务教育收费基本项目及标准

1、农村义务教育阶段学校,可向自愿在校就餐学生收取伙食费,按规定代收作业本费(一年级至二年级7元、三年级至六年级10元、七年级至九年级15元/每生每期),教辅材料费三至六年级均不得超过70元;七年级不得超过100元、八年级不得 超过150(含考试辅导材料)、九年级不得超过260元(含考试辅导材料)。除此之外,不得另收其它任何费用。

2、城市义务教育阶段学校,除可收取上述费用外,还可在坚持学生自愿原则的前提下,向接受相关服务的学生收取住宿                         费、校服费、就餐卡补办费和校外活动费。除此之外,不得另收其他费用(城市义务教育阶段学校从2016年秋季起与农村一并执行“两免一补”政策)。

3、学生住宿费和伙食费。严格按《永州市物价局关于进一步加强教育收费管理的通知》(永价综〔2012〕08号)文件规定执行。城区义务教育阶段学生住宿费标准:以政府拨款为主兴建的学生宿舍单人单床每人每期不超过80元;以社会资金为主投资兴建的学生宿舍不超过120元;学生伙食费按照永价联(2010)151号文件规定执行,农村义务教育阶段学校学生的月伙食标准原则上不超过200元,学校向自愿在校进行饭菜加热的学生收取饭菜加热服务费用最高标准为:每天加热饭菜一餐的每生每期不超过30元,加热两餐的每生每期不超过35元,加热三餐的每生每期最高不超过40元,城区学校学生的月伙食标准原则上不超过260元,严禁私人承包或变相承包学校食堂。

4、义务教育阶段学校组织新生体检由学校公用经费支出,不得向学生个人收取费用。

5、关于就餐卡及城区学校学生校服缴费的相关规定。对自愿在校就餐的学生,首次办卡免费,遗失或损坏补办就餐卡可收取每卡不超过10元,具体标准严格按永价教〔2011〕64号文件执行;城区学生自愿购买校服,经区价格、教育主管部门按成本核定价格核批后,可按实代收校服成本费用。

二、高中收费基本项目及标准

1、普通高中学校,除可收取上述费用外,还可按规定收取学费、课本费(限经省教育厅颁布目录并经省发改委核定价格的课本)和新生入学体检费18元,体检项目为(1)内科检查:心、肺、肝、脾;(2)眼科检查:视力、沙眼、结膜炎;(3)口腔科检查:牙齿、牙周;(4)外科检查:头部、颈部、胸部、脊柱、四肢、皮肤、淋巴结;(5)形体检查:身高、体重;(6)生理功能指标检查:血压。教辅材料费高一年级不得超过200元、高二年级不得超过350元(含考试辅导材料)、高三年级不得超过420元(含考试辅导材料)。

2、普通高中学费标准分省级示范性高中和其他高中两个档次,分别为每生每期1000元、800元。经省教育行政部门评定的特色教育学校参照执行省级示范性高中收费政策。

3、住宿费。高中(职高)学生住宿费仍按每生每期120元收取。学生公寓收费按湘价教〔2012〕112号文件,由区发改委审定的标准执行。

4、伙食费。高中一、二年级学生的月伙食费标准原则上不超过300元,高中三年级学生月伙食费标准原则上不超过350元。

三、加强民办学校、幼儿园收费及中小学教辅资料管理

1、全区民办教育收费管理严格按照湘发改教〔2014〕1127号,湘发改价费〔2016〕667号文件执行。

2、全区公办幼儿园收费管理严格按照湘发改价费〔2015〕649号文件执行,零陵区机关幼儿园按照零发改价格〔2017〕01号文件执行。

3、全区普惠民办幼儿园严格按湘价教〔2012〕99号文件执行,幼儿园收费项目统一为保育教育费和伙食费,保育教育费按学期收取,不得跨学期收费。除此之外,不得再向幼儿家长收取其他任何费用。要在开学前十五天,执有关证件到区发改委办理收费标准备案,并在备案后及时向社会及家长公布收费项目和标准,严禁未经区发改委备案擅自设立收费项目及标准而进行收费。

4、全区各中小学、高中要切实加强对教辅资料的管理,建立和完善教辅资料监管制度。全区义务教育学校教辅资料费,根据省教育厅、省发改委、省新闻出版广电局等单位联合审定并公布的教辅材料目录,在坚持学生自愿的前提下,按照“一科一辅”的原则,为学生无偿提供统一代购服务。学生所需的学生辅导资料及教育期刊(含高三年级的高考复习资料)必须坚持自愿的原则,由学生或学生家长向出版发行单位自愿购买。严禁任何部门、学校和教师统一要求学生征订任何教辅资料、考试试卷和教育期刊,严禁任何单位和个人通过征订教辅资料谋利。

四、严肃2017年秋季学校教育收费工作纪律

1、严格按规定标准收费并开具规定的合法收据。2017年全区各学校的秋季教育收费除上述规定的收费项目和标准外,不得再收取其他任何费用。不得使用非税务发票和非财政部门监制的收款收据收费,其中:实行POS机刷卡缴费改革的学校要登录非税征管系统使用《湖南省非税收入电子缴款收据》实行刷卡收费(含食堂伙食费);未实行POS机刷卡缴费改革的学校一律使用《湖南省非税收入专用收据(学杂费)》实行现金收费(含食堂伙食费),并开具《湖南省非税收入一般缴款书》(集中汇缴)及时全额缴入非税专户。学生保险必须遵循“平等、自愿、互利”的原则,各有关部门、保险机构不得强制推行,由学生或家长自愿向保险机构投保,严禁各学校以任何理由代保险机构向学生收取保险费。违者以乱收费行为严肃查处。

国有资产出租收入的收取,实行POS机刷卡缴费改革的学校要登录非税征管系统实行刷卡缴费并开具《湖南省非税收入电子缴款收据》,未实行POS机刷卡缴费改革的学校应使用《湖南省非税收入一般缴款书》(直缴)收取。

2、严格执行教育收费公示制度。各学校要严格按照省物价局、省财政厅、省教育厅《关于印发〈湖南省教育收费公示制度实施办法〉的通知》(湘价教〔2013〕121号)文件要求,全面落实教育收费公示制度,要严格按公示牌式样公示,做到公示内容准确、全面。区发改委、财政、教育等部门在秋季开学期间将组织督查组开展督查和评比,并书面通报收费公示情况,学校除公示的收费项目及标准外,不得再收取其它任何费用。

3、严肃查处教育乱收费行为。区发改委、教育、财政、纠风等部门将组成督查组,在开学期间赴各学校进行教育收费督查。对违反我区2017年秋季教育收费政策,乱收费不开票、白条收费、超标准超范围收费等乱收费案件,要通过新闻媒体公开曝光,并依法追究直接责任人和学校领导的责任。

4、中小学校不得利用教育、教学场地、资源举办面向学生的培训补课并收取费用,也不得与社会办学机构合作举办面向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。坚决制止“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课,严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为。

5、严禁各级各类学校收取与学生入学挂钩的任何捐资助学性质的收费。严禁任何社会团体、群众组织和企业通过中小学校违背学生意愿向学生收取饮水、饮奶和课间餐等经营服务性费用。严禁中小学校将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。严禁强制学生及学生家长收取校讯通等费用。严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

6、认真做好资助家庭经济困难学生工作。义务教育阶段要确保对贫困寄宿生生活补助落实到位,不出现学生因家庭经济困难而辍学的现象。普通大中专学校要全面落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)规定的各项资助政策,完善“奖、贷、助、补、减”等配套政策和措施。帮助家庭困难学生解决实际问题,确保其不因家庭困难影响入学和完成学业,各中等职业学校要从事业收入中提取5%的经费,用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。

本通知未涉及的教育收费管理事项仍按省、市、区现行有关政策规定执行。

监督电话:零陵区发改委   6223938    12358

          零陵区财政局   6224682

          零陵区教育局   6331633

附表一:零陵区2017年秋季普通高中教科书价格表(略)

永州市零陵区发展和改革委员会

                                       永州市零陵区财政局

                                       永州市零陵区教育局

                                        2017年8月25日