LLDR－2018－25001 

 

 

 

 

 

零安监〔2018〕2号

 

 

关于实施2018年度安全生产行政执法工作

计划的通知

 

局机关所属股室、大队，各乡镇安监站：

《2018年度安全生产行政执法工作计划》已经区政府批准，现下发执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

附：《零陵区安全生产监督管理局2018年度安全生产行政执法工作计划》

 

零陵区安全生产监督管理局

2018年4月14日

 

 

 

零陵区安全生产监督管理局

2018年度安全生产行政执法工作计划

　　

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产行政执法行为，提高行政执法水平，做好我区安全生产工作，根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》和《永州市安全生产监督管理局关于印发2018年度行政执法工作计划的通知》，结合我区安全生产工作的实际情况，特制定区安监局2018年度安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全生产红线意识，紧紧围绕省、市安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”的安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、工作要求

（一）强化领导，明确分工。区安监局主要负责人全面负责局机关计划执法检查工作，分管领导具体负责分管的执法业务，业务股室具体落实执法检查工作，并要求制定本业务股室的年度执法检查工作计划，保障行政执法工作计划顺利实施。委托执法的乡镇人民政府（街道办事处）要根据本计划制定乡镇人民政府（街道办事处）年度执法检查计划，落实组织领导，对执法计划落实不到位的而造成相应事故的，将依法进行问责，确保计划执法的严肃性。

（二）规范执法，明确责任。监管执法人员在实施行政执法工作任务时，必须严格按照国家有关法律、法规和规章制度，要严格执法程序，亮证执法，依法查处各类安全生产违法行为。执法人员对具体执法检查情况负责，按“谁检查、谁下文书、谁负责”的责任制及时组织复查，并负责跟踪督促整改到位。

（三）执法必严，违法必究。对安全生产行政执法检查中发现的违法行为，要严肃处理，当场予以纠正或限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，要严格按照程序依法予以行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全执法整改指令、不服从安全监管的，采用责令停产停业整顿、暂扣许可证等强制措施；对安全主体责任不落实，安全措施不到位，安全管理不严格导致事故发生的企业要从严从重予以处罚，必要时提请区人民政府予以关闭。

（四）强化服务，加强宣传。执法人员要牢固树立服务大局、服务企业、执法为民的思想，在监管监察中做到“执法先送法、监察先服务”，在开展执法监察工作同时，加强安全生产法律法规宣传教育，大力宣传安全生产对企业良好经营的重要意义，积极主动为企业规范生产经营排忧解难，引导企业自觉遵守安全生产相关规定，努力营造我区良好的安全生产执法氛围。

（五）严格纪律，加强作风。严格遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和区委十个严禁，始终做到遵守纪律、忠于职守、公正执法，在全区人民群众中维护好安全生产监管队伍的良好形象。

三、总体任务和工作目标

以有效减少一般安全生产事故，坚决遏制较大事故，全力杜绝重特大事故为工作目标。坚持依法行政、严格执法，以组织专项和重点执法监察为突破口，以日常执法监察为抓手，全面夯实安全生产基础，创新宣传教育培训形式，强化源头管理，及时消除各类生产安全事故隐患。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域生产经营单位检查面达到100%，挂牌整治企业整改完成率100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到95%以上，群众举报案件调查处理率100%、立案案件按时办结率100%。

四、执法检查的重点领域、重点对象、内容和职责分工

（一）执法检查的重点领域

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业和领域。

（二）执法检查的重点对象

省、市驻区和区属重点企业、工业园区企业、重点建设工程项目

（三）执法检查内容

1、对生产经营单位组织管理的检查内容：

⑴依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况；

⑵建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；

⑶依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

⑷从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况；

⑸从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知应急处置管理情况；

⑹重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

⑺依法依规提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况；

⑻检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

⑼生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

⑽安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

⑾生产经营单位负责人带班作业情况；

⑿依法应检查的其他组织管理情况。

2、对生产经营单位作业场所的检查内容：

⑴按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

⑵中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；

⑶对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

⑷作业场所职业病危害因素防治情况；

⑸较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志，及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；

⑹为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

⑺两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

⑻有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

⑼作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；

⑽隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；

⑾应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；

⑿依法应对作业场所检查的其他情况。

3、重点行业的检查内容：

非煤矿山：企业落实安全生产责任制、安全经济政策情况，执行安全管理“四到位”（思想到位、组织到位、职责到位、工作到位）情况；落实《湖南省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全七条规定》、《湖南省小型露天采石场矿长保护矿工生命安全七条规定》情况；企业安全生产隐患排查治理情况；防中毒窒息专项整治开展情况；小型采石场“一面墙”整治情况；事故教训推动工作情况；依法整顿工作实施情况。

危险化学品：组织对事故易发企业的重点部位和关键环节开展检查，检查企业落实安全生产责任制、执行安全管理“四到位”情况和《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》及企业安全生产隐患排查治理、自查自纠等落实情况。

烟花爆竹：企业落实安全生产责任制、安全经济政策情况，执行安全管理“四到位”情况；企业安全生产隐患排查治理及自查自报情况；非法组织生产经营行为。

行业监管：加强对液氨制冷、有限空间作业、铝镁制品机加工、餐饮场所燃气管理、粉爆场所、煤气区域作业、高温液态金属吊运等作业的监管。

（四）职责分工

1、区安监局负责全区范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金等工贸企业执法检查（附件），业务股室抓好各自领域的职业卫生工作，区安监局加大对委托执法的乡镇人民政府（街道办事处）的业务督导，并按不低于委托执法的乡镇（街道）执法检查对象10%的比例进行“双随机”抽查（随机抽取被检查对象、随机选派检查人员）。

2、乡镇人民政府（街道办事处）在委托执法的权限范围内对本辖区内的上述企业进行执法检查，并制定乡镇（街道）年度行政执法工作计划，并上报区安监局备案。不仅要明确执法检查对象及检查频次，还要将村（社区）的安全隐患排查等工作纳入计划之列。

五、执法检查方式和频次

（一）执法检查方式

1、常规检查

依据有关法律法规规定，对所监管行业领域的生产经营单位安全生产情况进行经常性执法检查。督促生产经营单位完善生产安全管理制度，排查安全生产隐患，查处违法违规行为。

2、专项检查

根据不同时间、季节的中心工作需要，按照国家、省、市统一安排部署，组织协调对特定行业领域的生产经营单位或特定类型的违法行为进行专项执法检查。

3、综合检查

 在春节、“两会”、“五一”、“安全生产月”“十一”、“元旦”等重要节日和时段组织协调有关单位对重点行业领域开展综合执法检查。

（二）执法检查频次

1、非煤矿山企业和工贸企业的全面检查一年不少于2次（其中采石企业全面检查一年不少于4次），危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业的全面检查一季度不少于1次。职业安全健康重点企业每年进行2次行政检查，其他企业职业卫生检查频次按有关行业企业检查频次标准执行。

2、对发现的安全生产违法行为下达限期整改指令的，期满后都要及时认真进行复查。

3、对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移送的安全生产违法行为立刻进行检查。

六、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条及其它相关规定进行处理：

1、对企业开展检查应及时制作现场检查记录；

2、要求企业进行整改的，应及时下达书面整改指令；

3、对整改指令复查的，应制作复查意见；

4、对检查和复查发现应当立案查处的，应依法进行立案查处；

5、应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门；

6、应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告；

7、执法检查的相关信息应建立档案，并及时录入涉危企业基础数据库。

附件：零陵区安监局2018年重点监管企业名单

附件：

零陵区安监局2018年度重点监管企业名单

 

一、非煤矿山（51家）

1、锰矿开采企业（36家）：珠山镇镇刘家工区海鑫锰业、珠山镇徐家工区华澳锰制品、珠山镇程家一工区腾达锰业、珠山镇程家二工区鸿发锰业、黄田铺镇丁塘工区天壤锰业、梳子铺乡车头源工区民兴锰业、梳子铺乡斑竹塘工区群利锰业、珠山镇山支尾一工区荆湘矿业、珠山镇山支尾二工区珠山矿业、珠山镇龙禾田工区隆合矿业、珠山镇小图塘工区鑫鑫矿业、珠山镇汪马工区鑫意锰业、珠山镇雨脚塘一工区雨兴矿业、珠山镇雨脚塘二工区丰源日升矿业、珠山镇寨子脚一工区盛和锰业、珠山镇寨子脚二工区神龙锰业、珠山镇诸仙寺工区隆兴锰业、珠山镇坦夫一工区坦夫锰业、珠山镇坦夫二工区缘发锰业、珠山镇龙圳工区金剑矿业、珠山镇马迹岭一工区鑫都锰业、珠山镇周塘工区恒邦锰业、珠山镇大科甸海腾锰业、水口山镇坪夫桥工区双辉矿业、水口山镇小柏塘工区湘闽锰业、水口山镇下井工区下井锰业、水口山镇杨梅塘工区宏鑫锰业、水口山镇大柏塘工区金溢泰他国业、水口山镇新桥一工区华昱有色矿业、水口山镇新桥二工区兴富锰业、石岩头镇板上二工区谷家矿业、石岩头镇井仔头工区李家矿业、石岩头镇宅田工区高红矿业、珠山镇刘家工区永州东湘桥锰业、永州辉卓矿业、永州长冲锰业。

2、地下碳酸锰开采企业（4家）：零陵区锰业公司9-2工区、9-5工区、9-9工区、9-12工区。　　　　　　　　　　　　　　　

3、采石场（13家）：零陵区林生碎石场、零陵区画眉铺采石场、零陵区菱角塘镇双星建材采石场、零陵区大庆坪乡藏宝石采石场、零陵区石山脚乡李家石山采石场、零陵区珠山镇于家村华兴石料场、零陵区接履桥镇寿塘村王家采石场、零陵区接履桥镇坦塘采石场、零陵区石岩头镇和兴采石场、永州市第一市政工程公司采石场、永州市零陵区石岩头镇志强采石场、零陵区鑫磊采石场、零陵区班竹塘采石场

二、烟花爆竹经营企业（76家）

1、批发企业（2家）：永州市零陵区烟花爆竹中心、永州市亿通烟花贸易有限公司。

2、零售经营户：全区74家零售户

三、危险化学品（62家）

1、生产企业（3家）：三湘电化、永昌化工、永州盛业科技有限公司。

2、经营户（59家）：全区20家农药、油漆零售经营户，17家社会加油站，15家中石化、中石油加油站，2家化学试制品经营户，1家大型工业医用气体经营户（带储存），1家小型工业用氧气、乙炔等气体经营户，1家酒精批发公司（带储存，即永州市宜俊良贸易有限公司），2家环保油经营部。

四、工贸行业（47家）

1、永州市鑫城锰业公司（生产车间加工部分不含开采作业），2、湘科软磁新材料，3、零陵区远达新材料有限公司，4、永州市万事达锰业有限公司，5、永州市零陵区兵马山酒业有限公司，6、永州市银鑫木业有限公司，7、永州市湘永香杉有限公司，8、永州市中信木业有限公司，9、永州市高铝耐火材料有限公司，10、永州市永立新型建材有限公司，11、永州市零陵区鑫聚源新型建材有限公司，12、湖南省永州市零陵津铭木业有限公司，13、永州市零陵鑫达竹木制品有限公司，14、永州市红明印刷包装材料有限公司，15、湖南福源木业农林科技有限公司，16、永州市金源林业开发有限责任公司，17、永州市零陵潇湘木业有限公司，18、湖南金鸥医药包装有限公司，19、永州互邦制冷设备有限公司，20、湖南德福隆科技有限责任公司，21、湖南科迪机械有限公司，22、湖南华浦饲料科技有限公司，23、湖南永州湘大骆驼饲料有限公司，24、永州市漓源饲料有限公司，25、永州市美源达玩具有限公司，26、永州市金湘米业有限公司，27、永州市舜升粮油农业科技发展有限公司，28、永州市今晨塑业有限公司，29、湖南崧顺科技有限公司，30、永州市瑶妹子食品有限公司，31、永州市雅大科技实业有限公司，32、湖南省永州之野异蛇实业有限公司，33、永州市异蛇产业有限公司，34、永州福田茶业有限公司，35、永州市永邦电子科技有限公司，36、湖南九子龙印务有限公司，37、湖南兴泰包装材料有限公司，38、湖南科联皮具有限公司，39、永州市文彩印务有限公司，40、溢雪轩蛋筒厂，41、永州大润发玛特垠地超市有限公司，42、永州商业城股份有限公司，43、步步高商业连锁超市徐家井店，44、永州华茂制药设备有限公司，45、永州市零陵区王家仔页岩砖厂，46、永州市零陵区爱国页岩砖厂，47、永州市零陵区华夏页岩砖厂。