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索引号: /2018-00035 发文日期: 2018-10-29 发布机构: 零陵区扶贫办
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零陵区脱贫攻坚10月份专项督查方案
2018-10-11 08:02 来源: 发布机构: 零陵区扶贫办 【字体:   打印

永州市零陵区扶贫开发领导小组办公室文件
零扶领办发〔2018〕45号

零陵区脱贫攻坚10月份专项督查方案

各乡镇街道、14个重点行业扶贫部门、区直单位、省市驻区单位:
根据区委安排及省市脱贫攻坚年终督查考核的需要,将对12个乡镇街道41个贫困村、14个重点行业扶贫部门、区直单位、省市驻区单位开展脱贫攻坚战役专项督查,有关事项通知如下:
一、督查时间
2018年10月11日-10月14日。督查时间一个乡镇街道原则上一天,具体时间由督查组电话通知。
二、督查内容
(一)贫困村脱贫攻坚工作推进情况
1.贫困村责任落实情况:工作队是否到位、帮扶责任人是否到位、乡镇街道领导是否到位、乡镇街道主体责任落实情况、村干部责任落实情况。
2.贫困村工作落实情况:建档立卡档案管理是否规范、贫困户信息精确率、动态调整工作开展情况、危房改造工作开展情况、健康扶贫工作开展情况、教育扶贫及雨露计划工作开展情况、社会扶贫网工作开展情况、是否建立贫困户微信工作群、问题整改开展情况、产业扶贫开展情况、资金使用和管理情况、群众满意度等。
3.贫困村政策落实情况:政策宣传到位情况、干部群众知晓率、住房保障政策落实情况、教育保障政策落实情况、医疗保障政策落实情况、贫困户增收措施落实情况。
4.贫困村脱贫退出情况:集体经济收入是否达到5万元以上,贫困发生率是否低于2%,村组道路、安全饮水、电力保障、教育入学、城乡居民医疗保险、低保、城乡特困人员供养政策落实情况、村“两委”班子及党员队伍建设、村级公共服务等开展情况。
(二)后盾单位脱贫攻坚工作开展情况
后盾单位结对帮扶工作落实情况、驻村帮扶工作落实情况。
(三)14个重点行业扶贫部门(区财政局、区农业委、区人社局、区发改委、区教育局、区科经委、区卫计委、区林业局、区民政局、区住建局、区商粮局、区水利局、区交通局、区旅游局)的行业扶贫工作开展情况:采取脱贫攻坚专项督查考核及乡镇街道打分相结合方式进行。
    1.专项督查组督查内容:
⑴行业扶贫政策出台情况:截至2018年10月10日止行业扶贫部门政策出台情况。
⑵行业扶贫政策宣传情况:
①是否对乡镇街道、村发放行业扶贫政策宣传单或于贫困户资料袋内放置行业扶贫政策到户宣传资料(全区政策告知书上有的政策可认为行业扶贫政策已宣传到户);
②是否组织乡镇街道进行政策业务培训;
③是否有专人督促指导乡镇街道对行业扶贫政策进行到户宣传。
⑶行业扶贫政策执行情况:
①对照区委年初制定的《脱贫攻坚工作实施方案》规定目标任务及上级部门考核规定内容实施完成情况;
②是否对政策落实开展安排部署、平时督查、政策兑现验收;
③区委区政府其他议定事项执行落实情况;
④是否指导乡镇街道、村建立工作台账。
⑷行业扶贫政策落实到位情况:
①行业扶贫政策补助发放到位情况;
②政策宣传新闻报道情况:在中央媒体(加分项)、省级媒体、市级媒体、区级媒体上稿情况;
③信息资料报送情况:行业扶贫工作小结、信息、资料报送情况。
(以上各项由专项督查组督查考核)
2.乡镇街道对14个重点行业扶贫部门打分(作为行业扶贫部门排位的重要参考依据):
⑴行业扶贫政策落实指导情况:
①行业扶贫部门负责人及分管领导对乡镇街道行业扶贫政策落实的指导情况;
②行业扶贫政策要求的专业技术人员现场指导是否实际到位。
⑵行业扶贫政策宣传情况:乡镇街道对政策有疑问是否安排专人答复;
⑶行业扶贫政策执行情况:
①行业扶贫政策落实是否进行了全覆盖,各项政策落实花名册是否发放到乡镇街道;
②乡镇街道提出的报告、问题请示是否及时得到解决(如项目库建设、工作困难等问题)。
⑷行业扶贫政策落实到位情况:如教育助学、健康扶贫、危房改造、产业扶贫以奖代扶等政策补助是否发放到位。
(以上各项由乡镇街道考核)
三、督查方式
(一)对贫困村督查
督查全区41个贫困村,按照《零陵区2018年脱贫攻坚10月贫困村专项督查计分表》(附件1)计分。
(二)对后盾单位督查
后盾单位按照(结对帮扶情况50分)+(所帮扶的贫困村得分×50%)进行计算总得分(附件2)。
(三)对重点行业扶贫部门督查
1.由专项督查组按零陵区脱贫攻坚10月份重点行业扶贫部门工作专项督查组督查考核计分表(附件3)考核计分;
2.再结合零陵区脱贫攻坚10月份督查重点行业扶贫部门工作考核乡镇街道评分表(附件4)进行综合计分。
(四)对乡镇街道督查
乡镇街道得分为所检查的贫困村得分+非贫困村得分的总和的平均分,没有贫困村的街道所抽查的非贫困村得分即为该街道得分。
四、督查分组
所有督查人员分为三个核查组:
第一组:区纪委常委陈家辉、区委督查室周忠文、区委组织部刘胜男、区扶贫办雷建林、彭文辉
督查凼底乡、黄田铺镇、邮亭圩镇、大庆坪乡
第二组:区纪委常委周建军、区委督查室黄强、区委组织部唐翔、区扶贫办彭茂民、章国民
督查菱角塘镇、接履桥街道、梳子铺乡、珠山镇
第三组:区纪委常委李利庆、区政府督查室孙海玉、区委组织部周楚河、区扶贫办唐伟东、李连英
督查石岩头镇、水口山镇、石山脚街道、富家桥镇
五、督查要求
1.督查组成员要严格遵守作风建设规定,认真执行中央八项规定精神。督查组人员到乡镇街道督查严格遵守区相关规定,为方便操作,就餐由乡镇安排。区扶贫办统一支付就餐费,统一列支下乡补助,就餐费从下乡补助中核扣,参与督查的人员不得再在本单位报账。
2.督查组要坚持问题导向,要敢于较真碰硬,不能蜻蜓点水、避重就轻;发现问题不能隐瞒不报、袒护包庇。
3.督查组要严格按照督查方式入户调查。详细作好督查记录,及时指出相关单位、相关责任人存在的问题。各督查组督查情况汇总后,督查结果在全区进行通报。
4.各乡镇街道、行业扶贫部门、后盾单位、贫困村工作队要认真做好脱贫攻坚各项工作落实,积极配合督查工作。
5.本次督查共需要6台车,每个督查组2台车。其中3台由区公车办统一安排,每车有专职司机,另3台由区扶贫办租用社会车辆,按区里有关规定进行结算。
六、结果运用
督查结束后,将形成书面督查报告,上报区委主要领导阅示。督查结果将与2018年脱贫攻坚战役年终考评相结合,计入各乡镇街道、行业扶贫区直单位、后盾单位年终考评成绩。一是实行点名通报制度。对工作推进好的予以通报表扬,排名第一的单位主要负责人作典型发言;对工作开展滞后的,排名全区后三名的对相关责任单位进行通报批评,排最后一位的单位主要负责人作检讨发言,予以黄牌警示。二是纳入年终考核。对因工作滞后被通报批评的,严格按年终考核规定扣减考核分值。三是移交问责。对督查中发现作风不扎实导致工作严重滞后或出现问题的,将按照区扶贫领域作风问题专项治理方案要求对相关责任人进行严格问责。

零陵区脱贫攻坚专项督查组
2018年10月10日
附件:
1.零陵区脱贫攻坚10月专项督查贫困村计分表。    
2.零陵区脱贫攻坚10月专项督查后盾单位计分表。
3.零陵区脱贫攻坚10月份重点行业扶贫部门工作专项督查组督查考核计分表。
4.零陵区脱贫攻坚10月份督查重点行业扶贫部门工作考核乡镇街道评分表。

附件1
零陵区脱贫攻坚10月贫困村专项督查计分表
督查内容 考核内容及计分标准 计分
分值 得分 扣分依据
一级
目录 二级目录
责任落实(30分) 1.工作队是否到位(5分) 1.工作队是否走遍全村所有农户(按抽查比例计分)3分。2.工作队是否按规定吃住在村(询问村干部、群众及贫困户,查看吃住现场)2分。 5
2.帮扶责任人是否到位(12分) 看扶贫手册是否由帮扶责任人本人填写(入户询问贫困户帮扶责任人近一个月来是否到家进行走访,每少一人次计1分,扣完为止)。 6
扶贫手册是否记录真实、完整、准确(基本信息、帮扶措施、走访记录等,共6分,错一处,扣0.5分,帮扶手册记录雷同,记为不真实,记计0分,)。 6
3.乡镇街道领导到位情况(5分) 入户询问贫困户,看乡镇街道主要领导是否到该户走访(每户至少有一名乡镇街道主要领导走访过,有1户未落实扣1分)。 5
4.乡镇街道主体责任落实情况(5分) 乡镇街道是否开展贫困村督查评比活动(查方案(2分)、通报情况(2分)、评比结果(1分)等相关记录文件。 5
5.村干部责任落实情况(3分) 抽查村支书全村扶贫工作基本情况及政策掌握情况(随机询问2个问题,每题1.5分)。 3









工作落实(40分)







1.台账档案管理是否规范(2分) 贫困户一户一档是否齐全,整理规范(缺一项扣0.5分,管理不规范扣1分)。 2
2.贫困户信息精确率(3分) 每个村抽查5户具有代表性的贫困户(如家庭成员有教育助学、危房改造、健康扶贫、以奖代扶、劳务输出等情况),带上贫困户档案到贫困户家中(不在家的进行电话调查)核实信息表、系统、精准扶贫手册与家庭实际情况是否一致(每1户有一项不一致扣0.2分,扣完为止)。 3
3.动态调整工作开展情况(5分) 新识别及返贫对象、清退对象是否按程序到位(1分)、有相关会议记录、公示及影像资料(1分)。 2
拆分户是否处理到位。区扶贫办下发的疑似拆分户是否逐户进行核实,全覆盖核查时发现一户未处理到位扣1分,扣完为止。各村开展自查,在年度动态调整未处理到位,但村有拆分户处理台账标明正确处理意见的可暂不扣分。 3
4.危房改造工作开展情况(4分) 2018年贫困户实施危房改造户开工(今年危改户未开工1户扣1分);对于开工有困难的贫困户,是否落实了帮扶措施(未落实帮扶措施每1户扣1分);是否建立跟踪服务机制,每户危改户安排有人跟踪服务,防止出现超层超面积、豪华装修等问题(少1户扣1分)。本项各类单项扣分可累计,最高扣4分。 4
5.健康扶贫工作开展情况(4分) 贫困户是否参加城乡居民医保(每发现一户未参保扣1分);慢病签约服务是否落实(每发现一户未落实扣1分);贫困户住院是否报账(发现一户住院未报账扣1分);贫困户患重病大病没有能力医治,工作队是否落实帮扶措施(每出现一户有病不能治扣1分)本项各类单项扣分可累计最高扣4分。 4
6.教育扶贫工作落实情况(4分) 贫困户子女就学是否落实教育助学(发现未落实一户扣1分,打卡不成功又向区有关部门反映了的不扣分);是否有贫困户子女义务教育阶段辍学,是否开展劝学帮扶行动,(发现一户有辍学扣1分,未开展帮扶劝学扣1分)本项各类单项扣分可累计,最高扣4分。 4
7.雨露计划(2分) 2018年上半年是否有漏报增补就读中、高职贫困户子女(发现一户扣1分);2018年下半年贫困户子女就学情况发生变化是否申报(未报的扣1分)。 2
8.社会扶贫网工作开展情况(2分) 是否对本村特殊贫困户(患大病重病急需医疗众筹的、读大学缺学费的、危房改造缺乏启动资金的3类贫困户)进行需求摸底,建立台账(发现1户未纳入台账的扣0.5分)。 2
工作落实(40分)
9.是否建立贫困户微信群(2分) 查工作队长手机,是否建立贫困户微信工作群(未建群的扣2分)。 2
10.问题整改(4分) 是否召开问题整改分析会,查会议记录、相关资料(1分);是否制定整改方案、落实责任(1分);是否建立整改台账(1分);是否整改到位(1分)。 4
11.产业扶贫(4分) 在家有劳动力的贫困户是否落实了具体产业帮扶措施(2分,1户未落实扣0.5分),产业项目带动贫困户情况(1分),本年度新增产业项目及实施情况(1分,查资料,看现场) 4
12.资金使用和管理(2分) 是否有扶贫资金使用管理台账(0.5分)、是否有公告公示相关资料(0.5分)、扶贫项目实施是否进行“四议两公开”(1分) 2
13.群众满意度(2分) 每村抽查非贫困户2户,按抽查的农户比例(包括贫困户及非贫困户)计分,每1户不满意扣0.1分 2
政策落实(30分) 1.政策宣传到位情况(5分) 政策告知书是否发放到贫困户手中或张贴(共1分,每1户未落实扣0.3分),贫困户是否发放资料袋(资料袋内政策口袋书、扶贫手册、收入明白卡、健康扶贫宣传资料等资料齐全,共1分,每1户未落实扣0.2分)。 4
贫困户“两卡两折”办理是否到位。(在家的贫困户有一户未落实扣0.1分)。 1
2.干部群众知晓率(5分) 入户询问贫困户对应享受帮扶措施的扶贫政策了解情况(全家外出的电话抽查,按比例计分)。 3
乡镇街道是否组织村干部参加脱贫攻坚轮训测试(询问村干部,查阅相关资料)。 2
3.住房保障(4分) 贫困户住房较差的是否报住建局进行危房认定(共3分,漏报1户扣0.5分) 4
4.教育保障(4分) 抽查的贫困户是否100%的贫困户子女落实了教育助学(按比例扣分)。 4
政策落实(30分) 5.雨露计划(4分) 抽查的贫困户是否100%的就读中高职的贫困户子女落实了雨露计划(按比例扣分)。 4
6.医疗保障(4分) 抽查的贫困户参加城乡居民医保未达到100%,扣1分,是否有贫困户住院应报账未报账(1户未落实扣1分)。 4
7.贫困户增收(4分) 全村既没有产业扶贫也没有劳务输出的贫困户占贫困户总数是否超过20%(每超过1%扣0.1分)。 4
脱贫退出(此项只查问题、找差距,不计分) 1.综合贫困发生率 是否已明确今年脱贫计划,安排预脱贫户是否达到脱贫标准件;低于国家规定的2%标准,高于的不计分
2.村集体经济收入

有集体企业、产品物资销售、土地租赁、场地(铺面)租赁,农林牧或其它集体经济收入(不包括转移支付收入),退出当年达到5万元以上。
3.村组道路 村主干道通畅,到达村委会或行政村学校所在地。道路硬化(沥青、水泥)路基宽4.5米(含)以上,路面宽3.5米(含)以上。25户以上自然寨道路实现通达标准。
4.安全饮水 100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题,确保25户(含)以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里,不达标记0分。
5.电力保障 100%农户家中通生活用电(含光伏发电),不达标记0分。
6.村“两委”班子及党员队伍建设 依据组织部门对基层组织党建工作考核情况折算计分。
村级公共服务 村级组织运转保障达标计2分,综合服务平台功能完善计2分(党建服务设施0.5分、便民服务设施0.25分、文体活动设施0.25分、农业服务设施0.5分、医疗服务设施0.5分)。
合计 100

附件2
零陵区脱贫攻坚10月专项督查后盾单位计分表



得分 内容 一、结对帮扶工作落实情况(50分) 小计 二、驻村帮扶工作(50分) 计分 总得分 扣分依据
后盾单位主要负责人“三走访三签字”工作开展情况 查看联系贫困村所有贫困户的帮扶手册填写情况(50分)

后盾单位主要负责人对所帮扶的贫困户是否进行了走访(10分) 帮扶手册记录雷同,记为不真实,记计0分 基本信息是否填写准确完整(共10分,每错误一处扣1分) 是否有已落实的措施未填写(共20分,每缺漏一处扣1分) 贫困户是否签字(共10分,不是非贫困户签字每处扣1分) 驻村帮扶工作按所驻贫困村督查得分×50%

单位






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