近期，永州市零陵区通过府检联动、行刑衔接，高效办结两起典型耕地损毁、永久基本农田违规占用违法案件，圆满完成30.61亩受损耕地、永久基本农田的全面复垦修复，彻底化解长期遗留的耕地管护难题。

　　零陵区打破部门监管壁垒，创新耕地保护治理模式，持续深化检察机关与自然资源部门、农业农村部门协同联动，构建起法治化、标准化、常态化的耕地保护基层治理体系，有效破解耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”监管难题，切实筑牢区域粮食安全底线。

第三方机构在双济桥村开展实地测绘调查。秦宪辉摄

　　健全双向联动机制，构建“司法+行政”共治格局

　　针对耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”监管难题，零陵区发现传统单一行政执法存在的巡查盲区、监管滞后等短板，创新建立“田长+检察长”协作机制，健全检察机关公益诉讼监督与自然资源行政执法双向联动机制；充分发挥检察监督专业优势，依托公益诉讼履职排查，精准锁定隐蔽性、顽固性耕地违法线索，通过检察建议书精准靶向交办问题，搭建起“司法监督前置预警、行政执法快速跟进处置”的完整治理链条。

　　零陵区自然资源部门主动对接、积极履职，全程接受司法监督，常态化开展线索互通、问题会商、联合研判，实现违法问题早发现、早介入、早整改，从机制层面补齐基层土地监管薄弱环节。

　　坚持依法精准施策，实行“分类处置+闭环整改”模式

　　零陵区结合案件实际，固化“一案一策、分类处置、闭环管控”标准化整改模式，精准整治耕地突出违法问题。针对个人违规建设钓场重度损毁耕地、经营主体违规占用永久基本农田养殖两类差异化违法行为，该区严格依法依规分类处置，精准下达整改文书，明确30日整改时限、复垦技术标准和主体责任，压实违法主体整改修复义务。

　　同时，该区建立全流程闭环整改机制，落实立案告知、现场督导、全程跟进、验收销号全流程留痕管理，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、拖延整改，确保个案问题彻底清零，为同类耕地违法处置提供标准化处置范式。

双济桥村挖塘养鱼整改后照片。秦宪辉摄

　　强化专业技术赋能，严把“规范复垦+精准核验”质量关

　　为杜绝粗放修复、整改不达标等问题，切实保障耕地整改实效，零陵区坚持专业赋能、技术护航，引入第三方专业机构全程指导施工。

　　针对18.01亩重度损毁耕地、12.6亩违规占用永久基本农田地块，该区严格按照耕地复垦标准流程，规范开展土地平整、土层重构、地力恢复等关键工序，确保地块恢复标准耕种条件；整改完成后，委托专业机构对全部30.61亩整改地块开展全覆盖测绘核验、地力检测、指标比对，确保修复面积精准匹配、耕地质量全面达标，实现整改一块、达标一块、见效一块，以专业技术严守耕地修复质量关口。

　　深化以案促治促建，打造“个案整治+全域管控”长效体系

　　零陵区以本次案件整治为抓手，深入推进以案促改、以案促治、以案促建，实现“处置一案、规范一片、治理全域”的治理成效；系统梳理固化线索移送、联合核查、协同整改、专业验收、常态监管全链条工作机制，打造可复制、可推广的耕地保护零陵样板；同时，举一反三开展全域耕地排查整治，建立问题台账、实行销号管理，从源头遏制违法问题反弹。

　　该区持续推进行刑衔接常态化制度化，健全联合巡查、会商研判、普法宣传、协同治理机制，层层压实管护责任，织密耕地保护法治防线，以法治化常态化管护严守耕地红线，护航区域粮食安全与高质量发展。

来源：零陵区自然资源局 (唐方刚 刘湘仪)