零陵区文化旅游体育局2024年行政执法总体情况报告

一、2024 年行政执法工作统计数据及成效

(一)行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为37件次。其中，行政许可（含行政许可初审）37件次，行政检查6件次。

行政许可（含行政许可初审）申请37件次，受理37件次，准许许可37件次，其中歌舞娱乐经营场所13件次、互联网上网场所13件次、演出团体6件次、高危体育场所5件次。

经过听证程序6件次（娱乐场所设立3件次，互联网上网场所2件次，高危体育场所1件次）。

(二)全面提升行政执法人员能力素质情况。

2024年度，我局举行为期3天行政执法培训。组织行政审批室全体执法人员学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，清晰明确我局行政职能、职能边界、权力配置等，使行业治理水平不断提升，为社会经济环境注入新活力，不断释放法治建设新红利。强调要学习习近平法治思想，提高全体执法人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，打造坚强有力的法治工作队伍，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，为加快建设社会主义法治国家提供了强有力的组织和人才保障。

(三)行政执法制度落实情况

1.行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公示行政许可37件，行政检查6件。二是根据案卷评查工作要求。严格按照行政许可案卷评查规则进行案卷编制及装订。全共计审批37家经营主体，并按要求规范编制了该项行政许可的案卷，全年装卷归档行政许可37件。三是重大行政执法决定法制审核制度，有法制审核人员2名。

2.完善行政执法制度机制情况。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，改进行政执法方式，提高行政执法水平。在区政府官网全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。同时组织相关审核及执法人员开展“三项制度”专题培训。

3.加强重点领域执法力度、创新行政执法方式、推进行政执法信息化情况。认真贯彻落实文化市场综合改革，建立健全执法制度，规范执法行为，加强执法队伍建设。理顺文化执法体制，加强文化市场综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

4.加强行政执法人员管理。2024年度，我局持有行政执法证件的人员为11人。本年度，积极参与行政执法资格考试的报名工作共有9人，其中7人参与换证考核，2人首次报考。3人因离岗等原因行政执法证件被依法注销。

5.全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核情况。全面落实行政执法责任制，明确责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。对行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定,行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等进行严格考评。

(四)特色亮点工作及经验做法

我局按照区优化营商环境领导小组办公室“最多跑一次”的行政许可改革要求，对照涉及我局的65个事项，逐一进行事项分类，进行“即办件”、“承诺件”分类管理，编制出办事指南，同时将行政审批事项、依据、条件、程序、期限、材料目录、示范文本、审批信息等内容通过区政务服务大厅网站向社会公布，严格按照各项行政许可实施的步骤、方式、顺序和时限办事，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法队伍有待充实。我局现有的执法人员大多是非法律专业毕业人员，执法队伍缺乏法律专业的人才；行政审批室在编2人中无一人是法律专业毕业人员，法律基础薄弱，执法水平有限。

（二）执法水平有待提高。当前文化市场新兴业态不断涌现，执法人员对新领域缺乏审批经验，在出现新情况、新问题时，难以有效应对，办理新型案件的质量和水平有待进一步提高，执法人员综合业务素养亟需提升。

（三）执法案卷规范性不强。执法办案过程中单位的执法案卷文书制作不规范、文书送达等问题较为突出。

三、2025年行政执法工作计划及举措

2025年，我局将紧紧围绕国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》（国办发[2023]27 号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025 年）》（湘政办发〔2023〕51号） 的要求，认真抓好贯彻落实，发挥文旅部门优势，压紧压实工作责任，不断提升我局法治政府建设工作质效和水平。重点做好以下工作：

1.强化执法监督统筹。组织局机关行政人员参与行政执法考试，提高行政执法持证率；发挥好法制监督对行政执法的指导作用，统筹推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的落实。配备公职律师、进一步发挥法律顾问在行政执法领域的作用。

2.加强执法队伍建设。继续组织执法人员开展业务培训和思想政治教育，通过线上培训、线下办案、案卷评查、对口交流、以案施训等形式，更新业务知识。

3.严格规范公正文明执法。大力推进行政执法“三项制度”的落实，在信用永州报送行政许可信息，有力推动了行政执法监管诚信体系建设。通过行政执法“三项制度”全面推行，规范了执法行为，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。

4.推动法治政府建设。坚持从新时代全面依法治国的新方位新高度出发，树牢法治意识，健全执法制度，规范执法行为，落实执法责任，强化执法支撑，把优化营商环境落地落细，定期开展文旅行业培训，从正面宣传文化和旅游法律法规知识，引导企业主动学法，自觉守法，从反面有效震慑违法经营者，发挥社会监督和警示作用，倒逼企业依法依规诚信经营。

零陵区文化旅游体育局

2025年1月16日