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索引号: 431102009/2020-00418 分类:  
发文机关: 零陵区人民政府 发文日期: 2020-06-16
名称: 关于永州市零陵区2019年财政预算执行情况与2020年财政预算(草案)的报告
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关于永州市零陵区2019年财政预算执行情况与2020年财政预算(草案)的报告
2020-06-16 08:53 来源: 零陵区财政局 发布机构: 零陵区财政局 【字体:   打印

关于永州市零陵区2019年财政预算执行情况与

2020年财政预算(草案)的报告

零陵区财政局局长  黄辉宏

各位代表:

受区人民政府委托,现将2019年财政预算执行情况及2020年财政预算(草案)报告如下,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年财政预算执行情况

(一)一般公共预算收支完成情况

1.收入预算执行情况。2019年,地方一般公共预算收入完成130560万元,同比增加7979万元,增长6.5%。

2.支出预算执行情况。2019年,一般公共预算支出完成479544万元,同比增加79432万元,增长19.9%。

3.收支预算平衡情况。2019年,地方一般公共预算收入130560万元、上级补助收入260342万元(其中:返还性收入9349万元、一般性转移支付收入184024万元、专项转移支付收入66969万元)、债务转贷收入11400万元,上年结余5922万元,动用预算稳定调节基金3526万元,调入资金85157万元,收入总计496907万元;2019年,一般公共预算支出完成479544万元,上解支出11727万元,安排预算稳定调节基金1048万元,债务还本支出1600万元,结转下年支出2988万元,支出总计496907万元。收支相抵后2019年一般公共预算实现收支平衡。

(二)政府性基金预算收支完成情况

2019年,全区政府性基金预算收入完成302666万元,同比增加254248万元,增长525.1%。加上政府性基金专项转移支付收入3320万元,上年结余收入20654万元,债务转贷收入28700万元,收入总计355340万元。2019年政府性基金支出完成232898万元,上解支出32万元,专项债券支出28700万元,地方化债资金7900万元,调出资金85157万元,结转下年支出653万元,支出总计355340万元,收支相抵后2019年政府性基金预算实现收支平衡。其中:土地出让金收入295664万元,土地出让金安排的支出219562万元。

(三)社会保险基金预算收支完成情况

2019年,全区城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、生育保险基金、居民基本医疗保险基金、失业保险基金等六项基金收入共104266万元,当年支出94823万元,当年结余9443万元,加上上年结余82758万元,2019年年末滚存结余92201万元(企业养老保险由省劳动社保局统一预算)。其中:

1.全区城乡居民基本养老保险基金收入共16124万元,当年支出12809万元,当年结余3315万元,加上上年结余30140万元,2019年年末滚存结余33455万元;

2.机关事业单位基本养老保险基金收入共31466万元,当年支出30829万元,当年结余637万元,加上上年结余8596万元,2019年年末滚存结余9233万元;

3.城镇职工基本医疗保险基金(含生育保险基金)收入共16353万元,当年支出11850万元,当年结余4503万元,加上上年结余19791万元,2019年年末滚存结余24294万元;

4.居民基本医疗保险基金收入共39963万元,当年支出39118万元,当年结余845万元,加上上年结余21645万元,2019年年末滚存结余22490万元;

5.失业保险基金收入共360万元,当年支出217万元,当年结余143万元,加上上年结余2586万元,2019年年末滚存结余2729万元。

(四)国有资本经营预算收支情况

上述预算执行情况在决算编制汇总后还会发生变化,届时再向区人大常委会报告。

(五)所做的主要工作

过去的一年,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,财政部门积极应对复杂严峻的经济形势,知难而进、迎难而上,积极创收,科学调度,有保有压,有力的服务了全区改革发展稳定大局。

1.狠抓财税收入,圆满完成全年目标。面对经济增长放缓、减税降费政策影响等错综复杂的经济下行压力,我们坚定目标不动摇,多措并举,全力完成财税收入任务。一是落实征管考核。完善“年初有目标,月月有督查,年末有考核”的目标管理制度,压实财税部门征收责任。将重点项目税收分解到区级领导、后盾单位,进一步强化部门联动协作和征管工作针对性。二是瞄准征管重点。突出加大对政府投资项目、房地产和建筑业、金融业、批发和零售业等重点行业执收力度,全年五大行业完成地方税收12.1亿元,同比增长6.7%。三是深入推进综合治税。修订完善《综合治税考核办法》,强化数据采集分析,重点对河道采沙、混凝土行业开展专项稽查,全年综合治税增收1400余万元。2019年全区地方一般公共预算收入完成13.06亿元,超出市定任务1.51个百分点,地方税收占比70.68%,较上年提高6.69个百分点,提升幅度全市第一。

2.优化支出结构,全力保障重点支出。牢固树立过“紧日子”思想,坚决压缩一般性支出,将各部门2019年预算按不低于10%幅度压减共4800余万元牢固树立“全区一盘棋”思想,加大存量资金清收,2019年清理收回财政存量资金8000万元。统筹资金、科学调度、有保有压,坚决兜住“三保”底线,坚决推动民生实事落地见效,坚决维护社会大局和谐稳定。一是全力支持企业发展。坚决落实减税降费政策,2019年共减轻各项税费2亿元。完善区级担保体系建设,发放各类等贷款6700余万元;兑现各类涉企奖补资金 3800万元。完善区级融资担保体系建设,全发放惠农贷款3500万元发放创业担保贷款180余笔共3200余万元。二是确保基本支出保障有序。按照“保工资、保运转、保基本民生”的先后顺序,确保了干部职工工资及时足额发放,各项政策性待遇高标准保障到位,筹措资金4.6亿元确保了绩效考核和综治考核奖发放到位;制定出台《零陵区边远乡镇工作专项补贴实施方案》,进一步提高乡镇干部待遇三是大力支持教育发展。全年教育投入8.65亿元,同比增长8.3%。不遗余力的推进学位建设,永州七中、富家桥小学等9所学位项目加快推进,全年新增学位6255个,化解“大班额”414个;筹措资金2000万元,完成水口山镇毛溪桥完小、邮亭圩镇中心小学等11学校的校舍维修和全面薄改;关心关爱乡村教师,将三四类学校教师补贴分别提高100元/月,对原1601名民办教师、代课教师实施生活困难补助;完善资助体系,全年共发放各类资助补助金3620万元,惠及学生49552人、次。四是多措并举稳就业。落实就业资金2900万元,全面支持就业、创业及发放公益性岗位补贴;完善区级融资担保体系建设,全放发放惠农贷款3500万元;发放创业担保贷款180余笔共3200万元,支持2236户下岗失业人员、妇女、大学生和复员退伍军人再创业就业;五是大力支持乡村振兴。2019年全区涉农资金投入10.21亿元,同比增长15%。投入资金6000万元,筹措资金7000万元,完成自然村350公里通组公路建设;以奖代补资金1650万元,支持农村路灯亮化工程;投入资金500万元,完成五小水利建设217处。筹措资金3000余万元,推进三、四批农村综合服务平台建设;实施离任村干部生活补助提标扩面,离任村支书(主任)的生活补助标准提高50元/月,村秘书生活补助标准提高35元/月。将“连续任职2届(或6年)、累计任职满3届(或9年)”的离任村干部,纳入补助范围

3.聚焦“硬任务”,支持打好三大攻坚战。一是防范化解重大风险。加大政府性投资项目“停、缓、调、撤”力度,全年压减项目33个,压缩投资规模39亿元;加土地出让和资产处置,积极争取专项债券额度年累计化解隐性债务3.74亿元,偿还债本息28.54亿元,守住了不发生系统性金融风险的底线,实现了隐性债务不新增二是支持打好脱贫攻坚战。筹措扶贫专项资金2.4亿元,集中投向产业、基础设施、公共服务和深度贫困对象。完善“三落实”、“互联网+监督”等平台建设,加强对扶贫资金的动态监控,突出扶贫资金的跟踪问效,确保“两不愁三保障”各项政策落到实处。三是支持打好污染防治攻坚战。投入资金1.5亿元,推动涉锰污染治理、矿山复绿、畜禽养殖场搬迁、废弃黏土红砖厂拆除、水体保护等“蓝天、碧水、净土”保卫战深入开展。

4.规范财政管理,深入推进财政改革。坚持深化财税体制改革,全面提升财政管理水平。一是全面实施预算绩效管理。绩效目标覆盖所有部门预算单位133家;从重点支出领域和民生领域选取13个项目开展重点绩效评价,涉及资金2.28亿元。二是推进“放管服”改革。积极推进国库集中支付电子化管理改革;优化国库集中支付审核流程,扩大预算单位财务自主权;清理撤销财政专户14个,促进财政资金存放规范。三是持续推进预决算公开。在公开时间、范本、内容、形式、程序上全面实现了“五统一”。四是全面推进政府会计制度改革。推动权责发生制政府综合财务报告制度改革落实;举办新政府会计制度业务培训。五是切实履行财政投资评审监管职能。全年共评审工程项目预结算857个,其中项目预算240个,项目结算617个,送审金额 31.43亿元,审定金额 25.19亿元,审减6.24亿元,审减率19.85%。2019年全区财政管理绩效考核被省评为A级县区(全省市辖区第5)、预决算公开工作被评为省A类单位、乡镇财政管理被评为全省先进、综合治税市财政向全市推广。

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到财政运行中还存在的一些矛盾和困难,主要表现在:支柱产业锰产业至今仍未复苏,房地产需求增速放缓,土地出让经历多次流拍,长期积累的税收结构性矛盾亟待化解,财政增收十分因难;财政刚性支出特别是政策性增支增长较快,实现“三保”面临新的挑战;政府债务风险防控还任重道远、财政资金绩效管理亟待加强、财政改革推进力度仍需加大等等。对于这些问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年财政预算(草案)

根据省、市的有关要求,结合区委对2020年工作的总体部署,2020年财政政策重点和预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持开源挖潜与节支增效同步,调整结构与革新机制并举,大力提质增效实施积极财政政策,严守“三保”、库款、债务风险三条底线,坚决做好“疫情防控总体战”、“三大攻坚战”、“六城同创”、“五区共建”、“三大品牌”建设等重点领域保障工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动全区经济社会高质量发展,为全面建成小康社会提供坚实支撑。

(一)2020年预算编制的基本原则

一是艰苦奋斗、勤俭节约原则。坚决落实过“紧日子”要求,开源节流、精打细算,执守简朴、力戒浮华,厉行节约办一切事业。继续大力压减一般性支出,不必要的项目支出坚决取消,新增项目支出从严控制。二是以收定支、量力而行原则。坚持量入为出,运用零基预算理念,该砍的要砍,该减的要减,该调的要调。坚持有保有压,不该花、不必花、暂时可以不花的钱一律不花。坚持先有预算后有支出,严控预算追加事项。三是提质增效、调整结构原则。贯穿绩效理念,做到少花钱、多办事,花小钱、办大事。把财政支持重点放在打赢疫情防控总体战、确保“三保”不断链、坚决打赢三大攻坚战以及决战决胜全面小康社会上来。四是从严管理、防范风险原则。要牢牢守住不发生风险事件和系统性风险的底线。强化全区“一盘棋”思想,上下联动、齐心协力,严格落实《预算法》和相关财经纪律规定,确保财政管理规范、运行稳健。

根据这一指导思想和基本原则,结合我区经济社会发展情况以及省财政厅对我区2020年财政预算的审查批复,编制我区一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算

(二)一般公共财政预算(草案)

1.2020地方一般公共预算财政收入137100万元,同增加6540万元,增长5%。

2.根据中央、省提前告知、下达以及往年收入情况,2020年上级转移支付收入预算安排241800万元,其中:

返还性收入7676万元。其中:所得税基数返还收入759万元、增值税税收返还收入6419万元、消费税税收返还收入10万元、其他税收返还收入488万元;

一般性转移支付收入174124万元。其中:体制补助收入2022万元、均衡性转移支付收入47000万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入16000万元、结算补助收入1800万元、资源枯竭型城市转移支付补助收入775万元、企业事业单位划转补助收入-28万元、产粮(油)大县奖励资金收入1760万元、重点生态功能区转移支付收入3013万元、固定数额补助收入13803万元、革命老区转移支付收入140万元、贫困地区转移支付收入6097万元、教育共同财政事权转移支付收入12802万元、文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入1455万元、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入12062万元、医疗卫生共同财政事权转移支付收入29853万元、农林水共同财政事权转移支付收入15214万元、交通运输共同财政事权转移支付收入2448万元、住房保障共同财政事权转移支付收入964万元、其他一般性转移支付收入7664万元。

专项转移支付收入60000万元。主要是向上争取的具有专项指定用途的项目资金。

2020年地方公共财政收入137100 万元,加上上级转移支付收入241800万元,调入资金69181万元(政府基金调入), 再融资债券收入13651万元,动用预算稳定调节基金1048万元,加上年结余2988万元,合计一般公共预算总收入465768万元。较上年执行数496907万元减少31129万元,减少原因主要是:上年上级转移支付收入中“山水林田湖草项目”为一次性项目以及2020年压减了一般性支出拟从政府性基金收入调入较上年有所减少等。按照收支平衡的原则,安排一般公共财政预算支出440390万元,上解支出11727万元,债券还本支出13651万元,合计一般公共预算总支出465768万元。预算安排收支平衡。

2020一般公共财政预算支出440390万元,较上年减少39154万元,按照省财政厅对我区2020年财政预算的审查意见,为体现预算安排的完整性,需将预计的上级转移支付收入列入本级财政预算,2020年上级转移支付收入预计应列收列支的总额为148099万元,分别列入了相应支出科目。2020年区本级一般公共财政预算支出为292291万元,主要支出项目为:

1.人员经费17.41亿元。其中:在职和离退休人员工资10.2亿元,绩效奖励2.3亿元,综治考核奖6000万元,住房公积金、医疗支出、养老保险、职业年金等3.8亿元、公务用车和乡镇补贴等约5000万元。人员经费支出较上年增加1.14亿元,其中:增人增资及工资提高增加4000万元;2020年需补缴2014-2019年职业年金需增加1800万元(区间1258人);医保铺底按市委常委会议[2019]28期纪要要求按全工资标准执行需增加3374万元;教育三四类学校补贴提标增加590万元;按干部正向激励改革要求增加边远乡镇工作补贴400万元等;

2.运转经费4.53亿元。其中:压缩后的单位公用经费3900万元、单位专项经费2.56亿元、乡镇运行1亿元、非税收入征管经费5954万元。运转经费主要增减项目有:单位公用经费以及单位专项经费按中央要求在2019年压减10%的基础上再压减10%,合计压减7766万元;乡镇(办事处)及村运行增加1340万元,主要是村主干健康体检、养老保险补贴,乡镇办事处医疗保险、医保铺底增加;城乡环卫一体化增加2163万元。

3.区本级专项7.1亿元。其中:压缩后的农业农村1.99亿元、教育事业支出6574万元、社会保障7448万元、医疗卫生1.01亿元、城建环卫4600万元、财源建设4994万元、债务清偿6640万元,安全维稳3080万元,其他全区综合性奖励、税费征管、机关维修、基层党建等7555万元。主要增减项目有:一般性债券减少9800万元支出,2020年按省要求,一般性债券不能列入年初预算,待实际收到后再予调整预算安排;城乡养老配套因省承担比例提高减少900万元;城区快警、萍洲消防站公安局业务用房、机关大院维修、背街小巷亮化、全区综合考核奖励建设等减少2500万元;因新冠肺炎增加防疫等相关支出3000万元;公立医院改革增加中医院贴息350万元;按共同财权与事权划分后教育部分项目地方配套增加380万元;地方政府性债券付息增加490万元。

4.安排预备费2000万元。

(三)政府性基金预算

2020年政府性基金预算收入安排223500万元,其中:根据《零陵区政府隐性债务化解实施方案》和土地出让计划预计国有土地出让收入221000万元;城市基础实施配套收入2500万元。上年结余收入653万元,基金收入合计224153万元。

按照列收列支的原则,2020年基金预算支出主要用于学位建设、床位建设、滨江新城片区开发、棚改、历史文化名城保护、土地开发及增减挂钩项目等支出120270万元,上解上级支出32万元,安排地方化债资金34670万元、调出资金69181万元,基金支出合计224153万元,当年收支平衡。

(四)社保基金预算

2020年六项社会保险基金预算上年累计结余92201万元,当年预算总收入109221万元,2020年预算总支出 95997万元,收支相抵当年结余13224万元,累计结余105425万元。其中:

1.城乡居民基本养老保险基金上年累计结余33455万元,当年预算总收入17006万元,2019年预算总支出13340万元,收支相抵当年结余3666万元,年末滚存结余37121万元;

2.机关事业单位基本养老保险基金上年累计结余9233万元,当年预算总收入31682万元,2019年预算总支出31217万元,收支相抵当年结余465万元,年末滚存结余9698万元;

3.城镇职工基本医疗保险基金(含生育保险基金)上年累计结余24294万元,当年预算总收入16975万元,2019年预算总支出12088万元,收支相抵当年结余4887万元,年末滚存结余29181万元;

4.居民基本医疗保险基金上年累计结余22490万元,当年预算总收入43199万元,2019年预算总支出39118万元,收支相抵当年结余4081万元,年末滚存结余26571万元;

5.失业保险基金上年累计结余2729万元,当年预算总收入359万元,2019年预算总支出 234万元,收支相抵当年结余125万元,年末滚存结余2854万元。

(五)国有资本经营预算

为进一步细化预算审查,现将120个单位部门预算提交大会审议。

需要说明的是:2020年区级部门预算因区级机构改革,在机构“三定”规定、职能划转、人员转隶等工作尚未完成前,暂不能实现按新机构准确编制部门预算。待机构改革完成后,根据各部门职能调整、人员转隶、车辆划转等情况调整编制部门预算,届时再按程序报请区人大常委会审查。

三、2020年财政主要工作

2020年,我们将面临更加复杂严峻的财政形势。一是经济下行压力仍然较大,财政增收乏力;特别是这次新冠肺炎疫情给实体经济带来较大冲击,为应对疫情,国家会出台许多减税降费政策,这对财政收入组织工作带来直接影响;今年市区财政体制将调整,财政部门对收支运行情况的把握难度将加大。二是经济社会发展对改善民生、加快社会事业进步和优化发展环境、乡村振兴提出了更高的要求,财政保障压力持续加大。三是加强财政资金统筹管理,提升使用绩效,化解和防范运行风险的任务艰巨。为确保顺利完成2020年的财政工作任务,我们将按照区委、区政府工作部署,努力增收节支,抓好保障民生,强化风险防控,确保财政平稳有序运行:

(一)加大创收力度,增加可用财力。一是大力支持企业发展。要严而又严、实而又实、细而又细地打好减税降费攻坚战,用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”;紧密围绕“开放兴区、产业强区”战略,整合开放型经济、新型工业化、电子商务、文化旅游等产业类专项资金。对纳入市重点财源企业库的企业同步进行动态化管理常态化扶持;加大金融支持力度,着力提高金融机构支持辖区企业发展积极性,落实《永州市中心城区中小微企业“助保贷”管理暂行办法》,专门用于支持小微企业、创新创业和科技型中小企业。二是全力组织财政收入。狠抓税收征管,不放松小税种、零散税源、一次性税收的征管,不搞变通,不收“过头税”,做到应收尽收、颗粒归仓;将年纳税50万元以上税源分成十大类,以问题为导向,以企业需求为目标,以创新措施为手段,实行“一家企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”包抓机制,力争十类重点财源项目全年实现地方税收10亿元以上;强化涉锰税费征管,实行税费征缴和核查分离,严厉打击冲关、偷关、逃关、放关等违法乱纪行为;充分挖掘存量财源,积少成多,堵漏洞挖潜力。依托综合治税平台要突出对政府投资性项目、房地产、驾校、医药等行业开展专项稽查,严查偷税行为;将科学出让土地作为稳定房地产市场、弥补一般公共预算、化解政府性债务工作的主线;加大资产资源的盘活处置力度。对不影响政府公共服务功能,市场化、商业化程度较高,手续完备的资产资源,面向社会企业或自然人进行公开拍卖;三是积极向上争取资金。各级各部门要树立“争取也是增收”的观念,修订完善《零陵区向上争资奖惩办法》,明确争资目标,积极研究政策,落实奖惩措施,确保2020年向上争资总量有新突破。

(二)兜牢三保底线,严格预算执行。当前全区公共财政预算可用财力实现“三保”支出还存在较大压力。全区上下必须要牢固树立增收节支的理念和过“紧日子”的思想,这既是政治要求,也是现实需要。一是科学安排财政预算。坚持量入为出,运用零基预算理念,该砍的要砍,该减的要减,该调的要调。要坚持兜牢“三保”底线2020年财政拨款安排的一般性支出在2019年压缩10%的基础上继续压缩10%。开展支出类型清理,认真清理区级历年出台的支出文件,有明确时限的,按政策执行;无时限的,超过三年的文件原则上不再执行;原定项目已不符合当前区委、区政府决策部署的,坚决停止执行。二是硬化预算执行约束。要严控非生产性开支、严控预算外追加、严控不必要的重大活动支出。部门预算批复后,各部门要严格预算约束,硬化预算执行,不得挤占挪用和随意调剂。年度预算执行中,新增的临时性、应急性等支出,由部门通过调整支出结构自行解决,区财政一律不再追加预算安排。三是加快预算执行进度。要突出“项目申报快、指标分配快、项目实施快、资金调度快、资金拨付快”等五快加快预算执行进度。建立当年预算执行与下年预算安排挂钩机制,对于10月份前支出进度达不到80%的部门,下年度预算在全区统一压缩的基础上再压缩10%的预算规模。四是统筹盘活存量资金。按照上级加强盘活财政存量资金的要求,进一步扩大部门结转结余资金清理收回范围,部门基本支出、项目支出、上级专项当年未使用全部收回,统筹用于保障民生和平衡预算。

(三)突出保障重点,促进社会和谐。坚持以人民为中心的发展思想,要将有限的资金用在刀刃上,用在人民群众看得见、摸得着、体会深的实事上。一是坚决支持打赢疫情“防控总体战。”切实发挥职能作用,严格落实突发事件应急处理财政保障机制,加强突发公共卫生事件预防准备、监测预警与应急处理所需经费保障;要开辟资金“快速通道”,按特事特办原则,应对防疫资金使用需求;国家对医护人员、疫情防控人员的各项政策性福利要不折不扣的保障到位。二是坚决支持打赢“三大攻坚战”。2020年是全区脱贫攻坚的决胜之年,以全面小康为总目标,集全区之力助推精准扶贫,继续加大扶贫投入力度,着力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,减少和防止贫困人口返贫;牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力支持水污染防治工程、城乡环卫一体化、矿区“山水林田湖草”项目,珠山、黄田铺等集镇污水处理厂项目、城区污水管网和“天然氧吧”等环保项目的建设,让天更蓝、地更绿、水更清。要完善债务风险防控机制。严格规范举行为。落实政府性债务管理相关文件,严控新增债务规模,妥善防控债务风险,积极争取和用好新增政府债券,确保政府债务总体规模下降。守住隐性债务总量不增长,借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线,严格控制债务增量、有序化解债务存量、全面规范举债行为。三是全力支持围绕“三大品牌”,补齐民生短板。多渠道筹措资金,集中财力补齐制约经济社会发展的“短板”。补齐教育短板。继续推进学位建设,加快幼师高专附小、阳明小学等项目建设,全面消除“大班额”。推进农村学校基础设施建设,改善办学条件;加大农村教师培训,进一步提高乡村教师待遇。补齐医疗短板。筹集资金全力推进妇保中心和11个乡镇卫生院新建改建,改善基层医疗机构基础条件;补齐文化短板。要挤出资金大力实施文化惠民工程,推进综合文化服务中心“七个一”建设,加快档案馆、体育馆新建和改造。四是推进城乡公共服务均等化。落实国家统筹城乡一体化发展政策,改善农村社会事业和公共服务水平。实现城乡低保、城乡基本养老保险统一标准,和城乡基本养老、基本医疗、医疗救助及被征地人员社保保障的全覆盖;集中财力,着力支持农田水利、道路交通、产业发展、乡村旅游等乡村振兴项目。

(四)严肃财经纪律,强化责任监督。越是困难时期,就越要强调法治思维组织纪律和规矩意识,绝不能以困难的名义踩红线、越底线。要充分运用监督检查、绩效评价等手段,革新根深蒂固的旧理念,转变落后的工作习惯,切实规范财政管理,提升财政治理效能。一是强化内部控制管理。各级各部门要贯彻落实“三重一大”决策制度,完善重大项目安排、大额资金使用流程,建立健全财政资金使用流程内控机制,有效防范财经风险。二是深化预决算信息公开。进一步细化单位“三公”经费支出公开内容,推进会议、培训、展会、庆典等经费的信息公开。三是严格监督检查。省已将2020年作为“市县财政管理规范年”,划定了编制赤字预算、“三保”支出留硬缺口、无预算超预算支出、违规动用国库库款、违规举债、浪费财政资金等“六条红线”,这是既红线更是底线。要以考核收入规模、序时进度、工业税收、主体税种、综合治税、财政管理绩效等为重点,进一步完善财政管理绩效考核办法。协助配合区纪委监委、审计等监督检查机构加大对财经违纪违法案件查处力度,增强威慑力,确保各项财务管理工作健康、规范、廉洁、高效运行。

各位代表,2020年我们将在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导支持下,坚定信心,扎实工作,确保圆满完成全年财政预算任务和各项财政工作,为我区经济社会健康发展和全面小康胜利作出新的更大贡献!

2020年度零陵区政府预算公开附表

2020年度零陵区政府预算公开重要事项说明


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