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发文机关: 零陵区人民政府 发文日期: 2015-07-13
名称: 零陵政报(2015年第2期)
文号 :    
零陵政报(2015年第2期)
2015-07-13 00:00 来源: 零陵法制办 发布机构: 零陵法制办 【字体:   打印

永州市零陵区人民政府

关于印发零陵区最严格水资源管理制度实施办法的通知

 

零政发〔2015〕1号

LLDR—2015—00002

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构:

《零陵区最严格水资源管理制度实施办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                      永州市零陵区人民政府

                                               2015年3月25日

 

零陵区最严格水资源管理制度实施办法

 

为进一步加强全区水资源管理工作,实现水资源可持续利用,保障全区经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)、《湖南省人民政府关于印发<湖南省最严格水资源管理制度实施方案>的通知》(湘政发〔2013〕32号)和《永州市人民政府关于印发<永州市最严格水资源管理制度实施方案>的通知》(永政发〔2014〕15号)等有关法律法规和文件的规定,结合我区实际,特制定本办法。

一、总体目标

确立水资源开发利用控制红线,到2030年全区用水总量控制在3.38亿立方米以内;确立用水效率控制红线,到2030年用水效率接近全市平均水平,万元工业增加值用水量(以2010年不变价计,下同)降低到42立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;确立水功能区限制纳污红线,到2030年主要污染物入河库总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质全面达标。

为实现上述目标, 到2015年,全区用水总量力争控制在3.23亿立方米以内;万元工业增加值用水量下降到83立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.487以上;重要河库水功能区水质达标率提高到91%以上,其中饮用水水源区水质达标率达到95%以上。到2020年,全区用水总量力争控制在3.32亿立方米以内;万元工业增加值用水量下降到75立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.54以上;重要河库水功能区水质达标率提高到95%以上,其中饮用水水源区水质达标率达到100%。

二、加强水资源开发利用控制红线管理,严格实行用水总量控制

(一)严格控制取用水总量。加快制定全区水量分配方案,确定行政区域内取水许可总量控制指标,实行用水总量控制和考核。区水行政主管部门负责严格按照取用水总量控制指标,制定并下达年度用水计划。取用水户年底应申报次年用水计划,实行总量管理。

(二)严格水资源论证。编制城区总体规划、开发区规划、工业区规划以及重大建设项目的布局,要开展水资源论证。对直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建项目,项目审批部门应告知业主单位进行建设项目水资源论证。区水行政主管部门负责规划和建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。对未依法完成水资源论证工作的规划和建设项目,区发改和行业主管部门不得批准或核准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,对违反规定的,一律责令停止。

(三)严格实施取水许可。建设项目利用水资源需经水行政主管部门按照水利部颁发的《取水许可管理办法》(中华人民共和国水利部令第34号)验收合格后,方可发放取水许可证。取用水户未按取水许可要求取水,水行政主管部门有权要求取用水户限期进行整改,整改不到位的停止取用水。取水许可证有效期届满需延续的,水行政主管部门要全面评估取用水变化情况,合理核定取用水量。供水企业和取用水户必须安装符合标准的计量设施。供水企业要协助有关部门完成供用水统计,并上报政府水行政主管部门。强化取用水监控管理,建立取用水实时监控系统,取用水单位应积极配合,提供条件,不得拒绝水行政主管部门安装实时监控设备。

(四)严格水资源费征收。凡利用水资源的单位或个人(家庭生活取水除外),必须严格按照规定标准和程序及时缴纳水资源费。任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对拒绝交纳水资源费的单位或个人,限期补缴;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。对擅自减免、缓征或停征水资源费的单位和个人,依法追究单位和有关当事人的责任。

(五)严格地下水管理和保护。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。依法规范机井建设审批管理,限期关闭在城区公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

(六)强化水资源统一调度。实行水资源调度行政首长负责制,建立水资源调度工作协调协商机制。水行政主管部门负责水资源统一调度工作,要依法制订和完善本行政区域内的水资源调度方案、应急调度预案和调度计划,对水资源实行统一调度,提高水资源利用效率和效益。                                   

三、加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设

(七)建立节约用水体制和机制。切实履行推进节水型社会建设的责任,把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程,建立健全有利于节约用水的体制和机制。

(八)强化用水定额管理。新建、改建、扩建工业项目必须满足用水定额标准要求,水行政主管部门要严格依据用水定额,核定各用水户的取水许可量,实行年度用水考核。不符合用水定额标准要求的用水户,要加快技术改造,水行政主管部门不得超定额核定用水计划量。

(九)严格落实节水“三同时”制度。新建、扩建、改建的项目,应当配套建设节水设施,节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(即“三同时”制度)。初步设计阶段应进行专门的节水设施设计。节水设施经水行政主管部门会同有关部门组织验收合格后,建设项目方能投入生产或使用。建设项目投入生产或使用后,水行政主管部门应加强对节水设施运行的监督管理。对违反“三同时”制度的,由水行政主管部门责令停止取用水并限期整改。

(十)加快推进节水技术改造。禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水力度,加快大中型灌区续建配套、节水改造和现代农业项目区高效节水灌溉建设,提高农田灌溉水有效利用系数。加大工业节水技术改造,提高水资源重复利用率。加大城区生活节水力度,大力推广使用生活节水器具,着力降低供水管网漏损率。

四、加强水功能区限制纳污红线管理,严格控制入河库排污总量

(十一)完善水功能区划。流域面积300平方公里以下河流、小型水库水功能区,由区水行政主管部门依据经济社会发展,在2015年内完成划分工作,并编制完成《零陵区水功能区划》,由区人民政府批准后实施。经批准的水功能区划应向社会公告,并进行确界立碑。               

(十二)实行水功能区纳污总量控制。水行政主管部门要认真核定水域纳污容量,提出限制排污总量意见。环境保护行政主管部门按水功能区限制排污总量意见和水功能区达标要求,制定年度入河库排污控制指标。

(十三)严格入河库排污口监督管理。新建、改建或扩大入河库排污口的必须进行入河库排污口设置论证,排污口设置单位应向水行政主管部门申请登记,并经水行政主管部门审批同意,严禁擅自开工建设。入河库排污口建设完成投入使用前,须经水行政主管部门组织验收合格。已建的城区雨污合流管雨污水直接排入水体的,要将雨污合流管逐步纳入城区改造计划,实现雨污分流。

(十四)强化水功能区监测。区水行政主管部门应建立水功能区管理信息系统,逐步实现对水功能区水量、水质进行同步监测,实现对全区纳入考核的水功能区、跨县区河流断面、重要水源地监测,以及农田灌溉水质的定位监测。

(十五)加强饮用水水源保护。区水行政主管部门负责审核重要饮用水水源地名录,报省水行政主管部门核准;区水行政主管部门要依法划定饮用水水源保护区,并开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。要强化饮用水水源应急管理,完善饮用水水源地突发事件应急预案。要加快实施饮用水水源地安全保障规划,逐步建立城区饮用水备用水源或第二水源。

(十六)推进水生态系统保护与修复。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,严禁非法砍伐水源涵养林,加强外来物种防控,加快推进水生态文明建设。严禁非法侵占河库水域,开发利用水资源应维持河流合理流量和水位,保持地下水合理水位,促进生态系统健康发展。

五、保障措施

(十七)建立政府主导、部门协作机制。为推动实行最严格水资源管理工作,区人民政府建立政府主导、部门协作的实行最严格水资源管理制度领导机制,由区政府分管领导负总责,区水利、发改、财政、环保、经信、农业、物价、国土、房产、规划、建设、城管、监察、审计、法制、质监、林业、水产、统计等部门密切配合,明确部门职责,形成工作合力,共同做好最严格水资源管理制度的实行工作。

1.区水利部门负责实行最严格水资源管理制度的组织工作,实施对水资源的统一监督管理,研究制定最严格水资源管理控制指标体系,提出实行最严格水资源管理考核办法并报区人民政府批准后实施。

2.区发改部门负责将最严格水资源管理制度建设纳入经济社会发展总体规划,将水资源管理主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,牵头协调推进产业的优化升级和结构调整,推进循环经济,牵头推进规划和建设项目水资源论证制度建设。

3.区财政部门负责按规定为实行最严格水资源管理制度提供经费保障,加大对水资源管理和保护工作的公共财政支持力度,会同有关部门研究出台水资源节约、保护和管理工作表彰奖励政策。

4.区环保部门负责加大水污染治理力度,按照区政府制定的污染物排放总量控制目标,对排污工业企业和单位实施排污总量控制管理,严格控制入河库污染物排放总量。

5.区经信部门负责推进工业企业节水技术改造,促进产业优化升级改造,按照水资源可持续利用要求优化工业结构,推进工业企业清洁生产。

6.区农业部门负责推进高效节水、节肥型农业发展,推广缓期控释肥料和高效低毒农药使用,优化农作物种植结构。

7.区水产部门负责改良畜牧水产养殖方式,合理布局养殖场,落实湘江干流过鱼设施“三同时”制度。

8.区质监部门负责用水产品标识管理,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

9.区统计部门负责提供水资源管理考核所需要的相关数据。

10.区监察部门负责依法依规对各乡镇办事处和区直相关部门落实最严格水资源管理制度履责情况进行监察。

11.区国土、房产、规划、建设、城管、审计、物价、法制、林业等部门按照职责分工,各司其职,密切配合,形成合力,共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

(十八)建立水资源管理责任和考核制度。实行水资源管理行政首长负责制,行政主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。各乡镇办事处和区直相关部门要高度重视,加强水资源管理工作,将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。区人民政府将水资源管理工作纳入重要议事日程,逐年确定年度目标和任务,并报市人民政府备案。

区人民政府对水资源管理主要指标落实情况进行考核,考核结果作为各乡镇办事处、各部门相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据,考核结果同时交由干部主管部门。具体考核由区水行政主管部门组织实施。

(十九)建立健全水资源监控体系。抓紧制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法,区水行政主管部门负责落实取用水单位实时监控设施的安装。加强对重要水功能区和地下水的水质水量监测监控设施建设,建立水资源监控管理系统。

(二十)完善水资源管理体制。建立完善水功能区划机制、水功能区监督管理机制、饮用水水源保护机制、水资源安全协作机制,经济社会发展、产业结构布局、水污染防治、城区建设中相关涉水行为要与水功能区划相协调,满足水功能区划要求。

(二十一)完善水资源管理机构。切实加强水资源管理队伍建设,设立水资源管理机构,合理确定水资源管理机构的人员、编制和工作职责。

(二十二)完善水资源管理投入机制。建立长效、稳定的水资源管理投入机制,加大公共财政的投入,保障水资源节约、保护和管理工作经费。

(二十三)健全政策和社会监督机制。完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策,建立健全违反最严格水资源管理制度的问责机制。广泛深入开展宣传教育,增强全社会水资源节约保护意识,形成节约用水的良好风尚。大力推进水资源管理科学决策和民主决策,完善公众参与机制,进一步提高决策透明度。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

 

附件:1.零陵水资源开发利用红线控制目标

      2.零陵区用水效率红线控制目标

      3.零陵区水功能区限制纳污红线控制目标


附件1

 

零陵区水资源开发利用红线控制目标

 

名称

用水总量(万立方米)

2015年

2020年

2030年

零陵区

32318

33244

33786

 

 

附表2

 

零陵区用水效率红线控制目标

 

名称

2015年

万元工业增加值用水量

(立方米/万元)

农田灌溉水

有效利用系数

零陵区

83

0.487

注:工业增加值采用2010年不变价。2015年后的用水效率红线控制目标,综合考虑国家产业政策、区域发展布局和物价因数,结合国民经济和社会发展五年规划另行制定。

 

 

附表3

 

零陵区水功能区限制纳污红线控制目标

 

名称

重要江河湖泊水功能区水质达标率(%)

2015年

2020年

2030年

零陵区

91

95

95

 


永州市零陵区人民政府

关于进一步开展城区房产出租税收专项清理整顿工作的通告

 

零政通〔2015〕7号

LLDR—2015—00003

 

为进一步加强房产出租行为的税收征管,规范房屋出租市场秩序,维护纳税人合法权益,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国房产税暂行条例》等法律法规和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于个人房屋出租有关税收征管问题的通知》(湘财税〔2014〕6号)文件精神,经区人民政府研究,决定在2014年度的基础上,进一步开展城区房产出租税收专项清理整顿工作。现将有关事项通告如下:

一、清理范围及对象

零陵区城区范围内有房产出租行为的单位和个人(以下简称房产出租人),从2014年1月1日起至今应缴纳的各项地方税收。

二、征收标准

(一)个人出租住房

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

出租住房月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,按租金收入的5%征收,其中房产税4%、个人所得税1%;出租住房月租收入3万以上的,按月租金收入的7.65%征收,其中房产税4%、营业税1.5%、城市维护建设税0.075%、教育费附加0.045%、地方教育附加0.03%、个人所得税2%。

(二)个人出租营业用房

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

出租营业用房月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加免征,房产税按月租金收入的12%征收,个人所得税按个人所得税法规定的财产租赁所得征收,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收;出租营业用房月租金收入3万(2014年12月31日以前为2万)以上的,营业税率为5%,城建税、教育费附加、地方教育费附加分别按营业税额的7%、3%、2%征收,房产税按月租金收入的12%征收,个人所得税按个人所得税法规定的财产租赁所得征收,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收。

(三)单位出租房产

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

营业税率为5%,城建税、教育费附加、地方教育费附加分别按营业税额的7%、3%、2%征收,房产税按月租金收入的12%征收,企业所得税应并入其它所得一并计算缴纳,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收。

小微企业月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,免征营业税、城建税、教育附加及地方教育费附加。

三、清理实施

(一)纳税义务人必须在2015年7月15 日前携带居民身份证、《房屋产权证》、《土地使用证》、房产租赁合同或协议等相关资料,主动到区地税局办税服务中心申报缴税,逾期未申报缴税的,将依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条之规定,由税务机关责令限期改正,并处2000元以下罚款,情节严重的处2000元以上10000元以下的罚款;对房产出租人经税务机关通知申报而拒不申报的,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定,按偷税行为处以不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

纳税义务人经税务机关通知申报而拒不申报的或申报的租金收入明显低于市场租金平均值且没有正当理由的,税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条之规定,核定纳税义务人的应纳税额。

(二)纳税义务人在规定期限内不缴或少缴应纳的税款的,经税务机关责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的,税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条之规定采取强制执行措施追缴税款外,税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条之规定,处不缴或少缴的税款50%以上五倍以下的罚款。严重偷、逃、抗税的,移交司法机关依法惩处。

(三)欠税大户及受处罚的纳税人将通过社会媒体公开曝光。

(四)清理过程中发现纳税人有重大偷税行为的,依法追溯至以前年度,并追究法律责任(举报咨询电话:6312591,纳税服务热线:12366)。

(五)本通告自公布之日起施行。《永州市零陵区人民政府关于开展城区房产出租税收专项清理整顿工作的通告》(零政通〔2014〕17号)同时废止。

 

永州市零陵区人民政府

                                                2015年6月9日

 

 

永州市零陵区人民政府

关于公布区政府工作部门责任清单的通知

 

零政发〔2015〕2号

LLDR—2015—00004

 

各乡镇人民政府、办事处,区直各单位:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加快政府职能转变,推进政府部门依法全面履行职能,区政府对区人民政府工作部门、编入党委工作机构序列而履行政府工作职责的部门和政府直属管理机构的主要职责进行了清理,并决定公布区人民政府工作部门、编入党委工作机构序列而履行政府工作职责部门和政府直属管理机构主要职责499项,与相关部门有职责分工或交叉职能243项,建立事中事后监管制度237项,公共服务事项198项。现将有关事项通知如下:

一、公布区政府工作部门责任清单,是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《湖南省人民政府关于公布省政府工作部门责任清单的通知》(湘政发〔2015〕5号)文件的重要举措,对进一步明确部门职责,


解决职责交叉,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,推进依法行政具有重要意义。责任清单公布后,各部门要按照法定职责必须为的要求,严格遵守,认真履职。

二、部门责任清单实行动态管理。根据法律法规规章的颁布修订或废止、部门职能变化及转变政府职能简政放权的要求,部门责任清单相应调整。部门责任清单的调整,要严格按程序进行,由履行职责的部门提出,经区法制办、区编委办审核后报区政府审批。

三、区直各相关部门要以此次公布责任清单为契机,按照党的十八届四中全会要求,进一步提高依法行政水平。

零陵区政府工作部门责任清单目录(略,可从零陵区政府网www.cnll.gov.cn查看或下载)。

 

永州市零陵区人民政府

                                                   2015年6月30日

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案的通知

 

零政办发〔2015〕5号

LLDR—2015—01004

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                        2015年4月14日


 

零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案

 

为满足广大群众合理的住房要求,促进我区房地产市场平稳健康发展,根据《永州市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(永政发〔2014〕17号)精神,区人民政府决定对2014年12月1日至2015年11月30日的新购商品房实行契税财政补贴政策。结合我区实际,特制定本实施方案。

一、补贴对象

2014年12月1日至2015年11月30日在零陵城区与房地产开发企业签订购房合同,及时到区地税局办理契税缴纳并到区房产交易所办理商品房预告登记手续的新购商品房者(不含二手房)。

二、补贴标准

按购房者实际缴纳契税的50%给予补贴。

三、购房补贴申请及审批程序

1.购房者提供正式购房合同、契税完税凭证、房屋预告登记证明、产权人身份证和银行储蓄卡号,向区房产交易所(区政务中心房产局窗口,下同)申请购房补贴并填写申请表(详见附件1)。

2.区房产交易所审核相关凭据原件并留存契税完税凭证及产权人身份证复印件,按月汇总应补贴数额,提交区政务中心财政局窗口。

3.区政务中心财政局窗口复核(再次审核购房者向区房产交易所提供的各类原件)后,按程序(依次报区新购商品房补贴工作领导小组办公室主任、常务副区长、区长审批,审批表详见附件2)报批后,交区财政局将购房补贴资金按月拨付给区房产局,由区房产局及时将补贴资金打卡发放给补贴对象。

四、工作要求

(一)组织领导。成立区新购商品房契税财政补贴工作领导小组,由区人民政府常务副区长任组长,区财政局局长、区房产局局长、区地税局局长任副组长,区财政局、区房产局、区地税局相关人员为成员。领导小组下设办公室,区财政局局长兼任办公室主任,办公地点设区财政局,负责全区新购商品房契税财政补贴日常工作。

(二)宣传发动。区新购商品房契税财政补贴工作领导小组及区直相关部门要通过电视、报刊、区新闻网站、手机短信等方式对补贴政策进行广泛宣传,确保全区广大购房者家喻户晓。

(三)经费保障。区财政局要将新购商品房契税财政补贴所需资金按规定予以保障。

附件:1.零陵区新购商品房缴纳契税财政补贴申请表(略)

      2.零陵区新购商品房缴纳契税财政补贴审批表(略)

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区处置非法集资突发事件应急预案的通知

 

零政办发〔2015〕6号

LLDR—2015—01005

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区处置非法集资突发事件应急预案》已经区人民政府2015年第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                         永州市零陵区人民政府办公室

2015年4月28日

 

零陵区处置非法集资突发事件应急预案

 

目 录

1. 总则 

1.1 编制目的 

1.2 编制依据 

1.3 适用范围 

1.4 工作原则 

2. 应急组织机构及职责 

2.1 应急处置组织机构 

2.2 应急组织机构职责 

3. 监测预警机制 

3.1 信息监测 

3.2 预防预警行动 

4. 应急响应 

4.1 应急响应级别 

4.2 应急响应启动 

4.3 信息报告和处理 

4.4 应急处置 

4.5 信息发布 

4.6 应急结束 

5. 善后处置 

6. 应急保障 

6.1 通信保障 

6.2 安全保障 

6.3 队伍保障 

7. 监督管理 

7.1 宣传、培训和演练 

7.2 责任追究 

7.3 监督检查 

8. 附则  

8.1 预案解释部门 

8.2 预案实施时间 

 

1. 总则

1.1编制目的

为有效预防和打击处置非法集资突发事件,最大程度地预防或减少非法集资突发事件,有效控制非法集资突发事件对社会的危害,保障全区经济、金融安全,维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《湖南省处置非法集资突发事件应急预案》、《永州市金融突发事件应急预案》、《零陵区突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本区行政区域内非法集资突发事件的监测预警及应急处置。

1.4工作原则

(1)统一领导、协调配合原则。坚持在区人民政府的统一领导下处置非法集资突发事件,各乡镇办事处、区直有关部门按照处置工作要求履行各自职责,既强调统一指挥,又注重各部门间的协调配合,做到通力协作、密切配合、资源共享、形成合力,共同打击非法集资活动。

(2)属地管理、快速应对原则。坚持属地管理、明确责任、信息互通,事发地要结合实际,果断采取有效措施,依法、快速、高效处置非法集资突发事件。

(3)依法处置、确保稳定原则。各乡镇办事处、区有关部门应顾全大局,科学决策,依法开展对非法集资突发事件的处置,做到事实清楚、定性准确、打击有力。同时,稳妥处置非法集资突发事件,防止事态扩散和蔓延,最大限度减少对社会造成严重的负面影响。一旦引发群体性事件,应依法依规处置到位,确保社会稳定。

2.应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

区人民政府成立零陵区处置非法集资突发事件应急领导小组(以下简称区处置非法集资应急领导小组),由区人民政府分管副区长任组长,区金融办主任任副组长,区政府办分管副主任,区金融办、区委宣传部、区维稳办、区信访局、区法院、区检察院、区公安局、区委组织部、区纪委、区工商分局、区法制办、区电子政务办、区财政局、区综治办和各乡镇办事处行政主要负责人为成员。

区处置非法集资应急领导小组办公室设区金融办,区金融办主任兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1区处置非法集资应急领导小组

负责统一领导和指挥全区非法集资突发事件的应急处置工作;负责启动和终止区级应急响应;研究决定非法集资突发公共事件应急处置的有关问题,作出决策,下达指令,并视情况向区人民政府及市处置非法集资领导小组办公室报告;协调调度非法集资突发公共事件的应急处置力量和资源,指导事发地开展非法集资突发公共事件应急处置;根据非法集资突发公共事件的发展趋势与处置效果,及时调整应急行动;决定新闻报道的有关事项;指导非法集资突发公共事件善后工作;负责非法集资突发事件处置工作中的其他重要事项决策。

2.2.2区处置非法集资应急领导小组办公室

负责区处置非法集资领导小组的日常工作;收集、整理、上报有关信息资料;向领导小组汇报突发事件的相关情况;根据领导小组的决定召集紧急会议;负责与有关部门的沟通和协调;负责对突发事件提出具体的处置建议;负责档案管理;完成领导小组交办的其他事项。

2.2.3区处置非法集资应急领导小组成员单位

区金融办:负责突发事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作;向上级汇报有关情况。

区委宣传部:负责协调新闻媒体按照区处置非法集资应急领导小组的要求,做好非法集资突发事件宣传的舆论引导工作,协调新闻媒体对区处置非法集资应急领导小组通报的非法集资突发事件依法予以报道,营造打击非法集资违法犯罪活动的良好氛围。

区维稳办:负责收集非法集资突发事件的情报信息,督促有关乡镇办事处和部门开展排查化解工作,积极配合处置有关群体性事件。

区信访局:负责非法集资突发事件处置过程中的信访工作,受理涉嫌非法集资的举报和信访,做好信访群众的劝导和说服解释工作。

区法院:依法做好非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的受理、审判和执行工作;充分利用刑罚手段严厉打击非法集资犯罪行为;积极参与处置非法集资突发事件中需要协调的事项;为处置非法集资突发事件提供法律咨询和指导。

区检察院:依法做好非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督工作;依法查处涉及非法集资案件的国家工作人员职务犯罪行为;积极参与处置非法集资突发事件中需要协调的事项;为处置非法集资突发事件提供法律咨询和指导。

区公安局:对非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的单位或个人依法采取强制措施;受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件,依法立案侦查并及时报区金融办;依法查询、冻结、扣押涉案资产,最大限度挽回经济损失;部署开展集中打击非法集资犯罪专项行动;协助做好维护社会稳定等工作。

区委组织部:将处置非法集资工作作为评价各级领导班子和领导干部年度工作的重要依据,对发生重大非法集资案件且处置不当造成重大社会影响的,按照干部管理权限做出相应的组织处理。

区纪委:负责督促各部门配合处理突发事件,对拒不配合、情节恶劣造成严重后果的,依规追究单位和主要负责人的责任。

区工商分局:协助做好涉嫌非法集资活动企业信息的查询工作;依法对涉嫌非法集资活动的企业进行查处直至取缔。

区法制办:对处置非法集资相关政策、规章等进行合法性审查。

区电子政务办:负责非法集资突发事件的信息发布与舆论引导工作。

区财政局:为处置非法集资工作提供必要的经费保障,参与对涉嫌非法集资企业的财务监督。

区综治办:负责将处置非法集资工作纳入年度考评内容。

其他部门:在区人民政府的统一领导下,根据本部门的职责规定,配合区处置非法集资应急领导小组开展处置管辖系统内的突发事件等相关工作,维护社会稳定。

3.监测预警机制

3.1信息监测

各乡镇办事处、各行业主(监)管部门应建立处置非法集资的监测预警制度,落实责任部门和人员。建立信息采集登记制度,对各类涉嫌非法集资活动信息进行收集整理。通过单位或个人举报、新闻监督、日常监管、定期开展风险排查等方式,监测预警本行业涉嫌非法集资活动的各类信息,重要信息及时上报区金融办。

3.1.1 及时向社会公开举报电话、信箱、地址等举报方式和渠道,高度重视单位或个人对涉嫌非法集资活动的举报,认真受理来信、来访、来电,并做好登记工作。

3.1.2 建立审读制度,定期不定期对报刊杂志、广播电视、互联网等公共媒体发布的广告、宣传等经济活动信息进行监测、跟踪和分析,从中发现、识别和判断涉嫌非法集资活动的信息和线索,根据需要及时通报新闻单位进行正确舆论引导。

3.1.3 在行业履职过程及定期开展非法集资活动风险排查工作中发现涉嫌非法集资活动线索的,应做好工作记录,收集和保全相关证据。

3.1.4 认真处理上级机关、区打非办、相关单位或异地政府通报的涉嫌非法集资活动线索。

区金融办应及时处理所有涉嫌集资活动线索,做好信息收集、通报及协调指导工作。

司法机关应按照有关法律、法规规定的程序处理单位或个人反映的涉嫌非法集资活动线索,根据实际及时向区金融办、各乡镇办事处及各有关部门通报查处情况。 

3.2监测预警行动

各行业主(监)管部门应根据开展信息监测工作获得的线索、信息,对其主(监)管职责范围内可能发生非法集资突发事件做出研判,及时向事发地政府及相关部门发出预警通报,对可能引起影响全区社会经济稳定的,应当在做出可能发生非法集资突发事件研判后,12小时内向区金融办报告。各部门应对本部门的预警、信息报送工作进行定期演练和维护,定期对本部门应急预案进行修改和完善。

4.应急响应 

4.1应急响应级别 

非法集资突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等,分为一般非法集资突发事件(Ⅳ级)、较大非法集资突发事件(Ⅲ级)、重大非法集资突发事件(Ⅱ级)、特别重大非法集资突发事件(Ⅰ级)四级。当非法集资突发事件分级指标有所交叉,难以判定级别时,应按相对较高一级对待。当非法集资突发事件随时间推移升级后,按升级后级别的规定处置。

4.1.1 一般非法集资突发事件(Ⅳ级):指非法集资涉及一个县(市)区,且参与非法集资人数少于200人、非法集资金额少于500万元,有可能引发影响县(市)区经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.2 较大非法集资突发事件(Ⅲ级):指非法集资涉及两个或两个以上县(市)区,且参与非法集资人数超过200人、非法集资金额超过500万元,有可能引发影响全市经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.3 重大非法集资突发事件(Ⅱ级):指非法集资涉及两个或两个以上市州,且参与非法集资人数超过1000人、非法集资金额超过1000万元,有可能引发影响全省经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.4 特别重大非法集资突发事件(Ⅰ级):指非法集资涉及两个或两个以上省区市,且参与非法集资人数超过10000人、非法集资金额超过1亿元,有可能引发影响全国经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.2应急响应启动 

对一般非法集资突发事件,区处置非法集资应急领导小组办公室接到报告后提请区处置非法集资应急领导小组,研究决定启动本级应急处置预案。 

对较大、重大、特别重大非法集资突发事件,区处置非法集资应急领导小组办公室及时向上级非法集资应急处置指挥机构报告,启动上级应急处置预案。上级启动应急处置预案时,本应急处置预案同时启动,区处置非法集资应急领导小组办公室在上级非法集资应急处置指挥机构的统一领导和指挥下开展工作。 

4.3信息报告和处理 

最先获悉发生非法集资突发事件的部门或机构,应在第一时间向区金融报告,报告应客观真实、形式规范。 

4.3.1 报告内容:包括事件所涉机构名称、地点、时间;事发原因、性质、等级、可能涉及金额和人数、危害程度、影响范围、社会稳定情况;事态发展趋势、可能造成的损失、采取的应对措施;其他与事件相关的内容。 

4.3.2 报告程序 

非法集资突发事件发生后,有关单位应在2小时内向区处置非法集资应急领导小组办公室报告。 

区处置非法集资应急领导小组办公室接到报告后,应迅速报告区处置非法集资应急领导小组,提请启动本级应急处置预案。 

较大、重大和特别重大非法集资突发事件发生后,按规定程序上报。     

4.4应急处置 

4.4.1 区处置非法集资应急领导小组成员单位应各司其职,利用本部门的业务资源、专业技术和工作经验,采取有效措施开展应急处置工作。

 4.4.2 区处置非法集资领导小组根据需要派出应急工作组指导开展应急处置工作。 

4.5信息发布 

非法集资突发事件的信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。区金融办会同区电子政务办做好信息发布工作。 

4.6应急结束 

当处置非法集资突发事件工作结束后,区处置非法集资应急领导小组决定宣布应急结束。 

5.善后处置 

区处置非法集资应急领导小组办公室应对非法集资突发事件处置工作进行总结评估,针对处置过程中暴露出的问题,提出修改完善本应急预案的建议,提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。 

6.应急保障

6.1通信保障。区处置非法集资应急领导小组成员单位应与有关部门、单位保持必要联系,建立应急信息沟通机制。区金融办要加强与事发乡镇办事处和有关部门的联系,确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定,确保文电高效、迅速、准确、畅通运转,不得延误。

6.2安全保障。各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性,确保有关工作人员的人身安全。

6.3队伍保障。区处置非法集资应急领导小组成员单位应加强应急处置队伍建设,根据工作需要及时补充人员。

7.监督管理

7.1宣传、培训和演练 

各乡镇办事处、各行业主(监)管部门应加强处置非法集资突发事件应急知识的宣传,组织开展业务培训和应急演练,提高应急处置人员和社会公众应对非法集资突发事件的实战能力和水平。 

7.2责任追究 

对在处置非法集资突发事件工作中玩忽职守且造成重大损失的,有关部门、单位要依法给予责任人行政处分;违反法律的,依法追究法律责任。

7.3监督检查 

区金融办会同有关部门(单位)对预案实施情况进行监督检查,确保应急措施落实到位。

8.附则

8.1预案解释部门

本预案由区金融办负责解释。

8.2预案实施时间 

本预案自发布之日起实施。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区农业保险实施方案的通知

 

零政办函〔2015〕13号

LLDR—2015—01006

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局:

《永州市零陵区农业保险实施方案》已经区人民政府2015年第7次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2015年5月11日


永州市零陵区农业保险实施方案

 

为认真贯彻落实《农业保险条例》、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号),扎实做好我区农业保险工作,根据《湖南省财政厅关于2015年农业保险保费补贴有关事项的通知》(湘财金〔2015〕10号)和省、市有关文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中、十八届四中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳妥推进农业保险向前发展的指示精神,规范农业保险经营,保护农业保险当事人合法权益,提高农业生产抗风险能力,发挥农业保险支农惠农作用,促进我区农村经济继续健康发展。

二、基本原则 

(一)政府引导。各乡镇办事处和区直相关部门要充分发挥政策促进作用,运用保费补贴等调控手段,积极引导和鼓励农户、龙头企业、农业专业合作组织参加农业保险,为农业保险提供良好的环境,调动多方力量共同投入,增强农业的抗风险能力。

(二)市场运作。保险业务以经办机构的市场化经营为依托。经办机构要按照市场原则,运用市场化手段和保险技术规范,化解农业风险。要重视业务经营风险,建立风险预警管控机制。

(三)自主自愿。农户、龙头企业、农业专业合作组织自愿参加农业保险。不得政府大包大揽,由引导变主导。要避免市场无序竞争。不得强迫参保对象投保,要广泛宣传发动农民群众自愿投保。

(四)稳健推进。区财政、农业、林业、畜牧、水利、气象、宣传和保监等部门要对农业保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予大力支持。积极探索建立农业信贷、救助政策、其它支农惠农政策与农业保险相结合机制,充分发挥财政政策的综合效益。

三、保险的主要内容及保费补贴比例

(一)主要内容

根据全省实行农业保险中央、省财政保费补贴品种,结合我区农业生产实际,全区农业保险各品种主要内容如下:

1.水稻保险

(1)保险金额:每季每亩苗期保险金额280元、分蘖拨节期保险金额320元、成熟期保险金额360元。

(2)保险费率:保险费率5%,即每亩收取保费18元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。

(4)水稻保险要按季签单,早稻保险必须在5月20日前完成签单承保工作,中稻保险必须在6月20日前完成签单承保工作,晚稻保险必须在8月10日前完成签单承保工作。

2.油菜保险

(1)保险金额:每亩苗期保险金额90元、蕾薹期保险金额110元、成熟期保险金额150元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费9元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。

(4)油菜保险必须在12月5日前完成签单承保工作。

3.玉米保险

(1)保险金额:每亩保险金额300元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费18元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。

(4)玉米保险必须在6月20日前完成签单承保工作。

4.能繁母猪保险

(1)保险金额:每头保险金额1000元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每头收取保费60元。

(3)保险责任:重大病害、自然灾害或意外事故等导致投保个体直接死亡。

重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及强制免疫副反应。

自然灾害:包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

意外事故:包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(4)能繁母猪根据承保年度按时完成签单承保工作。

5.育肥猪保险

(1)保险金额:每头保险金额500元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每头收取保费30元。

(3)保险责任:重大病害、自然灾害或意外事故等导致投保个体直接死亡。

重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪,细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

自然灾害:包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

意外事故:包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(4)育肥猪根据承保年度按时完成签单承保工作。

6.森林保险

(1)公益林保险

①保险金额:每亩保险金额400元。

②保险费率:保险费率4‰,即每亩收取保费1.6元。

③保险责任:在保险期间内,由于火灾或人力不可抗拒的洪水、旱灾、冻灾、病虫鼠害造成保险林木的流失、掩埋、主干折断、死亡或推定死亡。

(2)商品林保险

商品林保险金额、费率、保险责任等条款内容由保险双方自行确定。

森林保险根据承保年度按时完成签单承保工作。

7.特色农业保险

包括肉鸡、鸭、鹅、能繁母牛、柑橘、茶叶、葡萄等。保险金额、费率、保险责任等条款由保险双方协商确定。

特色农业保险按品种养殖、种植周期按时完成签单承保工作。

(二)财政保费补贴比例 

1.种植业保险保费补贴

中央财政补贴40%,省财政补贴25%,市、区财政补贴10%,其余25%保费由农户、龙头企业或农业专业合作组织承担。 

2.养殖业保险保费补贴

(1)能繁母猪保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,其余保费由养殖户、养殖企业或农业专业合作组织承担。

(2)育肥猪保险。中央财政补贴50%,省财政补贴20%,市、区财政补贴10%,其余保费由养殖户、养殖企业或农村专业合作组织承担。育肥猪保险原则上只限于300头以上的规模养殖户参保。

3.森林保险保费补贴

(1)公益林保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,市、区财政补贴10%,林权权利人承担10%(可由市、区财政承担)。

(2)商品林保险。中央财政补贴30%,省财政补贴25%,其余由林农、林业企业或农村专业合作组织承担。商品林保险只对每亩保额800元以下、费率1%以内的给予补贴,中央和省财政按每亩保额400元、费率4‰给予补贴(即每亩保费≥1.6元的按1.6元的55%给予补贴,每亩保费<1.6元的按实际每亩保费的55%给予补贴)。

4.特色农业保险保费补贴

省财政按保费的40%进行补贴,区财政按保费的10%进行补贴,投保人承担保费的50%。

(三)农业保险大灾风险准备金的管理。农业保险大灾风险准备金的提取按《湖南省财政厅转发财政部关于印发<农业保险大灾风险准备金管理办法>的通知》(湘财金〔2014〕15号)规定执行。

四、承保机构的确定 

(一)农业保险承办机构确定原则

1.分类承保。按种植业、养殖业、森林三大类品种确定承保机构,原则上不允许交叉承保,即一个大类品种只允许一家保险公司承保,一家保险公司可承保多个大类品种。

2.“一定三年”。承保公司承保的农业保险业务经确定后,份额格局原则上保持三年不变。

3.违规退出。出现违规行为,被财政、保监、审计、纪委、司法等部门查处的承保公司,根据相关程序确认后,从下一年度起连续三年取消其承保资格。

4.稳健推进。稳定和巩固现有承保主体格局,为农业保险经营提供相对稳定、预期明确的工作环境,引导保险公司加大机构网点投入,完善基层服务体系建设,强化合规经营,实现农业保险良性竟争。

根据以上原则,全区农业保险承保机构种植业保险业务原则由中国人保财险零陵支公司承办,养殖业、森林保险业务原则由中华联合财险零陵支公司承办,特色农业保险原则由太平洋财险零陵支公司承办。 

(二)全区农业保险承保规模按省级财政补贴的规模进行控制,承保公司不得擅自扩大承保规模,超出规模部分保费由承保公司自行承担。

五、工作要求

(一)保险责任和理赔

各险种保险责任和理赔标准按《农业保险条例》和《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)文件执行。保险公司应将病死畜禽无害化处理作为理赔前提条件,以加强病死畜禽无害化处理监管,确保无害化处理率达100%。

农业保险理赔款必须通过一卡通帐户直接打卡理赔到受灾农户。

(二)投保方式 

1.种植业保险和养殖业保险承保须按承保规模,原则上以村(场)为单位投保,不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的应签单到组、到户,种植双季以上的作物要分季签单。

2.对流转土地承办公司必须按要求进行现场验标,收齐合法有效的证明资料(包括实际土地耕种者或经营者与农户签订的土地流转协议或土地承保合同、费用支付凭据、营业执照、实际土地耕种者或经营者身份证等复印件)后方可承保出单,且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。 

3.森林保险要充分运用林权改革成果,公益林保险以区林业局为单位进行投保,以乡镇办事处为单位出单,被保险人必须林权权属清晰。

4.特色农业保险鼓励规模种养大户投保。

(三)保费缴付方式

1.投保人自缴保费部分,必须将最小投保单位的投保人自缴保费收齐,并将保费缴至承保公司帐户后,方可出单承保。

2.区级财政保费补贴资金列入同级财政预算,全区农业保险保单签订出单后进行结算拨款,保费资金拨至承保公司帐户。

3.市财政负担保费资金部分,由承保公司自行与市财政结算拨款。

4.中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度,从下达我区的保费补贴资金中拨付,险种周期结束后进行结算。

(四)再保安排

再保安排由具体保险承办机构自行按要求安排比例分保和超赔分保,分散经营风险。 

(五)工作经费提取和管理

农业保险费工作经费的提取和使用严格按照《湖南省财政厅湖南省农业委员会湖南省林业厅湖南省人民政府金融工作办公室中国保险监督管理委员会湖南监管局关于农业保险工作费用相关管理规定的通知》(湘财金〔2015〕8号)文件规定执行。 

农业保险工作经费必须专款专用,财政部门要加强对农业保险费工作经费使用的审核和监督管理。

六、工作措施

(一)加强组织领导

农业保险工作政策性强、覆盖面广、操作难度大。为加强对农业保险工作的领导,区人民政府成立由分管农业的副区长任组长,区政府办、区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧水产局、区水利局、区气象局等部门相关负责人为成员的零陵区农业保险协调工作领导小组。领导小组下设办公室,区财政局局长兼任办公室主任,办公室地点设区财政局。各乡镇办事处和区直相关部门要高度重视,成立相应的领导机构。

(二)强化部门职责

各乡镇办事处和区直相关部门要按照分工,认真履行职责,加强协作配合,共同把农业保险工作落到实处。

各乡镇办事处要把农业保险工作列为重要工作内容,广泛宣传农业保险工作的意义和《农业保险条例》等政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动参加农业保险。

区财政部门要发挥牵头作用,加大对农业保险保费补贴、保险公司承保理赔业务、工作费用提取和使用等情况的检查和审核力度,如实收集和按时上报数据信息,杜绝出现虚假和错误的数据信息。

区农业、林业、畜牧部门负责提供相关承保基础信息,协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。 

区水利、气象部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及早防范,减少农业损失;灾后及时提供气象灾害证明资料,以便后续理赔服务及时跟进。

(三)强化承保公司服务职能

农业保险承办公司要从落实支农惠农政策的全局出发,认真做好农业保险各项服务工作。要充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务。要指导村级协保员按规定填制投保清单,并由参保农户在清单上签字认可。要夯实承保基础工作,履行农业保险条款义务,收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料。要按要求实行见费出单,即农户自交保费缴齐后才能出单,保单上要载明各级财政、农户各承担的保费比例和具体金额,并签发到村、场或户。要按期完成承保签单工作,确保保险期与作物生长期同步。保险卡要发放到户,并载明户名、承保公司、险种、保额、保费、期限、保险责任、报案电话等要素。要强化信息公开,建立农业保险信息公开机制,定期向社会公布农业保险收益情况,适时发布《农业保险社会责任报告》。要按“合理公正、公开透明、惠民利民”的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、不拖赔、不滥赔,确保受灾农户及时获得理赔。要按中央、省、市、区有关规定,及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保全区大灾之需。

(四)建立承保理赔信息公示制度

由农业生产经营组织、村民委员会等组织农民投保的,承保公司应在订立农业保险合同时制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并经被保险人签字确认后予以公示;保险公司接到保险事故发生通知后,应及时进行现场查勘,会同被保险人核定保险标的受损情况,并将查勘定损结果予以公示;保险公司与被保险人达成赔偿协议后,应在10日内将应赔偿的保险金支付给被保险人,并将被保险人签字确认的理赔清单予以公示。承保公司要严格按规定执行,确保承保“六要素”(被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡账号或其他银行账号)齐全准确;确保“三单一证一票”(投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票)信息一致;确保“三清单信息”(投保分户清单、理赔定损清单和赔款支付清单)无缝链接。

(五)严格执行两个禁止

严禁以下列方式或其他任何方式骗取农业保险保险费补贴:以虚构或虚增保险标的,或以同一保险标的进行多次投保;以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或财政给予的保险费补贴。严禁任何单位和个人挪用、截留、侵占保险公司应赔偿被保险人的保险金。 

(六)稳健推进全区农业保险工作

继续强化农村基层服务体系建设,充分发挥基层服务体系宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔及基础信息维护等方面的基础作用。加强平台建设、制度建设和队伍建设,加大对基层服务体系人员培训力度,建立规范的考核机制。充分发挥政府引导作用,在尊重市场经济规律的基础上,促进各保险机构间的良性竞争,实现全区农业保险市场继续、稳妥、健康向前发展。 

七、执行时间

本方案自2015年元月1日开始执行,至2017年12月31日止。

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案的通知

 

零政办函〔2015〕17号

LLDR—2015—01007

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局:

《永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                        2015年5月29日

 

永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案

 

为加强水库投肥养鱼治理,建设美丽乡村,实现水资源的可持续利用,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《永州市人民政府关于印发〈永州市江河水库水资源保护办法〉的通知》(永政发〔2013〕25号)和《永州市人民政府办公室关于印发〈永州市水库污染治理实施方案(试行)〉的通知》(永政办函〔2014〕122号)规定,结合我区实际,特制订本整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持生态环保优先的原则,鼓励和支持天然养殖,控制人工饲料养殖,禁止水库投肥养殖,禁止向水库排放污水和倾倒垃圾。

二、目标任务

水库投肥养鱼治理以水产畜禽养殖污染治理为主,兼顾农村生活垃圾、污水、农业面源污染和工业污染源治理,力争到2015年7月底,全区水库投肥养鱼行为彻底禁止。

三、整治原则

1.坚持属地管理和分级负责的原则。中型水库由区水利局和所在地乡镇办事处负责组织治理,小型水库由水库所在地乡镇办事处负责组织治理。

2.坚持分类实施和突出重点的原则。水库禁止投肥养鱼以水产畜禽养殖污染治理为重点, 兼顾农村生活垃圾和污水、农业面源污染和工业污染源治理。

四、组织领导

成立由区委副书记、区长唐烨任组长,区委副书记龙向洋,区人民政府副区长蒋映群、王小会,区政府顾问唐厚忠任副组长,区政府办、区水利局、区环保局、区卫生局、区畜牧水产局、区公安局、区财政局、区农业局、区法制办等相关部门主要负责人为成员的区水库禁止投肥养鱼工作领导小组。领导小组下设办公室,区水利局局长兼任办公室主任,办公地点设区水利局,负责具体指导、监督全区水库禁止投肥养鱼工作。

五、职责分工

1.区水利局负责牵头组织开展全区水库投肥养鱼调查摸底,牵头制订和实施水库投肥养鱼整治方案和计划;会同相关部门拟订水库水功能区划,并报区人民政府批准;负责按照水功能区划核定水域纳污能力,向环境保护行政主管部门提出水域限制排污总量意见。

2.区环保局负责全区水库水质监测;负责对水库污染行为依法查处;负责组织水库水质监测网络建设;监督水库污染防治工作。

3.区畜牧水产局负责会同有关部门制订水库水产畜禽养殖污染治理措施,并指导、监督实施;负责水库控制范围内水产禽畜养殖项目规划建设的选址把关,并征求水行政主管部门意见,避免对水库造成污染。

4.区农业局负责加强农资管理,在水库控制范围内规划建设农业项目时,科学选址,严格把关,避免水库污染。

5.区卫生局负责对中小型水库饮用水水质检测、化验并出具报告单,为相关部门取缔打击污染饮用水水质的行为提供依据。

6.区财政局负责会同区水利局做好区本级承担的水库禁止投肥养鱼工作经费测算,提出资金筹措方案,报区人民政府审定后实施。

7.乡镇办事处是辖区内水库禁止投肥养鱼的责任主体,负责组织清理水库承包、租赁合同,制订水库禁止投肥养鱼实施方案和计划,组织开展治理工作,对辖区域内的水库水环境质量负总责。

各乡镇办事处和区直各相关职能部门要按照责任分工,各司其职,各负其责,密切配合,主动作为。

六、整治内容

1.清理水库承包、租赁合同

已签订承包、租赁合同的水库,合同已载明水库水质保护条款并遵照执行的,可继续按合同履行;合同中没有水库水质保护条款的,应增加“不得进行有污染水质的投肥养殖”等水质保护条款,不执行或造成水污染经检测不达标的,依法终止合同。

新签订承包、租赁合同的水库及承包合同到期或合同废止后需重新签订合同的水库,必须将水库经营纳入环境评价范围,实行“环评审批、项目准入”制度,未经环保部门审批通过的经营项目不得签订合同。

2.加大重点饮用水水源水质保护力度

在全面普查饮用水水源水质状况的基础上,制定重点饮用水水源水质保护规划;在水库上游区域构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线,划定饮用水源一、二级保护区,实行水库水源区养殖、污水、垃圾、厕所、环境五项同步治理,开发整理土地,修复废弃矿山生态,实施绿化造林、封山育林,建设生态清洁小流域。

3.规范水库控制范围内规模化养殖

区直相关职能部门要对水库控制范围内规模化养殖进行严格把关,划定为一级水源保护区的水库严禁网箱养殖,其他水库严格限制网箱养殖。养殖单位或个人要对粪便、污水等做无害化处理,没有进行无害化处理造成水库污染的,相关职能部门要责令其停业整顿直至关停,避免污染水库水质。

4.建立污染管控机制

建立水库周边农村生活垃圾、污水和农业面源污染管控机制,治理农村生活垃圾、污水、农业面源污染对水库水质的污染。

5.强化水库周边采矿等工业污染源治理

对污染水库的采矿等企业,相关监管部门要采取停业整顿直至关停等措施进行治理。

七、工作步骤

1.调查摸底阶段(2015年4月至5月)

各乡镇办事处对辖区内水库投肥养鱼情况进行调查摸底,对承包、租赁合同进行清理、登记造册,建立水库水质现状和承包、租赁合同台帐。

2.宣传发动阶段(2015年5月)

召开相关会议,签订工作责任状,利用广播、电视等多种方式宣传水库投肥养鱼专项整治工作。

3.集中整治阶段(2015年6月至2015年7月)

集中整治期间,全面禁止、取缔养鱼承包户向水库投放人畜粪便和化肥,全面禁止向水库倾倒生活垃圾,全面禁止向水库排放污水,全面整顿、取缔水库集雨范围内的养殖场。对有令不行,有禁不止的,依法拆除违法设施,并依照《中华人民共和国水污染防治法》有关条款予以罚款。集中整治结束后,由领导小组办公室对整治成果进行评估认定。

4.检查验收阶段(2015年8月)

由领导小组办公室组织区水利、环保、畜牧水产、卫生等相关部门对全区140座中、小型水库禁止投肥养鱼工作进行验收。

八、保障措施

1.严格项目管理。对水库控制范围内的水产畜禽养殖、工矿业等项目审批,区直各相关部门要充分论证,严格把关,建章立制,坚决从源头上杜绝污染水库项目的立项建设。同时,要建立水库水质监测系统,掌握水库水质动态状况,及时治理水库污染。

2.强化督促考核和奖惩。区水库投肥养鱼专项整治工作结束后,由领导小组办公室牵头,组织区水利、环保、畜牧水产、农业、卫生、财政等相关部门进行考核。对治理工作推进不力、未按期完成治理工作任务的乡镇办事处和区直相关部门进行问责,并提出限期整改意见;对完成治理任务的乡镇办事处和相关职能部门给予奖励。


永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案的通知

 

零政办发〔2015〕7号

LLDR—2015—01008

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                              2015年6月10日

 

零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案

  

为进一步加强全区出租房屋管理,防范和消除出租房屋隐患,规范房屋租赁行为,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作对象 

全区出租房屋清理整顿对象为零陵城区范围内所有出租房屋,重点清理整顿市场、医院、学校、宾馆、酒店、门市房等。

二、工作目标

2015年全区完成出租房屋税款清收1200万元,其中徐家井办事处600万元、七里店办事处300万元、朝阳办事处和南津渡办事处各150万元。以后年度的清收任务由区出租房屋清理整顿工作领导小组根据有关规定和全区实际情况另行确定。

三、部门职责 

1.区财政局:负责制定全区出租房屋清理整顿税款清收考核奖励办法;负责清理整顿活动经费保障。

2.区房产局:负责办理房屋租赁登记备案证明,建立台账并录入微机管理;对未办理房屋租赁登记备案手续的,责令补办手续并依法给予处罚;负责核实房屋产权证照,会同税务人员确认房产的自用或出租。

3.区公安局:负责与出租房主签订治安管理责任书,依法打击清理整顿工作中无理取闹或妨碍执行公务的行为;依法打击偷逃抗税行为。

4.区地税局:负责制定完善房屋租赁税收征管办法,设立专门窗口及时受理出租房屋纳税人的申报缴税;负责出租房屋税收征管工作;会同公安机关依法打击税收违法行为。

5.区工商分局:负责查处利用出租房屋从事违法经营活动;凭房屋租赁登记备案证明为经营业主办理发放工商执照,对已经发放工商执照的,督促其办理房屋租赁手续。

6.办事处:负责对辖区出租房屋进行摸排清理,做好各类基础信息采集、登记工作;负责督促出租房主办理房屋租赁登记备案、纳税登记和清缴;负责抽调到办事处的其他单位工作人员的日常考核;负责查验居住在出租房屋的流动人口的婚育证明。

四、工作措施

1.强化组织领导。成立由区委常委、常务副区长盘志元任组长,区政府副处级干部唐高仁、区财政局局长唐会国、区地税局局长王辉跃任副组长,区财政局、区房产局、区公安局、区地税局、区工商分局分管领导为成员的区出租房屋清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组,办公室设区财政局,区财政局副局长唐云枫任办公室主任;工作组设各办事处,各办事处主要领导任工作组组长。领导小组办公室负责全区出租房屋清理整顿工作的具体指导、督促和协调。

2.强化经费保障。4个办事处各安排保底工作经费20万元,4个派出所各安排保底工作经费5万元,17个社区各安排保底工作经费10万元。工作经费主要用于清理整顿工作专项开支,弥补日常经费缺口及社区基层网络建设和基础设施建设。

3.强化考核奖惩。出租房屋清理整顿工作纳入全区经济社会发展综合考核和财税专项考核。完成税款清收任务80%以下的,按比例核减办事处、派出所和社区的保底工作经费;完成税款清收任务80%以上的,办事处、派出所和社区保底工作经费全额拨付,另按实际完成任务额度的20%增拨工作经费;完成税款清收任务90%以上的,保底工作经费全额拨付,另按实际完成任务额度的25%增拨工作经费。参与清理整顿工作相关工作人员的奖励办法,由领导小组办公室和办事处进行考核,根据考核结果,参照零陵区重点项目协调小组奖励办法执行。领导小组办公室工作经费根据工作需要适当安排。

4.强化责任追究。按照“半月一督查,一月一通报,全年结总账”的要求,区政府督查室和领导小组办公室将定期或不定期开展督查,并将督查情况向全区通报。领导小组办公室要加强日常工作协调和平日工作督查,及时将缺席单位和人员报区作风办按规定予以通报。通报一次的,责任领导或责任单位限期整改;通报两次的,单位领导或责任单位向区委、区政府写出深刻检讨;通报三次的,区纪委、组织部门按规定进行诫勉谈话;属省市驻区单位的,同时将情况通报上级主管部门;情节严重的根据相关规定进行处理。

 

附件:零陵区出租房屋清理整顿工作考核细则(略)

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区突发事件报告范围与标准的通知

 

零政办发〔2015〕8号

LLDR—2015—01009

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区突发事件报告范围与标准》已经区人民政府2015年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                            2015年6月15日


零陵区突发事件报告范围与标准

 

凡发生下列情况或更严重情况的,各级各部门各单位在做好应急处置工作的同时,必须立即向区政府应急管理办公室(区政府总值班室)口头报告,1小时内书面报告,不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

一、自然灾害类

(一)水旱灾害

1.一个乡镇办事处辖区内24小时降雨量超过100毫米,预报降雨持续,汛情紧急的。

2.潇水、湘江干流发生较大洪水,老埠头水文站逼近警戒水位,预报仍将继续上涨,小型以上水库等工程出现险情的。

3.强降水造成山洪灾害,一个乡镇办事处或一处防洪工程失事一次性因灾死亡(失踪)1人以上的。

4.洪水造成铁路干线、高速公路、国道、省道和重要航道通行中断,2小时无法恢复通行的。

5.两个以上乡镇办事处发生中度干旱或一个以上乡镇办事处机关所在地因干旱生产生活用水受到较大影响的。

(二)气象灾害

1.冰雹、龙卷风、大风、大雪等造1人以上死亡或3人以上受伤严重,或50万元以上经济损失的。

2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

3.因气象原因,造成境内高速公路连续封闭2小时以上的。

(三)冰雪灾害

1.监测或预报持续2天以上积雪深度超过5厘米;或者监测或预报出现雨淞、冰凌直径在5毫米以上,或道路结冰厚度1厘米以上的。    

2.造成1人以上死亡,或3人以上受伤严重,或直接经济损失500万元以上的。

3.造成境内高速公路、国道、省道严重受阻或中断;或者影响铁路运输,境内火车站部分列车班次延误或取消。上述情况致使境内外交通运输严重受阻或中断,大量旅客滞留,产生较大社会影响的。

4.造成某一乡镇办事处境内电力设施较大范围破坏,对当地电网安全稳定运行构成较大威胁的。

5.造成某一乡镇办事处境内交通或供水、供气中断;或者造成某一乡镇办事处境内粮、油等基本生活必需品紧缺,市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响的。

(四)地震灾害

1.发生在乡镇所在地4.5级以上,或在中心城区3.0级以上的地震。

2.造成人员受伤和部分房屋轻度破坏的地震或更严重的地震。

(五)地质灾害

1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在50人以上,或潜在经济损失100万元以上的地质灾害险情。

2.因灾死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或因灾造成直接经济损失100万元以上的地质灾害。

3.造成境内铁路干线、高速公路、国道、省道和重要航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

(六)生物灾害

1.本土常发性、迁徙性或突发性有害生物集中在1个以上乡镇办事处、10个以上村(居)委会暴发,或者已入侵的外来有害生物造成农作物、牧草、水生植物减产10%以上的农业生物灾害。

2.本土常发性或突发性有害生物集中在3个以上乡镇办事处、15个以上村(居)委会暴发,或者一个乡镇办事处发生面积5000亩以上,或者本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率1%以上的林业生物灾害。

(七)森林火灾

1.发生在乡镇办事处行政边界、受害森林面积超过50亩,仍未得到有效控制的。

2.火场持续4小时仍未得到有效控制的。

3.造成1人以上死亡或3人以上受伤严重的。

4.直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓贮或风景名胜区、自然保护区、革命纪念地的森林火灾。

二、事故灾难类

(一)安全事故

1.造成1人以上死亡(失踪),或3人以上受伤严重,或危及5人以上生命安全,或造成10人以上中毒,或一次造成直接经济损失50万元以上的安全事故。

2.发生跨县行政区域的安全生产事故。

3.境内发生的空难事故。

4.一次死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或死伤5人以上,或直接经济损失50万元以上的交通(包括铁路、公路)事故。

5.1人以上人员落水待救或3人以上人员遇险的水上突发事件;100总吨以上船舶发生事故对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;船舶溢油10吨以上的水上突发事件。

6.铁路干线、高速公路网线遭受破坏,或因灾严重损毁,造成通行中断,经抢修,6小时内无法恢复通车的。

7.重要码头(渡口)遭受严重损坏,重要航道断航6小时以上的。    

8.因电力生产安全发生重大事故,造成零陵电网减供负荷达到事发前总负荷10%以上的;或因电力生产发生重大事故,造成中心城区大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷10%以上的;或因其他乡镇办事处所在地大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷20%以上的;或因严重自然灾害导致电力设施大范围破坏,造成零陵电网减供负荷达到事发前总负荷20%以上的。

9.造成5000户以上城市居民连续停水、停气24小时以上的供水供气事故。

10.一次死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或死伤5人以上,或居民受灾5户以上,或直接经济损失50万元以上的火灾;或国家级、省级、市级重点工程项目和重点场所的重大火灾。

11.影响重大的危害国家交通、能源、电力、通信等重要设施的事故。

12.其他无法量化但性质特别严重,对社会稳定、经济建设产生重大影响的事故。

(二)环境污染和生态破坏事故

1.因环境污染直接导致人员死亡或5人以上中毒的。

2.因环境污染需疏散、转移群众50人以上的。

3.因环境污染造成直接经济损失50万元以上的。

4.对国家级自然保护区或风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致国家级动物保护区主要保护对象或栖息地遭受毁灭性破坏的事故。

5.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

6.因环境污染造成村(居)委会集中式饮用水水源地取水中断的。

7.3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的。

8.非法倾倒、埋藏剧毒危险废弃物事件。

9.跨乡镇办事处突发环境事件。

三、公共卫生事件类

(一)公共卫生事件

1.发生1例以上肺鼠疫、肺炭疽病例、霍乱病例、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎及不明原因肺炎。

2.发生腺鼠疫流行,在一个乡镇办事处内一个平均潜伏期内连续发病5例以上,或波及2个以上乡镇办事处的。

3.在一个乡镇办事处内,发现从未发生过的传染病或发生近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

4.一周内在局部地区或一个集体单位,不常见的乙类传染病发病5例以上、常见的乙类传染病发病10例以上的;不常见的丙类传染病发病10例以上、常见的丙类传染病发病20例以上的。

5.两周内,在一个集体单位内,发现3例以上疑似群体性不明原因疾病的。

6.造成10人以上伤害,或出现死亡病例的食品安全事故或食物中毒事故。

7.造成5人以上伤害,或出现死亡病例的急性职业中毒或放射事故。

8.预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应的。

9.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失的。

(二)动物疫情

1.发生1例动物高致病性禽流感疫情的。

2.发生1例口蹄疫疫情的。

3.在一个平均潜伏期内,一个以上乡镇办事处发生猪瘟、新城疫疫情的。

4.在一个平均潜伏期内,一个以上乡镇办事处布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行的。

5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失的。

四、社会安全事件类

(一)群体性事件

1.参与人数在100人以上,影响社会稳定的。

2.在国家重要场所、重点地区聚集人数在10人以上,参与人员有明显过激行为的。

3.聚众堵塞铁路、公路干线和城市主要街道交通,中断铁路运输和干线公路交通,或非法占据公共场所的群体性事件。

4.城市参与人数在10人以上、农村参与人数在20人以上,或人数不多但造成伤亡较大的群体性械斗和哄抢事件。

5.由民族矛盾引发的各类重大问题,有辱少数民族风俗习惯、影响民族团结的事件。

6.已引发跨地区、跨行业影响社会稳定连锁反应的。

7.造成人员伤亡的群体性事件。

(二)金融突发事件

1.各类挤兑事件。

2.涉及金额在100万元以上的金融、证券犯罪案件或境外人员参与的重大金融犯罪案件。

3.涉及金额在100万元以上的诈骗案件。

4.伪造中外货币、走私贩卖中外假币,数额在20万元以上的案件。

5.抢劫金融机构营业场所、金库、运钞车的案件。

6.人数超过200人、金额超过500万元的非法集资案件。

(三)涉外突发事件

1.外籍人员在我区失踪或非正常突然死亡的事件。

2.外籍人员参与的有较大影响的事件。

(四)影响市场稳定的突发事件

1.在一个乡镇办事处较大范围内或中心城区,1周内粮食市场平均批发、零售价格上涨3分钱以上,或销售数量连续3天超过正常水平20%,或主要批发、零售市场库存数量下降超过30%的。

2.一个以上乡镇办事处发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺的。

3.区内成品油资源供应不足正常需求的70%,或主营单位成品油库存低于3天需求的。

(五)恐怖袭击事件

1.劫持航空器、列车、汽车、船艇或劫持人质的案件。

2.利用爆炸手段,袭击党政首脑机关、警卫现场、城市建筑物、公共场所或国家重要基础设施的事件。

(六)刑事案件

1.一次死亡3人以上或死伤5人以上的爆炸、杀人、纵火、投毒、伤害的案件。

2.抢劫、盗窃、制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件。

3.出于报复或其他政治目的,侵害区级以上领导干部、市级以上人大代表、知名人士和港澳台胞及海外侨胞的案件,侵害外国人或外国人犯罪的案件。

4.涉及20人以上中国公民的偷渡案、5名以上外国人的偷渡案或中外合作的非法移民案。

5.受害人在5人以上的拐卖妇女、儿童案件及涉外拐卖妇女、儿童案件。

6.重点要害部门发生大面积盗窃案。

7.重大失泄密案及密码设备丢失、机要人员叛逃案件。

8.强行阻碍或以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行公务的案(事)件。

9.派出所、看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、监狱、劳教场所发生3人以上集体脱逃或重要案犯脱逃、暴狱,遭受外界非法冲击的事件。


突发事件未达到规定的报告范围和标准,但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况的,也应当及时报告。同时,还应充分利用辖区图像监控系统,积极采集突发事件现场图像信息,及时报送区政府,为领导决策提供可视的指挥条件。

 

 

永州市零陵区残疾人联合会

关于进行2014年按比例安排残疾人就业年审的通知

 

零残字〔2015〕7号

LLDR-2015-65001

 

区直各机关、团体、企事业单位、各乡镇办事处:

根据中华人民共和国国务院第488号《残疾人就业条例》、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第206号)、湘政办发[2005]48号、湘财社[2006]5号、湘残联字[2006]6号和永州市人民政府办公室《关于残疾人就业保障金征收管理有关问题的通知》(永政办发[2011]3号)和(零政发[2009]3号)的有关文件规定,为进一步贯彻落实依法按比例安排残疾人就业工作,区残联决定对区本级2014年度按比例安排残疾人就业工作进行年审,现在将有关事项通知如下:

一、年审时间

2015年4月1日-2015年5月31日(具体年审时间详见附件)

二、年审对象

区直机关、团体、事业单位、中央及省驻永单位,属区地税局征税对象的各类企事业单位及其他经济组织(以上简称用人单位)。

三、年审资料及要求

1、5月31日前,请各用人单位携带《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》(以下简称《年审手册》)及相关资料到区残疾人就业服务中心按规定办理年审。注:《年审手册》2011年度已发放到各单位。

2、请各用人单位要按照《年审手册》中“湘残年基”1表和附1表的填报要


求和填表说明,真实准确地在职职工总数、在职残疾人数、安排残疾人就业比例,并由单位负责人、统计负责人、填表人签名加盖单位公章。

3、请各用人单位携带《年审手册》、本单位2014年度统计部门职工名册和工资表复印件、劳动用工情况I102-1表、第二代《中华人民共和国残疾人证》原件、残疾人从业人员劳动合同原件和复印件,以及社会保险缴费单等资料,在规定的时间内到区残疾人联合会劳动就业服务中心接受年审。

4、达到残疾标准,但没有《中华人民共和国残疾人证》的残疾职工,必须补办《中华人民共和国残疾人证》;用人单位没有为残疾职工办理各项社会保险的,必须为其补办。以上两项须在单位年审前落实,否则不予认可。

5、对没有签订合法劳动合同的残疾职工一律不计入安置比例。

四、处理办法

1、对逾期不参加年审的用人单位,将根据有关部门统计的数据确定单位在职职工人数,视为未安排残疾人就业,由区财政、区地税代扣、代征残疾人就业保障金。

2、对逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的用人单位从欠缴之日起加收5‰ 的滞纳金,对拒不缴纳的依法申请人民法院强制执行。

五、年审地址

零陵区残疾人联合会劳动就业服务中心五楼(荔枝东路)

联系人:蒋浩华  15807466525

联系电话:2831848

 

附件一: 2014年度按比例安排残疾人就业年审时间安排表(略)

(文件公告于《永州日报》2015年4月1日刊登)

 

 

永州市零陵区残疾人联合会

                                               2015年3月23日

 


永州市零陵区林业局

关于开展全区木竹经营加工许可证换证及其年度报告登记工作的通    知

 

零林字[2015]25号

LLDR-2015-18001

 

各木竹经营加工单位:

根据湖南省林业厅湘林政[2015]1号文件及永州市林业局永林字[2015]33号文件精神要求,为规范木竹经营、加工管理,促进林业产业健康有序发展,根据我区实际情况,经研究,决定开展2015年度全区木竹经营加工许可证换证及其年度报告登记工作。现将有关事项通知如下:

一、换发新证的地域范围和准入条件

1、地域范围

城区、城中村及城郊(东至阳明大道两旁,南至市人民医院沿207国道两旁到异蛇山庄,西至桃江路两旁到火车站,北至322国道两旁、永州大道两旁、萍洲大道两旁)一律不准新办木竹经营加工厂。城区、城中村及城郊现有的木竹经营加工厂要按创卫要求限期搬迁,不再换发新证。(如在5月30日前搬迁到城区规划范围之外且符合准入条件的可优先换证)

2、准入条件

1)城郊及城郊之外的规模较大、封闭式、工厂化及收购区外有合法手续的木材进入我区进行加工的木竹加工企业;

2)规模较大且以加工生产成品、半成品为主,资源利用率高的木竹加工企业;

3)年经营加工规模2000立方米以上且木材来源合法的木竹加工企业;

4)符合环保和创卫要求的木竹加工企业;

5)安全生产及消防有保障的木竹加工企业。

3、换发新证必须提交下列材料:

1)、办理木竹经营加工许可证书面申请报告;2)、申请人身份证明材料;3)场地使用证明;4)、工商部门企业名称及法人预审证明;5)、木竹经营(加工)资格审批表;6)、旧木竹经营加工许可证正本和年度报告登记表;7)、承诺书。

二、简化程序,全面实行年度报告登记制度

从2015年起,全省将木竹经营加工许可证年审制度改为年度报告登记制度。我区自今年换发新证后木竹经营加工单位(个人)必须于每年3月底前,主动到区林业局提交换证书面申请(需换证的)、木竹经营加工许可证审批表及年度报告登记表,如实报告上一年度木竹经营加工情况,发证机关要认真审核、据实登记并提出登记意见。

 三、加强监管,努力维护正常的资源林政管理秩序

资源林政法制股要定期对木竹经营加工单位收购木材情况进行全面检查和核定,对无证经营加工、超范围经营加工及经营加工无证木材等违法行为,要严格依法查处,确保凭证经营加工和凭证收购制度的实施。对经营、加工的范围、地点和方式与许可证不符的,经营、加工的木竹来源不合法的,阻挠林业主管部门依法进行监督检查的,出租、转让木竹经营、加工许可证的,不符合环保要求和产业政策的,停产2年以上未报告的,要责令限期整改。拒不整改或者整改不到位的,不予换证并作“注销”登记。

旧木竹经营加工许可证有效期至今年5月30日废止,新证从今年6月1日起开始启用。 

 

 

永州市零陵区林业局

                                                      2015年5月8日

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附表2

 

零陵区用水效率红线控制目标

 

名称

2015年

万元工业增加值用水量

(立方米/万元)

农田灌溉水

有效利用系数

零陵区

83

0.487

注:工业增加值采用2010年不变价。2015年后的用水效率红线控制目标,综合考虑国家产业政策、区域发展布局和物价因数,结合国民经济和社会发展五年规划另行制定。

 

 

附表3

 

零陵区水功能区限制纳污红线控制目标

 

名称

重要江河湖泊水功能区水质达标率(%)

2015年

2020年

2030年

零陵区

91

95

95

 


永州市零陵区人民政府

关于进一步开展城区房产出租税收专项清理整顿工作的通告

 

零政通〔2015〕7号

LLDR—2015—00003

 

为进一步加强房产出租行为的税收征管,规范房屋出租市场秩序,维护纳税人合法权益,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国房产税暂行条例》等法律法规和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于个人房屋出租有关税收征管问题的通知》(湘财税〔2014〕6号)文件精神,经区人民政府研究,决定在2014年度的基础上,进一步开展城区房产出租税收专项清理整顿工作。现将有关事项通告如下:

一、清理范围及对象

零陵区城区范围内有房产出租行为的单位和个人(以下简称房产出租人),从2014年1月1日起至今应缴纳的各项地方税收。

二、征收标准

(一)个人出租住房

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

出租住房月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,按租金收入的5%征收,其中房产税4%、个人所得税1%;出租住房月租收入3万以上的,按月租金收入的7.65%征收,其中房产税4%、营业税1.5%、城市维护建设税0.075%、教育费附加0.045%、地方教育附加0.03%、个人所得税2%。

(二)个人出租营业用房

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

出租营业用房月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加免征,房产税按月租金收入的12%征收,个人所得税按个人所得税法规定的财产租赁所得征收,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收;出租营业用房月租金收入3万(2014年12月31日以前为2万)以上的,营业税率为5%,城建税、教育费附加、地方教育费附加分别按营业税额的7%、3%、2%征收,房产税按月租金收入的12%征收,个人所得税按个人所得税法规定的财产租赁所得征收,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收。

(三)单位出租房产

1.计税依据

房产出租人取得的租金收入。

2.税率

营业税率为5%,城建税、教育费附加、地方教育费附加分别按营业税额的7%、3%、2%征收,房产税按月租金收入的12%征收,企业所得税应并入其它所得一并计算缴纳,印花税按合同确定的月租金收入乘以租期再乘0.1%征收。

小微企业月租金收入3万(含3万)(2014年12月31日以前为2万)以下的,免征营业税、城建税、教育附加及地方教育费附加。

三、清理实施

(一)纳税义务人必须在2015年7月15 日前携带居民身份证、《房屋产权证》、《土地使用证》、房产租赁合同或协议等相关资料,主动到区地税局办税服务中心申报缴税,逾期未申报缴税的,将依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条之规定,由税务机关责令限期改正,并处2000元以下罚款,情节严重的处2000元以上10000元以下的罚款;对房产出租人经税务机关通知申报而拒不申报的,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定,按偷税行为处以不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款。

纳税义务人经税务机关通知申报而拒不申报的或申报的租金收入明显低于市场租金平均值且没有正当理由的,税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条之规定,核定纳税义务人的应纳税额。

(二)纳税义务人在规定期限内不缴或少缴应纳的税款的,经税务机关责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的,税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条之规定采取强制执行措施追缴税款外,税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条之规定,处不缴或少缴的税款50%以上五倍以下的罚款。严重偷、逃、抗税的,移交司法机关依法惩处。

(三)欠税大户及受处罚的纳税人将通过社会媒体公开曝光。

(四)清理过程中发现纳税人有重大偷税行为的,依法追溯至以前年度,并追究法律责任(举报咨询电话:6312591,纳税服务热线:12366)。

(五)本通告自公布之日起施行。《永州市零陵区人民政府关于开展城区房产出租税收专项清理整顿工作的通告》(零政通〔2014〕17号)同时废止。

 

永州市零陵区人民政府

                                                2015年6月9日

 

 

永州市零陵区人民政府

关于公布区政府工作部门责任清单的通知

 

零政发〔2015〕2号

LLDR—2015—00004

 

各乡镇人民政府、办事处,区直各单位:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加快政府职能转变,推进政府部门依法全面履行职能,区政府对区人民政府工作部门、编入党委工作机构序列而履行政府工作职责的部门和政府直属管理机构的主要职责进行了清理,并决定公布区人民政府工作部门、编入党委工作机构序列而履行政府工作职责部门和政府直属管理机构主要职责499项,与相关部门有职责分工或交叉职能243项,建立事中事后监管制度237项,公共服务事项198项。现将有关事项通知如下:

一、公布区政府工作部门责任清单,是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《湖南省人民政府关于公布省政府工作部门责任清单的通知》(湘政发〔2015〕5号)文件的重要举措,对进一步明确部门职责,


解决职责交叉,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,推进依法行政具有重要意义。责任清单公布后,各部门要按照法定职责必须为的要求,严格遵守,认真履职。

二、部门责任清单实行动态管理。根据法律法规规章的颁布修订或废止、部门职能变化及转变政府职能简政放权的要求,部门责任清单相应调整。部门责任清单的调整,要严格按程序进行,由履行职责的部门提出,经区法制办、区编委办审核后报区政府审批。

三、区直各相关部门要以此次公布责任清单为契机,按照党的十八届四中全会要求,进一步提高依法行政水平。

零陵区政府工作部门责任清单目录(略,可从零陵区政府网www.cnll.gov.cn查看或下载)。

 

永州市零陵区人民政府

                                                   2015年6月30日

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案的通知

 

零政办发〔2015〕5号

LLDR—2015—01004

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                        2015年4月14日


 

零陵区新购商品房契税财政补贴工作实施方案

 

为满足广大群众合理的住房要求,促进我区房地产市场平稳健康发展,根据《永州市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(永政发〔2014〕17号)精神,区人民政府决定对2014年12月1日至2015年11月30日的新购商品房实行契税财政补贴政策。结合我区实际,特制定本实施方案。

一、补贴对象

2014年12月1日至2015年11月30日在零陵城区与房地产开发企业签订购房合同,及时到区地税局办理契税缴纳并到区房产交易所办理商品房预告登记手续的新购商品房者(不含二手房)。

二、补贴标准

按购房者实际缴纳契税的50%给予补贴。

三、购房补贴申请及审批程序

1.购房者提供正式购房合同、契税完税凭证、房屋预告登记证明、产权人身份证和银行储蓄卡号,向区房产交易所(区政务中心房产局窗口,下同)申请购房补贴并填写申请表(详见附件1)。

2.区房产交易所审核相关凭据原件并留存契税完税凭证及产权人身份证复印件,按月汇总应补贴数额,提交区政务中心财政局窗口。

3.区政务中心财政局窗口复核(再次审核购房者向区房产交易所提供的各类原件)后,按程序(依次报区新购商品房补贴工作领导小组办公室主任、常务副区长、区长审批,审批表详见附件2)报批后,交区财政局将购房补贴资金按月拨付给区房产局,由区房产局及时将补贴资金打卡发放给补贴对象。

四、工作要求

(一)组织领导。成立区新购商品房契税财政补贴工作领导小组,由区人民政府常务副区长任组长,区财政局局长、区房产局局长、区地税局局长任副组长,区财政局、区房产局、区地税局相关人员为成员。领导小组下设办公室,区财政局局长兼任办公室主任,办公地点设区财政局,负责全区新购商品房契税财政补贴日常工作。

(二)宣传发动。区新购商品房契税财政补贴工作领导小组及区直相关部门要通过电视、报刊、区新闻网站、手机短信等方式对补贴政策进行广泛宣传,确保全区广大购房者家喻户晓。

(三)经费保障。区财政局要将新购商品房契税财政补贴所需资金按规定予以保障。

附件:1.零陵区新购商品房缴纳契税财政补贴申请表(略)

      2.零陵区新购商品房缴纳契税财政补贴审批表(略)

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区处置非法集资突发事件应急预案的通知

 

零政办发〔2015〕6号

LLDR—2015—01005

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区处置非法集资突发事件应急预案》已经区人民政府2015年第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                         永州市零陵区人民政府办公室

2015年4月28日

 

零陵区处置非法集资突发事件应急预案

 

目 录

1. 总则 

1.1 编制目的 

1.2 编制依据 

1.3 适用范围 

1.4 工作原则 

2. 应急组织机构及职责 

2.1 应急处置组织机构 

2.2 应急组织机构职责 

3. 监测预警机制 

3.1 信息监测 

3.2 预防预警行动 

4. 应急响应 

4.1 应急响应级别 

4.2 应急响应启动 

4.3 信息报告和处理 

4.4 应急处置 

4.5 信息发布 

4.6 应急结束 

5. 善后处置 

6. 应急保障 

6.1 通信保障 

6.2 安全保障 

6.3 队伍保障 

7. 监督管理 

7.1 宣传、培训和演练 

7.2 责任追究 

7.3 监督检查 

8. 附则  

8.1 预案解释部门 

8.2 预案实施时间 

 

1. 总则

1.1编制目的

为有效预防和打击处置非法集资突发事件,最大程度地预防或减少非法集资突发事件,有效控制非法集资突发事件对社会的危害,保障全区经济、金融安全,维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《湖南省处置非法集资突发事件应急预案》、《永州市金融突发事件应急预案》、《零陵区突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本区行政区域内非法集资突发事件的监测预警及应急处置。

1.4工作原则

(1)统一领导、协调配合原则。坚持在区人民政府的统一领导下处置非法集资突发事件,各乡镇办事处、区直有关部门按照处置工作要求履行各自职责,既强调统一指挥,又注重各部门间的协调配合,做到通力协作、密切配合、资源共享、形成合力,共同打击非法集资活动。

(2)属地管理、快速应对原则。坚持属地管理、明确责任、信息互通,事发地要结合实际,果断采取有效措施,依法、快速、高效处置非法集资突发事件。

(3)依法处置、确保稳定原则。各乡镇办事处、区有关部门应顾全大局,科学决策,依法开展对非法集资突发事件的处置,做到事实清楚、定性准确、打击有力。同时,稳妥处置非法集资突发事件,防止事态扩散和蔓延,最大限度减少对社会造成严重的负面影响。一旦引发群体性事件,应依法依规处置到位,确保社会稳定。

2.应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

区人民政府成立零陵区处置非法集资突发事件应急领导小组(以下简称区处置非法集资应急领导小组),由区人民政府分管副区长任组长,区金融办主任任副组长,区政府办分管副主任,区金融办、区委宣传部、区维稳办、区信访局、区法院、区检察院、区公安局、区委组织部、区纪委、区工商分局、区法制办、区电子政务办、区财政局、区综治办和各乡镇办事处行政主要负责人为成员。

区处置非法集资应急领导小组办公室设区金融办,区金融办主任兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1区处置非法集资应急领导小组

负责统一领导和指挥全区非法集资突发事件的应急处置工作;负责启动和终止区级应急响应;研究决定非法集资突发公共事件应急处置的有关问题,作出决策,下达指令,并视情况向区人民政府及市处置非法集资领导小组办公室报告;协调调度非法集资突发公共事件的应急处置力量和资源,指导事发地开展非法集资突发公共事件应急处置;根据非法集资突发公共事件的发展趋势与处置效果,及时调整应急行动;决定新闻报道的有关事项;指导非法集资突发公共事件善后工作;负责非法集资突发事件处置工作中的其他重要事项决策。

2.2.2区处置非法集资应急领导小组办公室

负责区处置非法集资领导小组的日常工作;收集、整理、上报有关信息资料;向领导小组汇报突发事件的相关情况;根据领导小组的决定召集紧急会议;负责与有关部门的沟通和协调;负责对突发事件提出具体的处置建议;负责档案管理;完成领导小组交办的其他事项。

2.2.3区处置非法集资应急领导小组成员单位

区金融办:负责突发事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作;向上级汇报有关情况。

区委宣传部:负责协调新闻媒体按照区处置非法集资应急领导小组的要求,做好非法集资突发事件宣传的舆论引导工作,协调新闻媒体对区处置非法集资应急领导小组通报的非法集资突发事件依法予以报道,营造打击非法集资违法犯罪活动的良好氛围。

区维稳办:负责收集非法集资突发事件的情报信息,督促有关乡镇办事处和部门开展排查化解工作,积极配合处置有关群体性事件。

区信访局:负责非法集资突发事件处置过程中的信访工作,受理涉嫌非法集资的举报和信访,做好信访群众的劝导和说服解释工作。

区法院:依法做好非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的受理、审判和执行工作;充分利用刑罚手段严厉打击非法集资犯罪行为;积极参与处置非法集资突发事件中需要协调的事项;为处置非法集资突发事件提供法律咨询和指导。

区检察院:依法做好非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督工作;依法查处涉及非法集资案件的国家工作人员职务犯罪行为;积极参与处置非法集资突发事件中需要协调的事项;为处置非法集资突发事件提供法律咨询和指导。

区公安局:对非法集资案件及因非法集资突发事件引发案件的单位或个人依法采取强制措施;受理单位或个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件,依法立案侦查并及时报区金融办;依法查询、冻结、扣押涉案资产,最大限度挽回经济损失;部署开展集中打击非法集资犯罪专项行动;协助做好维护社会稳定等工作。

区委组织部:将处置非法集资工作作为评价各级领导班子和领导干部年度工作的重要依据,对发生重大非法集资案件且处置不当造成重大社会影响的,按照干部管理权限做出相应的组织处理。

区纪委:负责督促各部门配合处理突发事件,对拒不配合、情节恶劣造成严重后果的,依规追究单位和主要负责人的责任。

区工商分局:协助做好涉嫌非法集资活动企业信息的查询工作;依法对涉嫌非法集资活动的企业进行查处直至取缔。

区法制办:对处置非法集资相关政策、规章等进行合法性审查。

区电子政务办:负责非法集资突发事件的信息发布与舆论引导工作。

区财政局:为处置非法集资工作提供必要的经费保障,参与对涉嫌非法集资企业的财务监督。

区综治办:负责将处置非法集资工作纳入年度考评内容。

其他部门:在区人民政府的统一领导下,根据本部门的职责规定,配合区处置非法集资应急领导小组开展处置管辖系统内的突发事件等相关工作,维护社会稳定。

3.监测预警机制

3.1信息监测

各乡镇办事处、各行业主(监)管部门应建立处置非法集资的监测预警制度,落实责任部门和人员。建立信息采集登记制度,对各类涉嫌非法集资活动信息进行收集整理。通过单位或个人举报、新闻监督、日常监管、定期开展风险排查等方式,监测预警本行业涉嫌非法集资活动的各类信息,重要信息及时上报区金融办。

3.1.1 及时向社会公开举报电话、信箱、地址等举报方式和渠道,高度重视单位或个人对涉嫌非法集资活动的举报,认真受理来信、来访、来电,并做好登记工作。

3.1.2 建立审读制度,定期不定期对报刊杂志、广播电视、互联网等公共媒体发布的广告、宣传等经济活动信息进行监测、跟踪和分析,从中发现、识别和判断涉嫌非法集资活动的信息和线索,根据需要及时通报新闻单位进行正确舆论引导。

3.1.3 在行业履职过程及定期开展非法集资活动风险排查工作中发现涉嫌非法集资活动线索的,应做好工作记录,收集和保全相关证据。

3.1.4 认真处理上级机关、区打非办、相关单位或异地政府通报的涉嫌非法集资活动线索。

区金融办应及时处理所有涉嫌集资活动线索,做好信息收集、通报及协调指导工作。

司法机关应按照有关法律、法规规定的程序处理单位或个人反映的涉嫌非法集资活动线索,根据实际及时向区金融办、各乡镇办事处及各有关部门通报查处情况。 

3.2监测预警行动

各行业主(监)管部门应根据开展信息监测工作获得的线索、信息,对其主(监)管职责范围内可能发生非法集资突发事件做出研判,及时向事发地政府及相关部门发出预警通报,对可能引起影响全区社会经济稳定的,应当在做出可能发生非法集资突发事件研判后,12小时内向区金融办报告。各部门应对本部门的预警、信息报送工作进行定期演练和维护,定期对本部门应急预案进行修改和完善。

4.应急响应 

4.1应急响应级别 

非法集资突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等,分为一般非法集资突发事件(Ⅳ级)、较大非法集资突发事件(Ⅲ级)、重大非法集资突发事件(Ⅱ级)、特别重大非法集资突发事件(Ⅰ级)四级。当非法集资突发事件分级指标有所交叉,难以判定级别时,应按相对较高一级对待。当非法集资突发事件随时间推移升级后,按升级后级别的规定处置。

4.1.1 一般非法集资突发事件(Ⅳ级):指非法集资涉及一个县(市)区,且参与非法集资人数少于200人、非法集资金额少于500万元,有可能引发影响县(市)区经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.2 较大非法集资突发事件(Ⅲ级):指非法集资涉及两个或两个以上县(市)区,且参与非法集资人数超过200人、非法集资金额超过500万元,有可能引发影响全市经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.3 重大非法集资突发事件(Ⅱ级):指非法集资涉及两个或两个以上市州,且参与非法集资人数超过1000人、非法集资金额超过1000万元,有可能引发影响全省经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.1.4 特别重大非法集资突发事件(Ⅰ级):指非法集资涉及两个或两个以上省区市,且参与非法集资人数超过10000人、非法集资金额超过1亿元,有可能引发影响全国经济社会秩序稳定的突发事件。 

4.2应急响应启动 

对一般非法集资突发事件,区处置非法集资应急领导小组办公室接到报告后提请区处置非法集资应急领导小组,研究决定启动本级应急处置预案。 

对较大、重大、特别重大非法集资突发事件,区处置非法集资应急领导小组办公室及时向上级非法集资应急处置指挥机构报告,启动上级应急处置预案。上级启动应急处置预案时,本应急处置预案同时启动,区处置非法集资应急领导小组办公室在上级非法集资应急处置指挥机构的统一领导和指挥下开展工作。 

4.3信息报告和处理 

最先获悉发生非法集资突发事件的部门或机构,应在第一时间向区金融报告,报告应客观真实、形式规范。 

4.3.1 报告内容:包括事件所涉机构名称、地点、时间;事发原因、性质、等级、可能涉及金额和人数、危害程度、影响范围、社会稳定情况;事态发展趋势、可能造成的损失、采取的应对措施;其他与事件相关的内容。 

4.3.2 报告程序 

非法集资突发事件发生后,有关单位应在2小时内向区处置非法集资应急领导小组办公室报告。 

区处置非法集资应急领导小组办公室接到报告后,应迅速报告区处置非法集资应急领导小组,提请启动本级应急处置预案。 

较大、重大和特别重大非法集资突发事件发生后,按规定程序上报。     

4.4应急处置 

4.4.1 区处置非法集资应急领导小组成员单位应各司其职,利用本部门的业务资源、专业技术和工作经验,采取有效措施开展应急处置工作。

 4.4.2 区处置非法集资领导小组根据需要派出应急工作组指导开展应急处置工作。 

4.5信息发布 

非法集资突发事件的信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。区金融办会同区电子政务办做好信息发布工作。 

4.6应急结束 

当处置非法集资突发事件工作结束后,区处置非法集资应急领导小组决定宣布应急结束。 

5.善后处置 

区处置非法集资应急领导小组办公室应对非法集资突发事件处置工作进行总结评估,针对处置过程中暴露出的问题,提出修改完善本应急预案的建议,提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。 

6.应急保障

6.1通信保障。区处置非法集资应急领导小组成员单位应与有关部门、单位保持必要联系,建立应急信息沟通机制。区金融办要加强与事发乡镇办事处和有关部门的联系,确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定,确保文电高效、迅速、准确、畅通运转,不得延误。

6.2安全保障。各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性,确保有关工作人员的人身安全。

6.3队伍保障。区处置非法集资应急领导小组成员单位应加强应急处置队伍建设,根据工作需要及时补充人员。

7.监督管理

7.1宣传、培训和演练 

各乡镇办事处、各行业主(监)管部门应加强处置非法集资突发事件应急知识的宣传,组织开展业务培训和应急演练,提高应急处置人员和社会公众应对非法集资突发事件的实战能力和水平。 

7.2责任追究 

对在处置非法集资突发事件工作中玩忽职守且造成重大损失的,有关部门、单位要依法给予责任人行政处分;违反法律的,依法追究法律责任。

7.3监督检查 

区金融办会同有关部门(单位)对预案实施情况进行监督检查,确保应急措施落实到位。

8.附则

8.1预案解释部门

本预案由区金融办负责解释。

8.2预案实施时间 

本预案自发布之日起实施。

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区农业保险实施方案的通知

 

零政办函〔2015〕13号

LLDR—2015—01006

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局:

《永州市零陵区农业保险实施方案》已经区人民政府2015年第7次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                         2015年5月11日


永州市零陵区农业保险实施方案

 

为认真贯彻落实《农业保险条例》、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号),扎实做好我区农业保险工作,根据《湖南省财政厅关于2015年农业保险保费补贴有关事项的通知》(湘财金〔2015〕10号)和省、市有关文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中、十八届四中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳妥推进农业保险向前发展的指示精神,规范农业保险经营,保护农业保险当事人合法权益,提高农业生产抗风险能力,发挥农业保险支农惠农作用,促进我区农村经济继续健康发展。

二、基本原则 

(一)政府引导。各乡镇办事处和区直相关部门要充分发挥政策促进作用,运用保费补贴等调控手段,积极引导和鼓励农户、龙头企业、农业专业合作组织参加农业保险,为农业保险提供良好的环境,调动多方力量共同投入,增强农业的抗风险能力。

(二)市场运作。保险业务以经办机构的市场化经营为依托。经办机构要按照市场原则,运用市场化手段和保险技术规范,化解农业风险。要重视业务经营风险,建立风险预警管控机制。

(三)自主自愿。农户、龙头企业、农业专业合作组织自愿参加农业保险。不得政府大包大揽,由引导变主导。要避免市场无序竞争。不得强迫参保对象投保,要广泛宣传发动农民群众自愿投保。

(四)稳健推进。区财政、农业、林业、畜牧、水利、气象、宣传和保监等部门要对农业保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予大力支持。积极探索建立农业信贷、救助政策、其它支农惠农政策与农业保险相结合机制,充分发挥财政政策的综合效益。

三、保险的主要内容及保费补贴比例

(一)主要内容

根据全省实行农业保险中央、省财政保费补贴品种,结合我区农业生产实际,全区农业保险各品种主要内容如下:

1.水稻保险

(1)保险金额:每季每亩苗期保险金额280元、分蘖拨节期保险金额320元、成熟期保险金额360元。

(2)保险费率:保险费率5%,即每亩收取保费18元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。

(4)水稻保险要按季签单,早稻保险必须在5月20日前完成签单承保工作,中稻保险必须在6月20日前完成签单承保工作,晚稻保险必须在8月10日前完成签单承保工作。

2.油菜保险

(1)保险金额:每亩苗期保险金额90元、蕾薹期保险金额110元、成熟期保险金额150元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费9元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。

(4)油菜保险必须在12月5日前完成签单承保工作。

3.玉米保险

(1)保险金额:每亩保险金额300元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每亩收取保费18元。

(3)保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。

(4)玉米保险必须在6月20日前完成签单承保工作。

4.能繁母猪保险

(1)保险金额:每头保险金额1000元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每头收取保费60元。

(3)保险责任:重大病害、自然灾害或意外事故等导致投保个体直接死亡。

重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及强制免疫副反应。

自然灾害:包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

意外事故:包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(4)能繁母猪根据承保年度按时完成签单承保工作。

5.育肥猪保险

(1)保险金额:每头保险金额500元。

(2)保险费率:保险费率6%,即每头收取保费30元。

(3)保险责任:重大病害、自然灾害或意外事故等导致投保个体直接死亡。

重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪,细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

自然灾害:包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

意外事故:包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(4)育肥猪根据承保年度按时完成签单承保工作。

6.森林保险

(1)公益林保险

①保险金额:每亩保险金额400元。

②保险费率:保险费率4‰,即每亩收取保费1.6元。

③保险责任:在保险期间内,由于火灾或人力不可抗拒的洪水、旱灾、冻灾、病虫鼠害造成保险林木的流失、掩埋、主干折断、死亡或推定死亡。

(2)商品林保险

商品林保险金额、费率、保险责任等条款内容由保险双方自行确定。

森林保险根据承保年度按时完成签单承保工作。

7.特色农业保险

包括肉鸡、鸭、鹅、能繁母牛、柑橘、茶叶、葡萄等。保险金额、费率、保险责任等条款由保险双方协商确定。

特色农业保险按品种养殖、种植周期按时完成签单承保工作。

(二)财政保费补贴比例 

1.种植业保险保费补贴

中央财政补贴40%,省财政补贴25%,市、区财政补贴10%,其余25%保费由农户、龙头企业或农业专业合作组织承担。 

2.养殖业保险保费补贴

(1)能繁母猪保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,其余保费由养殖户、养殖企业或农业专业合作组织承担。

(2)育肥猪保险。中央财政补贴50%,省财政补贴20%,市、区财政补贴10%,其余保费由养殖户、养殖企业或农村专业合作组织承担。育肥猪保险原则上只限于300头以上的规模养殖户参保。

3.森林保险保费补贴

(1)公益林保险。中央财政补贴50%,省财政补贴30%,市、区财政补贴10%,林权权利人承担10%(可由市、区财政承担)。

(2)商品林保险。中央财政补贴30%,省财政补贴25%,其余由林农、林业企业或农村专业合作组织承担。商品林保险只对每亩保额800元以下、费率1%以内的给予补贴,中央和省财政按每亩保额400元、费率4‰给予补贴(即每亩保费≥1.6元的按1.6元的55%给予补贴,每亩保费<1.6元的按实际每亩保费的55%给予补贴)。

4.特色农业保险保费补贴

省财政按保费的40%进行补贴,区财政按保费的10%进行补贴,投保人承担保费的50%。

(三)农业保险大灾风险准备金的管理。农业保险大灾风险准备金的提取按《湖南省财政厅转发财政部关于印发<农业保险大灾风险准备金管理办法>的通知》(湘财金〔2014〕15号)规定执行。

四、承保机构的确定 

(一)农业保险承办机构确定原则

1.分类承保。按种植业、养殖业、森林三大类品种确定承保机构,原则上不允许交叉承保,即一个大类品种只允许一家保险公司承保,一家保险公司可承保多个大类品种。

2.“一定三年”。承保公司承保的农业保险业务经确定后,份额格局原则上保持三年不变。

3.违规退出。出现违规行为,被财政、保监、审计、纪委、司法等部门查处的承保公司,根据相关程序确认后,从下一年度起连续三年取消其承保资格。

4.稳健推进。稳定和巩固现有承保主体格局,为农业保险经营提供相对稳定、预期明确的工作环境,引导保险公司加大机构网点投入,完善基层服务体系建设,强化合规经营,实现农业保险良性竟争。

根据以上原则,全区农业保险承保机构种植业保险业务原则由中国人保财险零陵支公司承办,养殖业、森林保险业务原则由中华联合财险零陵支公司承办,特色农业保险原则由太平洋财险零陵支公司承办。 

(二)全区农业保险承保规模按省级财政补贴的规模进行控制,承保公司不得擅自扩大承保规模,超出规模部分保费由承保公司自行承担。

五、工作要求

(一)保险责任和理赔

各险种保险责任和理赔标准按《农业保险条例》和《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)文件执行。保险公司应将病死畜禽无害化处理作为理赔前提条件,以加强病死畜禽无害化处理监管,确保无害化处理率达100%。

农业保险理赔款必须通过一卡通帐户直接打卡理赔到受灾农户。

(二)投保方式 

1.种植业保险和养殖业保险承保须按承保规模,原则上以村(场)为单位投保,不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的应签单到组、到户,种植双季以上的作物要分季签单。

2.对流转土地承办公司必须按要求进行现场验标,收齐合法有效的证明资料(包括实际土地耕种者或经营者与农户签订的土地流转协议或土地承保合同、费用支付凭据、营业执照、实际土地耕种者或经营者身份证等复印件)后方可承保出单,且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。 

3.森林保险要充分运用林权改革成果,公益林保险以区林业局为单位进行投保,以乡镇办事处为单位出单,被保险人必须林权权属清晰。

4.特色农业保险鼓励规模种养大户投保。

(三)保费缴付方式

1.投保人自缴保费部分,必须将最小投保单位的投保人自缴保费收齐,并将保费缴至承保公司帐户后,方可出单承保。

2.区级财政保费补贴资金列入同级财政预算,全区农业保险保单签订出单后进行结算拨款,保费资金拨至承保公司帐户。

3.市财政负担保费资金部分,由承保公司自行与市财政结算拨款。

4.中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度,从下达我区的保费补贴资金中拨付,险种周期结束后进行结算。

(四)再保安排

再保安排由具体保险承办机构自行按要求安排比例分保和超赔分保,分散经营风险。 

(五)工作经费提取和管理

农业保险费工作经费的提取和使用严格按照《湖南省财政厅湖南省农业委员会湖南省林业厅湖南省人民政府金融工作办公室中国保险监督管理委员会湖南监管局关于农业保险工作费用相关管理规定的通知》(湘财金〔2015〕8号)文件规定执行。 

农业保险工作经费必须专款专用,财政部门要加强对农业保险费工作经费使用的审核和监督管理。

六、工作措施

(一)加强组织领导

农业保险工作政策性强、覆盖面广、操作难度大。为加强对农业保险工作的领导,区人民政府成立由分管农业的副区长任组长,区政府办、区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧水产局、区水利局、区气象局等部门相关负责人为成员的零陵区农业保险协调工作领导小组。领导小组下设办公室,区财政局局长兼任办公室主任,办公室地点设区财政局。各乡镇办事处和区直相关部门要高度重视,成立相应的领导机构。

(二)强化部门职责

各乡镇办事处和区直相关部门要按照分工,认真履行职责,加强协作配合,共同把农业保险工作落到实处。

各乡镇办事处要把农业保险工作列为重要工作内容,广泛宣传农业保险工作的意义和《农业保险条例》等政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动参加农业保险。

区财政部门要发挥牵头作用,加大对农业保险保费补贴、保险公司承保理赔业务、工作费用提取和使用等情况的检查和审核力度,如实收集和按时上报数据信息,杜绝出现虚假和错误的数据信息。

区农业、林业、畜牧部门负责提供相关承保基础信息,协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。 

区水利、气象部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及早防范,减少农业损失;灾后及时提供气象灾害证明资料,以便后续理赔服务及时跟进。

(三)强化承保公司服务职能

农业保险承办公司要从落实支农惠农政策的全局出发,认真做好农业保险各项服务工作。要充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势,为农户提供优质的保险服务。要指导村级协保员按规定填制投保清单,并由参保农户在清单上签字认可。要夯实承保基础工作,履行农业保险条款义务,收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料。要按要求实行见费出单,即农户自交保费缴齐后才能出单,保单上要载明各级财政、农户各承担的保费比例和具体金额,并签发到村、场或户。要按期完成承保签单工作,确保保险期与作物生长期同步。保险卡要发放到户,并载明户名、承保公司、险种、保额、保费、期限、保险责任、报案电话等要素。要强化信息公开,建立农业保险信息公开机制,定期向社会公布农业保险收益情况,适时发布《农业保险社会责任报告》。要按“合理公正、公开透明、惠民利民”的原则,迅速、及时、足额做好理赔工作,不惜赔、不拖赔、不滥赔,确保受灾农户及时获得理赔。要按中央、省、市、区有关规定,及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金,确保全区大灾之需。

(四)建立承保理赔信息公示制度

由农业生产经营组织、村民委员会等组织农民投保的,承保公司应在订立农业保险合同时制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并经被保险人签字确认后予以公示;保险公司接到保险事故发生通知后,应及时进行现场查勘,会同被保险人核定保险标的受损情况,并将查勘定损结果予以公示;保险公司与被保险人达成赔偿协议后,应在10日内将应赔偿的保险金支付给被保险人,并将被保险人签字确认的理赔清单予以公示。承保公司要严格按规定执行,确保承保“六要素”(被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡账号或其他银行账号)齐全准确;确保“三单一证一票”(投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票)信息一致;确保“三清单信息”(投保分户清单、理赔定损清单和赔款支付清单)无缝链接。

(五)严格执行两个禁止

严禁以下列方式或其他任何方式骗取农业保险保险费补贴:以虚构或虚增保险标的,或以同一保险标的进行多次投保;以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或财政给予的保险费补贴。严禁任何单位和个人挪用、截留、侵占保险公司应赔偿被保险人的保险金。 

(六)稳健推进全区农业保险工作

继续强化农村基层服务体系建设,充分发挥基层服务体系宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔及基础信息维护等方面的基础作用。加强平台建设、制度建设和队伍建设,加大对基层服务体系人员培训力度,建立规范的考核机制。充分发挥政府引导作用,在尊重市场经济规律的基础上,促进各保险机构间的良性竞争,实现全区农业保险市场继续、稳妥、健康向前发展。 

七、执行时间

本方案自2015年元月1日开始执行,至2017年12月31日止。

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案的通知

 

零政办函〔2015〕17号

LLDR—2015—01007

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局:

《永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                        2015年5月29日

 

永州市零陵区水库投肥养鱼专项整治方案

 

为加强水库投肥养鱼治理,建设美丽乡村,实现水资源的可持续利用,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《永州市人民政府关于印发〈永州市江河水库水资源保护办法〉的通知》(永政发〔2013〕25号)和《永州市人民政府办公室关于印发〈永州市水库污染治理实施方案(试行)〉的通知》(永政办函〔2014〕122号)规定,结合我区实际,特制订本整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持生态环保优先的原则,鼓励和支持天然养殖,控制人工饲料养殖,禁止水库投肥养殖,禁止向水库排放污水和倾倒垃圾。

二、目标任务

水库投肥养鱼治理以水产畜禽养殖污染治理为主,兼顾农村生活垃圾、污水、农业面源污染和工业污染源治理,力争到2015年7月底,全区水库投肥养鱼行为彻底禁止。

三、整治原则

1.坚持属地管理和分级负责的原则。中型水库由区水利局和所在地乡镇办事处负责组织治理,小型水库由水库所在地乡镇办事处负责组织治理。

2.坚持分类实施和突出重点的原则。水库禁止投肥养鱼以水产畜禽养殖污染治理为重点, 兼顾农村生活垃圾和污水、农业面源污染和工业污染源治理。

四、组织领导

成立由区委副书记、区长唐烨任组长,区委副书记龙向洋,区人民政府副区长蒋映群、王小会,区政府顾问唐厚忠任副组长,区政府办、区水利局、区环保局、区卫生局、区畜牧水产局、区公安局、区财政局、区农业局、区法制办等相关部门主要负责人为成员的区水库禁止投肥养鱼工作领导小组。领导小组下设办公室,区水利局局长兼任办公室主任,办公地点设区水利局,负责具体指导、监督全区水库禁止投肥养鱼工作。

五、职责分工

1.区水利局负责牵头组织开展全区水库投肥养鱼调查摸底,牵头制订和实施水库投肥养鱼整治方案和计划;会同相关部门拟订水库水功能区划,并报区人民政府批准;负责按照水功能区划核定水域纳污能力,向环境保护行政主管部门提出水域限制排污总量意见。

2.区环保局负责全区水库水质监测;负责对水库污染行为依法查处;负责组织水库水质监测网络建设;监督水库污染防治工作。

3.区畜牧水产局负责会同有关部门制订水库水产畜禽养殖污染治理措施,并指导、监督实施;负责水库控制范围内水产禽畜养殖项目规划建设的选址把关,并征求水行政主管部门意见,避免对水库造成污染。

4.区农业局负责加强农资管理,在水库控制范围内规划建设农业项目时,科学选址,严格把关,避免水库污染。

5.区卫生局负责对中小型水库饮用水水质检测、化验并出具报告单,为相关部门取缔打击污染饮用水水质的行为提供依据。

6.区财政局负责会同区水利局做好区本级承担的水库禁止投肥养鱼工作经费测算,提出资金筹措方案,报区人民政府审定后实施。

7.乡镇办事处是辖区内水库禁止投肥养鱼的责任主体,负责组织清理水库承包、租赁合同,制订水库禁止投肥养鱼实施方案和计划,组织开展治理工作,对辖区域内的水库水环境质量负总责。

各乡镇办事处和区直各相关职能部门要按照责任分工,各司其职,各负其责,密切配合,主动作为。

六、整治内容

1.清理水库承包、租赁合同

已签订承包、租赁合同的水库,合同已载明水库水质保护条款并遵照执行的,可继续按合同履行;合同中没有水库水质保护条款的,应增加“不得进行有污染水质的投肥养殖”等水质保护条款,不执行或造成水污染经检测不达标的,依法终止合同。

新签订承包、租赁合同的水库及承包合同到期或合同废止后需重新签订合同的水库,必须将水库经营纳入环境评价范围,实行“环评审批、项目准入”制度,未经环保部门审批通过的经营项目不得签订合同。

2.加大重点饮用水水源水质保护力度

在全面普查饮用水水源水质状况的基础上,制定重点饮用水水源水质保护规划;在水库上游区域构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线,划定饮用水源一、二级保护区,实行水库水源区养殖、污水、垃圾、厕所、环境五项同步治理,开发整理土地,修复废弃矿山生态,实施绿化造林、封山育林,建设生态清洁小流域。

3.规范水库控制范围内规模化养殖

区直相关职能部门要对水库控制范围内规模化养殖进行严格把关,划定为一级水源保护区的水库严禁网箱养殖,其他水库严格限制网箱养殖。养殖单位或个人要对粪便、污水等做无害化处理,没有进行无害化处理造成水库污染的,相关职能部门要责令其停业整顿直至关停,避免污染水库水质。

4.建立污染管控机制

建立水库周边农村生活垃圾、污水和农业面源污染管控机制,治理农村生活垃圾、污水、农业面源污染对水库水质的污染。

5.强化水库周边采矿等工业污染源治理

对污染水库的采矿等企业,相关监管部门要采取停业整顿直至关停等措施进行治理。

七、工作步骤

1.调查摸底阶段(2015年4月至5月)

各乡镇办事处对辖区内水库投肥养鱼情况进行调查摸底,对承包、租赁合同进行清理、登记造册,建立水库水质现状和承包、租赁合同台帐。

2.宣传发动阶段(2015年5月)

召开相关会议,签订工作责任状,利用广播、电视等多种方式宣传水库投肥养鱼专项整治工作。

3.集中整治阶段(2015年6月至2015年7月)

集中整治期间,全面禁止、取缔养鱼承包户向水库投放人畜粪便和化肥,全面禁止向水库倾倒生活垃圾,全面禁止向水库排放污水,全面整顿、取缔水库集雨范围内的养殖场。对有令不行,有禁不止的,依法拆除违法设施,并依照《中华人民共和国水污染防治法》有关条款予以罚款。集中整治结束后,由领导小组办公室对整治成果进行评估认定。

4.检查验收阶段(2015年8月)

由领导小组办公室组织区水利、环保、畜牧水产、卫生等相关部门对全区140座中、小型水库禁止投肥养鱼工作进行验收。

八、保障措施

1.严格项目管理。对水库控制范围内的水产畜禽养殖、工矿业等项目审批,区直各相关部门要充分论证,严格把关,建章立制,坚决从源头上杜绝污染水库项目的立项建设。同时,要建立水库水质监测系统,掌握水库水质动态状况,及时治理水库污染。

2.强化督促考核和奖惩。区水库投肥养鱼专项整治工作结束后,由领导小组办公室牵头,组织区水利、环保、畜牧水产、农业、卫生、财政等相关部门进行考核。对治理工作推进不力、未按期完成治理工作任务的乡镇办事处和区直相关部门进行问责,并提出限期整改意见;对完成治理任务的乡镇办事处和相关职能部门给予奖励。


永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案的通知

 

零政办发〔2015〕7号

LLDR—2015—01008

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关委局,省、市驻区有关单位:

《零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                              2015年6月10日

 

零陵区出租房屋清理整顿工作实施方案

  

为进一步加强全区出租房屋管理,防范和消除出租房屋隐患,规范房屋租赁行为,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作对象 

全区出租房屋清理整顿对象为零陵城区范围内所有出租房屋,重点清理整顿市场、医院、学校、宾馆、酒店、门市房等。

二、工作目标

2015年全区完成出租房屋税款清收1200万元,其中徐家井办事处600万元、七里店办事处300万元、朝阳办事处和南津渡办事处各150万元。以后年度的清收任务由区出租房屋清理整顿工作领导小组根据有关规定和全区实际情况另行确定。

三、部门职责 

1.区财政局:负责制定全区出租房屋清理整顿税款清收考核奖励办法;负责清理整顿活动经费保障。

2.区房产局:负责办理房屋租赁登记备案证明,建立台账并录入微机管理;对未办理房屋租赁登记备案手续的,责令补办手续并依法给予处罚;负责核实房屋产权证照,会同税务人员确认房产的自用或出租。

3.区公安局:负责与出租房主签订治安管理责任书,依法打击清理整顿工作中无理取闹或妨碍执行公务的行为;依法打击偷逃抗税行为。

4.区地税局:负责制定完善房屋租赁税收征管办法,设立专门窗口及时受理出租房屋纳税人的申报缴税;负责出租房屋税收征管工作;会同公安机关依法打击税收违法行为。

5.区工商分局:负责查处利用出租房屋从事违法经营活动;凭房屋租赁登记备案证明为经营业主办理发放工商执照,对已经发放工商执照的,督促其办理房屋租赁手续。

6.办事处:负责对辖区出租房屋进行摸排清理,做好各类基础信息采集、登记工作;负责督促出租房主办理房屋租赁登记备案、纳税登记和清缴;负责抽调到办事处的其他单位工作人员的日常考核;负责查验居住在出租房屋的流动人口的婚育证明。

四、工作措施

1.强化组织领导。成立由区委常委、常务副区长盘志元任组长,区政府副处级干部唐高仁、区财政局局长唐会国、区地税局局长王辉跃任副组长,区财政局、区房产局、区公安局、区地税局、区工商分局分管领导为成员的区出租房屋清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组,办公室设区财政局,区财政局副局长唐云枫任办公室主任;工作组设各办事处,各办事处主要领导任工作组组长。领导小组办公室负责全区出租房屋清理整顿工作的具体指导、督促和协调。

2.强化经费保障。4个办事处各安排保底工作经费20万元,4个派出所各安排保底工作经费5万元,17个社区各安排保底工作经费10万元。工作经费主要用于清理整顿工作专项开支,弥补日常经费缺口及社区基层网络建设和基础设施建设。

3.强化考核奖惩。出租房屋清理整顿工作纳入全区经济社会发展综合考核和财税专项考核。完成税款清收任务80%以下的,按比例核减办事处、派出所和社区的保底工作经费;完成税款清收任务80%以上的,办事处、派出所和社区保底工作经费全额拨付,另按实际完成任务额度的20%增拨工作经费;完成税款清收任务90%以上的,保底工作经费全额拨付,另按实际完成任务额度的25%增拨工作经费。参与清理整顿工作相关工作人员的奖励办法,由领导小组办公室和办事处进行考核,根据考核结果,参照零陵区重点项目协调小组奖励办法执行。领导小组办公室工作经费根据工作需要适当安排。

4.强化责任追究。按照“半月一督查,一月一通报,全年结总账”的要求,区政府督查室和领导小组办公室将定期或不定期开展督查,并将督查情况向全区通报。领导小组办公室要加强日常工作协调和平日工作督查,及时将缺席单位和人员报区作风办按规定予以通报。通报一次的,责任领导或责任单位限期整改;通报两次的,单位领导或责任单位向区委、区政府写出深刻检讨;通报三次的,区纪委、组织部门按规定进行诫勉谈话;属省市驻区单位的,同时将情况通报上级主管部门;情节严重的根据相关规定进行处理。

 

附件:零陵区出租房屋清理整顿工作考核细则(略)

 

 

永州市零陵区人民政府办公室

关于印发零陵区突发事件报告范围与标准的通知

 

零政办发〔2015〕8号

LLDR—2015—01009

 

各乡镇人民政府、办事处,区政府各委局、各直属机构,省、市驻区有关单位:

《零陵区突发事件报告范围与标准》已经区人民政府2015年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

永州市零陵区人民政府办公室

                                            2015年6月15日


零陵区突发事件报告范围与标准

 

凡发生下列情况或更严重情况的,各级各部门各单位在做好应急处置工作的同时,必须立即向区政府应急管理办公室(区政府总值班室)口头报告,1小时内书面报告,不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

一、自然灾害类

(一)水旱灾害

1.一个乡镇办事处辖区内24小时降雨量超过100毫米,预报降雨持续,汛情紧急的。

2.潇水、湘江干流发生较大洪水,老埠头水文站逼近警戒水位,预报仍将继续上涨,小型以上水库等工程出现险情的。

3.强降水造成山洪灾害,一个乡镇办事处或一处防洪工程失事一次性因灾死亡(失踪)1人以上的。

4.洪水造成铁路干线、高速公路、国道、省道和重要航道通行中断,2小时无法恢复通行的。

5.两个以上乡镇办事处发生中度干旱或一个以上乡镇办事处机关所在地因干旱生产生活用水受到较大影响的。

(二)气象灾害

1.冰雹、龙卷风、大风、大雪等造1人以上死亡或3人以上受伤严重,或50万元以上经济损失的。

2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

3.因气象原因,造成境内高速公路连续封闭2小时以上的。

(三)冰雪灾害

1.监测或预报持续2天以上积雪深度超过5厘米;或者监测或预报出现雨淞、冰凌直径在5毫米以上,或道路结冰厚度1厘米以上的。    

2.造成1人以上死亡,或3人以上受伤严重,或直接经济损失500万元以上的。

3.造成境内高速公路、国道、省道严重受阻或中断;或者影响铁路运输,境内火车站部分列车班次延误或取消。上述情况致使境内外交通运输严重受阻或中断,大量旅客滞留,产生较大社会影响的。

4.造成某一乡镇办事处境内电力设施较大范围破坏,对当地电网安全稳定运行构成较大威胁的。

5.造成某一乡镇办事处境内交通或供水、供气中断;或者造成某一乡镇办事处境内粮、油等基本生活必需品紧缺,市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响的。

(四)地震灾害

1.发生在乡镇所在地4.5级以上,或在中心城区3.0级以上的地震。

2.造成人员受伤和部分房屋轻度破坏的地震或更严重的地震。

(五)地质灾害

1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在50人以上,或潜在经济损失100万元以上的地质灾害险情。

2.因灾死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或因灾造成直接经济损失100万元以上的地质灾害。

3.造成境内铁路干线、高速公路、国道、省道和重要航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

(六)生物灾害

1.本土常发性、迁徙性或突发性有害生物集中在1个以上乡镇办事处、10个以上村(居)委会暴发,或者已入侵的外来有害生物造成农作物、牧草、水生植物减产10%以上的农业生物灾害。

2.本土常发性或突发性有害生物集中在3个以上乡镇办事处、15个以上村(居)委会暴发,或者一个乡镇办事处发生面积5000亩以上,或者本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率1%以上的林业生物灾害。

(七)森林火灾

1.发生在乡镇办事处行政边界、受害森林面积超过50亩,仍未得到有效控制的。

2.火场持续4小时仍未得到有效控制的。

3.造成1人以上死亡或3人以上受伤严重的。

4.直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓贮或风景名胜区、自然保护区、革命纪念地的森林火灾。

二、事故灾难类

(一)安全事故

1.造成1人以上死亡(失踪),或3人以上受伤严重,或危及5人以上生命安全,或造成10人以上中毒,或一次造成直接经济损失50万元以上的安全事故。

2.发生跨县行政区域的安全生产事故。

3.境内发生的空难事故。

4.一次死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或死伤5人以上,或直接经济损失50万元以上的交通(包括铁路、公路)事故。

5.1人以上人员落水待救或3人以上人员遇险的水上突发事件;100总吨以上船舶发生事故对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;船舶溢油10吨以上的水上突发事件。

6.铁路干线、高速公路网线遭受破坏,或因灾严重损毁,造成通行中断,经抢修,6小时内无法恢复通车的。

7.重要码头(渡口)遭受严重损坏,重要航道断航6小时以上的。    

8.因电力生产安全发生重大事故,造成零陵电网减供负荷达到事发前总负荷10%以上的;或因电力生产发生重大事故,造成中心城区大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷10%以上的;或因其他乡镇办事处所在地大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷20%以上的;或因严重自然灾害导致电力设施大范围破坏,造成零陵电网减供负荷达到事发前总负荷20%以上的。

9.造成5000户以上城市居民连续停水、停气24小时以上的供水供气事故。

10.一次死亡1人以上,或3人以上受伤严重,或死伤5人以上,或居民受灾5户以上,或直接经济损失50万元以上的火灾;或国家级、省级、市级重点工程项目和重点场所的重大火灾。

11.影响重大的危害国家交通、能源、电力、通信等重要设施的事故。

12.其他无法量化但性质特别严重,对社会稳定、经济建设产生重大影响的事故。

(二)环境污染和生态破坏事故

1.因环境污染直接导致人员死亡或5人以上中毒的。

2.因环境污染需疏散、转移群众50人以上的。

3.因环境污染造成直接经济损失50万元以上的。

4.对国家级自然保护区或风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致国家级动物保护区主要保护对象或栖息地遭受毁灭性破坏的事故。

5.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

6.因环境污染造成村(居)委会集中式饮用水水源地取水中断的。

7.3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的。

8.非法倾倒、埋藏剧毒危险废弃物事件。

9.跨乡镇办事处突发环境事件。

三、公共卫生事件类

(一)公共卫生事件

1.发生1例以上肺鼠疫、肺炭疽病例、霍乱病例、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎及不明原因肺炎。

2.发生腺鼠疫流行,在一个乡镇办事处内一个平均潜伏期内连续发病5例以上,或波及2个以上乡镇办事处的。

3.在一个乡镇办事处内,发现从未发生过的传染病或发生近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

4.一周内在局部地区或一个集体单位,不常见的乙类传染病发病5例以上、常见的乙类传染病发病10例以上的;不常见的丙类传染病发病10例以上、常见的丙类传染病发病20例以上的。

5.两周内,在一个集体单位内,发现3例以上疑似群体性不明原因疾病的。

6.造成10人以上伤害,或出现死亡病例的食品安全事故或食物中毒事故。

7.造成5人以上伤害,或出现死亡病例的急性职业中毒或放射事故。

8.预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应的。

9.鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失的。

(二)动物疫情

1.发生1例动物高致病性禽流感疫情的。

2.发生1例口蹄疫疫情的。

3.在一个平均潜伏期内,一个以上乡镇办事处发生猪瘟、新城疫疫情的。

4.在一个平均潜伏期内,一个以上乡镇办事处布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行的。

5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失的。

四、社会安全事件类

(一)群体性事件

1.参与人数在100人以上,影响社会稳定的。

2.在国家重要场所、重点地区聚集人数在10人以上,参与人员有明显过激行为的。

3.聚众堵塞铁路、公路干线和城市主要街道交通,中断铁路运输和干线公路交通,或非法占据公共场所的群体性事件。

4.城市参与人数在10人以上、农村参与人数在20人以上,或人数不多但造成伤亡较大的群体性械斗和哄抢事件。

5.由民族矛盾引发的各类重大问题,有辱少数民族风俗习惯、影响民族团结的事件。

6.已引发跨地区、跨行业影响社会稳定连锁反应的。

7.造成人员伤亡的群体性事件。

(二)金融突发事件

1.各类挤兑事件。

2.涉及金额在100万元以上的金融、证券犯罪案件或境外人员参与的重大金融犯罪案件。

3.涉及金额在100万元以上的诈骗案件。

4.伪造中外货币、走私贩卖中外假币,数额在20万元以上的案件。

5.抢劫金融机构营业场所、金库、运钞车的案件。

6.人数超过200人、金额超过500万元的非法集资案件。

(三)涉外突发事件

1.外籍人员在我区失踪或非正常突然死亡的事件。

2.外籍人员参与的有较大影响的事件。

(四)影响市场稳定的突发事件

1.在一个乡镇办事处较大范围内或中心城区,1周内粮食市场平均批发、零售价格上涨3分钱以上,或销售数量连续3天超过正常水平20%,或主要批发、零售市场库存数量下降超过30%的。

2.一个以上乡镇办事处发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺的。

3.区内成品油资源供应不足正常需求的70%,或主营单位成品油库存低于3天需求的。

(五)恐怖袭击事件

1.劫持航空器、列车、汽车、船艇或劫持人质的案件。

2.利用爆炸手段,袭击党政首脑机关、警卫现场、城市建筑物、公共场所或国家重要基础设施的事件。

(六)刑事案件

1.一次死亡3人以上或死伤5人以上的爆炸、杀人、纵火、投毒、伤害的案件。

2.抢劫、盗窃、制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件。

3.出于报复或其他政治目的,侵害区级以上领导干部、市级以上人大代表、知名人士和港澳台胞及海外侨胞的案件,侵害外国人或外国人犯罪的案件。

4.涉及20人以上中国公民的偷渡案、5名以上外国人的偷渡案或中外合作的非法移民案。

5.受害人在5人以上的拐卖妇女、儿童案件及涉外拐卖妇女、儿童案件。

6.重点要害部门发生大面积盗窃案。

7.重大失泄密案及密码设备丢失、机要人员叛逃案件。

8.强行阻碍或以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行公务的案(事)件。

9.派出所、看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、监狱、劳教场所发生3人以上集体脱逃或重要案犯脱逃、暴狱,遭受外界非法冲击的事件。


突发事件未达到规定的报告范围和标准,但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况的,也应当及时报告。同时,还应充分利用辖区图像监控系统,积极采集突发事件现场图像信息,及时报送区政府,为领导决策提供可视的指挥条件。

 

 

永州市零陵区残疾人联合会

关于进行2014年按比例安排残疾人就业年审的通知

 

零残字〔2015〕7号

LLDR-2015-65001

 

区直各机关、团体、企事业单位、各乡镇办事处:

根据中华人民共和国国务院第488号《残疾人就业条例》、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第206号)、湘政办发[2005]48号、湘财社[2006]5号、湘残联字[2006]6号和永州市人民政府办公室《关于残疾人就业保障金征收管理有关问题的通知》(永政办发[2011]3号)和(零政发[2009]3号)的有关文件规定,为进一步贯彻落实依法按比例安排残疾人就业工作,区残联决定对区本级2014年度按比例安排残疾人就业工作进行年审,现在将有关事项通知如下:

一、年审时间

2015年4月1日-2015年5月31日(具体年审时间详见附件)

二、年审对象

区直机关、团体、事业单位、中央及省驻永单位,属区地税局征税对象的各类企事业单位及其他经济组织(以上简称用人单位)。

三、年审资料及要求

1、5月31日前,请各用人单位携带《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》(以下简称《年审手册》)及相关资料到区残疾人就业服务中心按规定办理年审。注:《年审手册》2011年度已发放到各单位。

2、请各用人单位要按照《年审手册》中“湘残年基”1表和附1表的填报要


求和填表说明,真实准确地在职职工总数、在职残疾人数、安排残疾人就业比例,并由单位负责人、统计负责人、填表人签名加盖单位公章。

3、请各用人单位携带《年审手册》、本单位2014年度统计部门职工名册和工资表复印件、劳动用工情况I102-1表、第二代《中华人民共和国残疾人证》原件、残疾人从业人员劳动合同原件和复印件,以及社会保险缴费单等资料,在规定的时间内到区残疾人联合会劳动就业服务中心接受年审。

4、达到残疾标准,但没有《中华人民共和国残疾人证》的残疾职工,必须补办《中华人民共和国残疾人证》;用人单位没有为残疾职工办理各项社会保险的,必须为其补办。以上两项须在单位年审前落实,否则不予认可。

5、对没有签订合法劳动合同的残疾职工一律不计入安置比例。

四、处理办法

1、对逾期不参加年审的用人单位,将根据有关部门统计的数据确定单位在职职工人数,视为未安排残疾人就业,由区财政、区地税代扣、代征残疾人就业保障金。

2、对逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的用人单位从欠缴之日起加收5‰ 的滞纳金,对拒不缴纳的依法申请人民法院强制执行。

五、年审地址

零陵区残疾人联合会劳动就业服务中心五楼(荔枝东路)

联系人:蒋浩华  15807466525

联系电话:2831848

 

附件一: 2014年度按比例安排残疾人就业年审时间安排表(略)

(文件公告于《永州日报》2015年4月1日刊登)

 

 

永州市零陵区残疾人联合会

                                               2015年3月23日

 


永州市零陵区林业局

关于开展全区木竹经营加工许可证换证及其年度报告登记工作的通    知

 

零林字[2015]25号

LLDR-2015-18001

 

各木竹经营加工单位:

根据湖南省林业厅湘林政[2015]1号文件及永州市林业局永林字[2015]33号文件精神要求,为规范木竹经营、加工管理,促进林业产业健康有序发展,根据我区实际情况,经研究,决定开展2015年度全区木竹经营加工许可证换证及其年度报告登记工作。现将有关事项通知如下:

一、换发新证的地域范围和准入条件

1、地域范围

城区、城中村及城郊(东至阳明大道两旁,南至市人民医院沿207国道两旁到异蛇山庄,西至桃江路两旁到火车站,北至322国道两旁、永州大道两旁、萍洲大道两旁)一律不准新办木竹经营加工厂。城区、城中村及城郊现有的木竹经营加工厂要按创卫要求限期搬迁,不再换发新证。(如在5月30日前搬迁到城区规划范围之外且符合准入条件的可优先换证)

2、准入条件

1)城郊及城郊之外的规模较大、封闭式、工厂化及收购区外有合法手续的木材进入我区进行加工的木竹加工企业;

2)规模较大且以加工生产成品、半成品为主,资源利用率高的木竹加工企业;

3)年经营加工规模2000立方米以上且木材来源合法的木竹加工企业;

4)符合环保和创卫要求的木竹加工企业;

5)安全生产及消防有保障的木竹加工企业。

3、换发新证必须提交下列材料:

1)、办理木竹经营加工许可证书面申请报告;2)、申请人身份证明材料;3)场地使用证明;4)、工商部门企业名称及法人预审证明;5)、木竹经营(加工)资格审批表;6)、旧木竹经营加工许可证正本和年度报告登记表;7)、承诺书。

二、简化程序,全面实行年度报告登记制度

从2015年起,全省将木竹经营加工许可证年审制度改为年度报告登记制度。我区自今年换发新证后木竹经营加工单位(个人)必须于每年3月底前,主动到区林业局提交换证书面申请(需换证的)、木竹经营加工许可证审批表及年度报告登记表,如实报告上一年度木竹经营加工情况,发证机关要认真审核、据实登记并提出登记意见。

 三、加强监管,努力维护正常的资源林政管理秩序

资源林政法制股要定期对木竹经营加工单位收购木材情况进行全面检查和核定,对无证经营加工、超范围经营加工及经营加工无证木材等违法行为,要严格依法查处,确保凭证经营加工和凭证收购制度的实施。对经营、加工的范围、地点和方式与许可证不符的,经营、加工的木竹来源不合法的,阻挠林业主管部门依法进行监督检查的,出租、转让木竹经营、加工许可证的,不符合环保要求和产业政策的,停产2年以上未报告的,要责令限期整改。拒不整改或者整改不到位的,不予换证并作“注销”登记。

旧木竹经营加工许可证有效期至今年5月30日废止,新证从今年6月1日起开始启用。 

 

 

永州市零陵区林业局

                                                      2015年5月8日

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