梳子铺乡位于永州市零陵区西南部，全乡总面积98.18平方公里，辖23个行政村和1个农村社区，总人口3万余人。近年来，梳子铺乡深入推进乡村治理体系和治理能力建设，突出“五力”优势，充分发挥干部、党员、“五老”、乡贤、群众力量，推广“五力聚合”工作机制，走出了一条促进乡村善治，切实增强农民群众的获得感和幸福感的新路子。

一、干部作表率，凝聚组织力

结合新一届村支“两委”上任契机，推动新班子，展现新气象，实现新作为。一是“强根基”，持续推进党支部“五化”建设，着力增强基层党组织政治功能，提升组织力，严格“四议两公开”“党务村务民主协商监督月例会”等制度，促进党务、村务、财务三公开，提升群众对村级事务的知晓率和参与度。二是“立制度”，全乡24个村（社区）根据实际制定村规民约，用制度管人、靠制度管事，村内大小事务实行村干部包片、小组长包组的责任包干制度，315个村民小组全部建立包保台账，对1344名孤寡老人、残疾人、五保户等特殊群体重点关注。三是“破难题”，村支“两委”成员定期入户走访，及时发现并研究解决群众生产生活遇到的问题和困难，带头开展人居环境整治，村庄绿化美化，践行移风易俗、弘扬文明乡风，做好群众身边事，解决群众烦心事。

二、党员当先锋，凝聚引领力

发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，密切党员与群众的联系，要唤醒党员身份意识，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。一是明责任，各村按照党员网格管理模式，由党支部委员或党小组组长担任网格长，长期在村的青年党员任网格员，每个网格员就近包管周邻5-10户村民，全乡选聘网格长66名、党员网格员675名，党员网格员与所包片村“两委”成员互相衔接合作，确保全村党员人人有事干、事事有人管、处处有作为。二是清职责，党员网格员负责所包村民的人居环境、邻里纠纷、农业生产等各项工作，担任党建工作促进员、政策法规宣传员、社情民意信息员、信访矛盾调解员、民主议事监督员、勤劳致富帮带员和移风易俗倡导员7个角色。三是强监督，支部书记根据党员网格员在各网格发挥作用情况，以及党员积分管理要求，对党员表现作出客观评价，并作为年底党员评议重要依据，每年结合“七一”表彰优秀村（社区）党组织3个、党组织书记8名和共产党员30余名，达到教育党员，提高党员素质，纯洁党的组织，增强农村党支部的组织力的目的。

三、“五老”促和谐，凝聚治理力

通过“五老”（老干部、老党员、老教师、老组长、热心老人）力量，大力弘扬新时代“枫桥经验”，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、平安不出事”。一是选准人，各村（社区）根据实际摸排“五老”人员，以自荐和他荐结合的方式，选出在群众中的威信和公信力高的村“五老” 人员，建立了120人的“五老”台账。二是止纷争，在处理调解家庭邻里矛盾、破除婚丧嫁娶陈规陋习、维护社会治安稳定等村级事务时，“五老”成员主动出面，为村干部调解纠纷争取时间，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。2020年，我乡作为零陵区“枫桥经验”试点乡镇，实现“零上访”。三是展威望，在星级文明户、文明家庭创建活动和“积分加减制”等全村性的评选活动中，邀请“五老”打分评选表彰，积极引导村民加强品德修养，弘扬家庭美德，倡导文明新风，破除低俗陋习。

四、乡贤助发展，凝聚支持力

新乡贤在乡村治理中具有独特的辅助性功能，各村（社区）积极挖掘乡贤资源，借助乡贤力量，推动乡村发展。一是建乡贤会，积极收录在外发展较好的乡贤名单，尤其是长期在外党员，建立乡贤台账，成立乡贤会，制定乡贤会制度。二是亮光荣榜，通过“村委会+乡贤会”乡村治理模式，引导乡贤为村内各项公共事业捐钱捐物、发展生产，并将乡贤光荣榜及时在村务公开栏、微信群及“为村”平台公开。2020年，赶塘村乡贤会为村捐款10万余元，用于篮球场建设、绿化工程等。三是上榜样课，利用乡贤清明、端午、中秋、国庆、春节返乡契机，定期开展“乡村讲堂”活动，讲好具有本地特色的乡贤故事，推动更多人学习乡贤、成为乡贤。

五、群众共参与，凝聚大合力

要加大乡村治理力度，归根结底，还是得充分调动村民的积极性，让村民来“唱主角”，成为建设自己美好家园的“主人翁”。一是建立群众积分制度，各村（社区）根据实际情况制定积分制管理办法，按照积分管理原则对群众在社会治安、公益美德、乡村建设、家庭积分等各个方面的表现进行量化管理，每个月对积分情况进行公示公开。二是搭建民意畅通平台，各村（社区）一季度一次召开“老乡说事会”，即组织各小组村民代表在说事会上畅所欲言，收集平日群众关注的热点、难点问题，一一记录，现场商讨，给出解决方案和实施日期。同时对村内现有的人居环境整治、文明新风树立等难点痛点问题，集思广益、群策群力，宣传引导群众自觉参与到各项工作中来。三是制定各项评选制度，严格实行卫生检查评比栏，逐户落实“门前三包”责任制度，每季度评选2个“最佳环境整治村”、2个“最差环境整治村”，每年度评选30个“五星级清洁卫生户”“最美家庭”“好媳妇好妯娌好婆婆好丈夫”“文明家庭”“卫生评比红黑榜”等，评比结果通过公开栏、微信群在全村公布，分别给予一定物质奖励奖励并挂牌，营造“人人参与、争先创优”的氛围。