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发文机关: 区商粮局 发文日期:
名称: 关于印发《零陵区促进就业创业担保贷款实施办法》的通知
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关于印发《零陵区促进就业创业担保贷款实施办法》的通知
2019-09-24 08:29 来源: 发布机构: 【字体:   打印

LLDR201911001

零人社联发〔20198



关于印发《零陵区促进就业创业担保贷款

实施办法》的通知

各乡镇办事处,区直相关部门,相关金融机构:

《零陵区促进就业创业担保贷款实施办法》已经区政府第11次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

零陵区人力资源和社会保障       零陵区财政

0一九年八月十九日              0一九年八月十九日

零陵区促进就业创业担保贷款实施办法

第一章 总则

第一条为更好地发挥创业担保贷款政策对我区就业的推动作用,促进以创业带动就业,根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔201839号)、《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》财金〔201822号、湖南省人民政府关于印发《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》的通知(湘政发〔201830号),结合我区实际情况,特制定本办法。

第二条创业担保贷款是由区人力资源与社会保障局就业服务管理机构审核认定并提供担保、区财政提供贴息,由贷款承办银行发放,用于支持我区符合条件的创业人员的贷款。

第三条创业担保贷款按照“自愿申请,严格审批,到期归还”的原则,确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

第二章 支持对象、具备的条件及承办网点

第四条创业担保贷款支持对象

在法定劳动年龄以内,具有完全民事行为能力,在本辖区内有固定创业场地,具备一定创业能力,且符合下列条件之一,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足的部分,向贷款承办银行申请创业担保贷款:

1、持有《就业创业证》的城镇失业人员;

2、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)

3、复员转业退役军人;

4、高校毕业生;

5农村自主创业的农民及返乡创业的农民工;

6、刑释解教人员;

7、符合规定条件的劳动密集型小企业;

8、网络创业人员及网络商户创业者;

第五条创业担保贷款支持对象应具备的条件

(一)符合本办法第四条个人申请贷款对象必须具备以下条件:

1、经工商部门登记注册,从事除国家限制行业(包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)和暴利行业外的所有微利项目;

2、有固定的经营场地;

3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策的规定;

4、经工商登记注册的网络创业人员或未进行工商登记注册,但在网络平台上实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策的规定。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求:除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,申请人提交创业担保贷款申请时,本人及其配偶应没有其他贷款。

5、无不良记录、信用良好,愿意接受承办银行的信贷结算监督;

6、除人力资源和社会保障局就业服务管理机构用担保基金为贷款人提供担保人外,借款人必须能提供贷款银行认可的第三方保证担保人和抵(质)押物并办理合法合规的抵押担保手续;

7、原则上应通过创业培训,取得创业培训合格证;

8、承办银行规定的其他条件。

(二)符合本办法第四条劳动密集型小企业创业担保贷款必须具备以下条件:

1、经工商、税务部门登记注册;

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策的规定;

4、具备还贷能力;

5、当年新招用符合创业担保贷款申请条件的个人达到企业现有在职职工总数25%(超过100人的企业达到15%)以上,并与其签订一年以上期限劳动合同,按规定缴纳基本养老保险、基本医疗、生育保险、失业保险和工伤保险费;

6、无不良记录、信用良好。愿意接受承办银行的信贷结算监督。

第三章 贷款额度、利率、期限、贴息

第六条财政贴息资金支持的创业担保贷款额度。高校毕业生、妇女、返乡农民工以及其他符合条件的人员统一贷款额度为最高15万元;对符合条件的人员合伙经营组织起来就业的以及农村合作经济组织可按组织起来就业形式申请创业担保贷款,可按其吸纳的人数和人均15万元以内的额度发放贷款,最高不超过人民币75万元;对符合条件的劳动密集型小微企业,贷款额度不得超过300万元。

第七条创业担保贷款利率和期限。个人创业担保贷款贷款期限最长不超过2年,贷款利率以基准利息为基数,上浮不得超过2个点。小微企业创业担保贷款,贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,贷款期限最长不超过2年。

第八条创业担保贷款财政贴息。在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内,按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。其中,符合条件的个人创业担保贷款,财政部门给予2年全额贴息。对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

第九条对于还款积极,带动就业能力强,创业项目好的借款个人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不超过3次。

第四章 贷款程序

第十条贷款申请。创业担保贷款按照创业人员自愿申请、区人力资源和社会保障局就业服务管理机构、财政部门进行项目评审并确定贴息项目、承办银行审批发放贷款的程序进行。

第十一条符合贷款对象、条件和用途的借款人需向区人力资源和社会保障局就业服务管理机构、财政部门申请贴息项目,经审查同意后,向承办银行提出贷款申请。

第十二条借款人应提交下列资料:

(一)个人创业担保贷款的申请对象应提供以下材料:

1、申请人身份证原件及复印件。

2、符合第四条人员类别的身份证明,合伙创业的应提供所有合伙人身份证明,组织起来共同创业的应提供符合创业担保贷款条 件的组织者和所有组织就业人员的身份证明。

3、营业执照及复印件。

4、创业项目计划书和贷款申请书。

5、合伙创业的应提供《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议。组织起来共同创业应提供与符合创业担保贷款条件的组织 就业人员签订的 1 年以上劳动合同,以及职工名单。

6、已婚的贷款申请人应提供贷款申请人及其配偶的贷款记录证明,其他贷款申请人应提供贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)的贷款记录证明。合伙创业的法定代表人或负责人参照上述要求提供 贷款记录证明。组织起来共同创业的组织者参照上述要求提供贷款记 录证明。网络商户应提供网店经营(网店实名认证信息、好评率、营业额)截图、近 6 个月交易清单、交易流水证明或其他能有效证明交 易情况的材料,未经省内工商部门登记注册的还需提供《就业创业证》 复印件。

7、担保机构及经办银行要求提供的其他材料。

(二)申请创业担保贷款的小微企业应提供以下材料:

1、营业执照或有关部门颁发的经营许可等原件和复印件,或相关的行业准入许可证。

2、企业吸纳符合条件人员相关材料:当年新招用的符合创业担保贷款申请条件人员的有效证件、与其签订的《劳动合同》或经人社部门备案的《劳动合同备案名册》、符合第四条第一点人员类别的身份证明。

3、职工花名册(企业盖章)。

4、由相关部门出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录证明,或由企业出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录的承诺书。

5、担保机构及经办银行要求提供的其他材料。

①以抵押、质押或第三方保证方式申请贷款的,应提交抵押物、质押和有权处分人同意抵押、质押的承诺书,抵押物所有权或使用权证书,估价、保险等文件,质物权利凭证,保证人同意保险的书面承诺。

②合作社贷款需提供合伙经营章程,以及合伙人夫妻双方征信。

③贷款经办银行要求提供的其他文件或资料。

第十三条贷款调查。

区人力资源和社会保障局就业服务管理机构受理借款人申请后应立即对借款申请人的资格进行初审,符合条件当面告知,不符合条件的当面解释并退回资料,并在五个工作日内组织财政和贷款银行对借款申请人的贷款用途及还款能力和是否符合财政贴息条件进行调查,调查主要内容是:

1、核实借款人递交的资料是否真实、合法;

2、对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。

3、核实抵押物、质物或保证人情况,评估抵押物、质物的价值、变现能力和保证人的偿还能力;

4、核实借款人是否有固定住所以及借款人的品行和信誉度。

第十四条贷款审查和审批

1、贷款审查责任人对调查责任人提供的资料进行核实认可,提出贷款审查意见,按规定权限报批。

2、贷款审批责任人根据调查、审查意见及资料合法性意见按照贷款审批权限对是否贷款、贷款金额、期限、贷款方式等进行决策,签署明确的审批意见。

第十五条贷款银行受理借款人申请后,抵押担保贷款应在10个工作日内、保证担保贷款应在5个工作日内完成调查、审查和审批程序,并给予借款人能否贷款的明确答复。

第十六条签订合同

经办银行同意对借款人发放贷款后,到经办银行按要求签订合同。

第十七条经办银行在贷款合同约定的期限内向借款人发放贷款。

第五章担保基金和地方贴息资金保障

第十八条区级财政贴息资金25%部分纳入区本级财政预算。

第十九条根据创业担保贷款增长比例,按1:5的放大倍数逐年增加担保基金,并将担保基金增加部分纳入区本级财政预算,担保基金实行专户管理、专账核算、封闭运行。

第六章 附则

第二十条 本办法由零陵区人力资源和社会保障局负责解释。


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