2025年，菱角塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕区委、区政府工作部署，立足乡镇治理实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是深化理论学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻党中央、省市区委关于全面依法治国的重要决策部署，全年组织集体学法12次、专题研讨2场，实现领导干部学法制度化、常态化，全面提升广大干部职工的法治意识。二是压实第一责任人职责。党政主要负责人定期听取法治建设汇报，研究解决重点难点问题，全年部署法治工作专题会议4次，推动各项任务落地见效。切实履行班子成员一岗双责制度，建立健全反腐倡廉各项规章制度，充分推广和发展“枫桥经验”，提高班子成员运用法治思维和法治方式行使职权的能力，竭力打造一支为民、务实、高效、清廉的班子队伍。三是深耕法治建设。完善“党委领导、政府负责、部门协同、村级联动”工作格局，细化任务清单、责任清单，推动法治建设与中心工作深度融合。不断提升新形势下党员干部群众工作能力和水平，以法治方式解决复杂棘手问题，使司法途径成为职工、群众主动自觉而理性的选择。

（二）规范权力运行，提升依法行政效能

一是严格依法决策。落实“三重一大”决策制度，完善重大行政决策程序，凡重大事项、重要文件、重点项目均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等流程，建立统一的合法性审查事项标准规范，结合工作实际，进一步明确合法性审查范围、审查内容，全年开展各类规范性文件、合同、协议等合法性审查26件，审查覆盖率100%。

二是规范行政执法。整合镇综合行政执法队，明确执法职权边界，推行“执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”制度，开展执法培训4次，规范执法文书制作，全年实施行政执法行为80件，无行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。

三是优化政务服务。推进“一网通办”，完善便民服务中心功能，精简办事流程，压缩办理时限，全年受理政务服务事项3100余件，按时办结率100%，群众满意度达99%。

（三）深化普法宣传，培育全民法治信仰

一是落实普法责任。紧扣“八五”普法，贯彻落实“谁执法、谁普法”机制，制定2025年菱角塘镇普法依法治理工作计划，明确我镇普法要点，围绕反诈防骗、防范非法集资、禁毒、乡村振兴、耕地保护、民法典等重点内容，开展“法律七进”活动，全年组织主题普法活动20余场，发放宣传资料11000余份，覆盖群众1.3万人次。

二是创新普法形式。运用乡村大喇叭、宣传栏、微信群等载体，结合重要时间节点开展精准普法，针对青少年、老年人、返乡务工人员、个体工商户、农村留守等群体，靶向制定宣传方案，确保宣传不走过场、不留死角，提升普法针对性。

三是建强普法队伍。培育“法律明白人”20余名，开展业务培训4次，充分发挥其在法治宣传、矛盾调解中的骨干作用，推动法治服务延伸至村社一线。

（四）聚焦基层治理，提升法治实践效能

一是化解矛盾纠纷。坚持新时代“枫桥经验”，善用政法“五老”+好邻居（新乡贤）调解机制，建成镇“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，整合司法所、派出所、人民调解委员会等力量，全年排查化解矛盾纠纷70余起，化解率99%，把矛盾化解在萌芽状态，全年无一起集访事件发生，无一起矛盾上交，未发生重大矛盾激化事件，社会大局稳定和谐。

二是强化民主法治建设。深化村务公开，规范村（居）务公开流程，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，保障群众知情权、参与权、监督权，创建1个省级民主法治示范村。

三是聚焦重点领域。聚焦民生安全、市场监管、生态环保、安全生产等重点领域，坚持处罚与教育相结合，落实首违不罚、轻微免罚、从轻减轻处罚，优化营商环境。开展安全生产、食品安全、生态环保等模拟执法演练20余次，筑牢乡村安全稳定防线。

（五）强化监督保障，筑牢法治建设根基

一是自觉接受监督。完善行政执法监督机制，对执法不规范行为及时整改问责；健全政府信息公开制度，2025年度在镇政府网站累计发布政务信息43条，其中工作动态信息35条（涵盖乡村振兴、民生保障、安全生产、基层治理等重点工作），其他政务信息8条（含财政信息、通知公告等）。主动接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议1件，答复率100%；接受纪委监委监督，规范行政权力运行。

二是强化廉政建设。构建“镇纪委+村务监督委员会+群众参与”基层监督网络，利用村务公开栏、村组微信群等线上线下多种渠道，及时公开惠民惠农资金发放、村级工程、财务收支等内容，落实“四议两公开”制度，充分发挥村务监督委员会监督前哨作用，持续整治群众身边的“微腐败”和不正之风。在全镇21个村（社区）深挖家风家训等本土廉洁文化元素，依托新时代文明实践站、农村书屋等载体，引导群众参与党风廉政文化活动，营造清廉文化浓厚氛围。

三是夯实法治保障。镇政府聘请法律顾问1名，依法签订法律顾问合同；深入推进全区“一村（社区）一法律顾问”工作，21个村（社区）均聘任法律顾问，对政务、村规民约、重大事项决策、执法程序等进行合法性审查，确保政务村务合法有效。保障法治建设经费投入，配备执法装备、普法物资，提升法治工作保障水平。

二、存在的不足和原因

我镇在推进法治建设工作中，各项任务已经得到了全面落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安定稳定，经济持续发展。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一方面，基层执法能力待提升。执法人员专业素养参差不齐，复杂场景处置能力不足，与上级执法部门协同联动机制不够完善。造成这个问题的主要原因是，少数基层干部学识水平不高，依规办事、依法履职的意识不强。另一方面，法治宣传精准度不足，少数群众法治理念不牢。造成这个问题的主要原因是，村内大部分主要劳动力在外务工，针对老年人群体的个性化普法力度不足。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步将进一步提高认识，增强法治建设工作的责任感和紧迫感，补齐短板、补强弱项，努力开创法治建设工作新局面，为建设全域经济社会发展提供坚实法治保障。

（一）进一步提高行政决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。完善政府议事规则，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保程序合理合法。

（二）进一步规范公正文明执法。加强执法人员业务能力培训，提升综合执法队伍依法行政水平，进一步规范执法程序，配足数字装备，强化执法监督。

（三）进一步强化基层治理。深化“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设，完善村级调解组织，发挥“法律明白人”作用，提升矛盾纠纷源头化解能力，推动信访问题在基层有效解决；持续开展专项治理，筑牢乡村安全稳定防线。

（四）进一步增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准普法，针对重点群体量身定制普法方案；强化新媒体普法阵地建设，开展“订单式”普法，提升普法吸引力与实效性。

永州市零陵区菱角塘镇人民政府  

2026年3月12日