改革开放四十年成果

零陵区科经委

十一届三中全会以后，零陵区工业企业逐步开展经济体制改革、调整产业结构，加强企业管理，使企业活力增强，工业生产有较快发展。1984年6月以后，县级永州市陆续接受零陵县、零陵地区部分国营、集体工业企业，市属工业企业数量不断增加。同时，工业企业开始实行改革，推行内部经济责任制和厂长（经理）负责制，采取多种形式的分配方式，打破“大锅饭”和“平均主义”，调动职工的积极性，工业经济稳步推进。拥有冶金、煤炭、化工、机械、建材、食品、纺织、缝纫、皮革、造纸等10多个行业，逐步形成五大支柱产业：以锰开采、加工为重点的冶金工业，以汽车组装、配件制造为主体的机械工业，以羽绒系列产品为特色的服装业，以化工、中成药、精细化工产品为骨干的化学工业和以粮油、肉类、糖果加工为主攻方向的食品工业。“七五”（1986-1990）期间，县级永州市内工业企业经营机制开始发生变化，推行承包制，工业发展步伐逐渐加快，工业企业整体处于上升阶段。“八五”（1990-1995）期间，一面打破封闭状况，鼓励外商到境内兴办企业，大力发展民营工业；一面坚持以开放促改革，在国营，集体工业企业中全面推行承包经营责任制、股份制，增强工业发展后劲，县级永州市工业增速较快。市属工业企业7455家（国有30家，集体7425家），总产值9.07亿元（90年代不变价），占工农业总产值的62.7%。1995年经营方式开始向产权制推进。

“九五”（1996-2000）期间，芝山区全面实行改组、改革、改造与加强企业管理相结合，促使企业真正成为“四自”（自主经营、自主管理、自负盈亏、自我发展）法人，推动国有、集体企业逐步向民营发展，鼓励民营企业参与国企改革，民营经济大幅提升。城内个体私营工业企业发展加快。1998年，按照“抓大放小”总方针，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业，把生产经营完全停止，资产负债率100％以上的国有、集体企业从竞争性行业中退出，让位于民营企业。1999年，区属工业发展重点向民营企业倾斜。2000年开始，部分国有工业企业向社会公开招租，全面推行租赁承包责任制，区属国有、集体、工业企业消减，民营工业兴起。

“十五”（2001-2005）期间的2001年，总的导向上实行向支柱产业倾斜、向重点项目倾斜、向名牌优势产品倾斜、向外向型倾斜，工业经济效益出现转机。2002年4月，开展以产权制度改革为核心，实施以置换国有企业产权和国有企业职工身份（简称“两个置换”）为主要内容的国企改革。2003年，加大国企“两个置换”改革力度，按照“国退民进”和“资本以民有为主，企业以民营为主”的指导思想，全面推进国有企业“两个置换”改革。至2003年底，国有工业有9家企业完成“两个置换”、8家完成破产清算、17家进入破产清算程序。在改革进程中落实“经济以民有为主，企业以民营为主”的政策，大部分公有制（包括国有和集体所有）工业企业逐渐淡化或退出市场，各种各类非公有制，个体私营、民营、港、澳、台资企业和合资企业迅速发展，在区内经济总量的比重逐年增长，逐步成为全区工业发展的主导。

“十一五”（2006-2010）期间，零陵区的工业建设以经济结构的战略性调整为主线，区委、区政府提出的“一园二片一基地”的工业园区建设全面开展。“一园”即萍洲高科技园，主要以发展生物医药、精细化工、电子机械、环保设备等为主的高科技工业；“二片”即南津渡工业片，重点发展以高能耗为主的民营工业，珠山冶化工业片，重点发展以锰采矿、冶炼为主的冶金工业；“一基地”即火车站工业基地，重点发展以农副产品加工“三来一补”等为主的加工工业。期间，先后引进时代阳光、敬和堂、现代制药、八方药业、南电硅锰合金公司、永达锰业等规模工业企业49家入园，全区规模工业以上工业企业总数88家，形成冶金、化工、能源、加工、建材、食品等六大支柱产业。2010年，全区工业总产值83.2亿元，是2005年31.2亿元的2.67倍，年均递增33.3%，其中，规模以上工业实现总产值58.75亿元，是2005年21.8亿元的2.7倍。工业园区成为零陵工业发展的“主载体”。

“十二五”（2011-2015）期间，零陵工业实施“五百工程”即百亿集群、百亿产业、百亿园区、百家亿元企业，每年竣工、开工、储备投资500万元以上的工业能源类项目各100个，调结构、促转型，改造提升锰冶炼等传统产业，培育壮大生物医药、食品加工产业，抓住沿海产业转移机遇，引进客商、引进项目，引导发展电子、机械制造等新兴产业。到2015年，区属规模以上工业实现总产值126亿元。

2010年，全区初步形成以工业园区为工业发展“主平台”、“主载体”，以规模以上工业企业集群为“主阵地”，以高效、节能、环保、可持续为“主目标”工业发展的整体模式；初步形成以锰冶炼规模以上工业企业集群为“龙头”的冶金、以生物制药规模以上工业企业集群为“支撑”的医药、以本土农林产品加工规模以上工业企业集群为“主导”的食品加工，以及以能源、机械制造、卷烟、新材料、电子信息规模以上工业企业集群为“基础”的新型地方工业框架和工业体系。除央企“零陵卷烟厂、九子龙印务有限公司、金秋实业公司”、省企“南津渡水电站”和区属“自来水公司”5家国有企业外，全区有规模以上（投资5000万元以上）工业企业88家，分布于30个行业中。

2011-2015年（十二五期间），围绕永州市政府提出的“五百工程”（即百亿集群、百亿产业、百亿园区、百家亿元企业、每年竣工、开工、储备投资500万元以上的工业能源类工业项目100个），调整产业结构，加快转变工业经济发展方式，加速推进新型工业化建设。突出发展优势产业集群，培育和发展战略性新兴产业，抓紧建好光伏、电子电器等优势产业集群基地，引进和培育一批具有竞争力的新型工业企业；坚持大力发展信息产业和信息化应用，重点发展太阳能光伏、电器产品、机械电子、网络和通信设备等电子信息制造业；以信息服务产业基地建设为核心，为加快发展互联网、云计算、软件产业；进一步深化信息技术在企业研发涉及、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用，加快“数字零陵”建设。关停南电工业聚集区，将高能耗、高污染、低层次的工业企业淘汰出局，优化工业结构。至2015年底、引进总投资4.5亿元，主要从事GS触摸屏和LCD触控式显示屏研发、生产和销售的德福隆科技有限公司和总投资5亿元，设计总装机容量4.99万千瓦，安装24台单机容量为2000KW、一台单机容量1900KW风电机组的大唐风力石岩头风电场；电信共建设移动网络基站208个，WLAN热点246个，数据宽带专线4200多个，敷射光缆1810多皮长公里；关停小冶炼、小化工、小造纸等23家工业企业，形成以工业园、工业基地、工业片区为工业发展“主平台”以规模以上工业企业群集为“主阵地”，以高效节能、环保可持续新型工业化为“主目标”的地方工业发展整体模式；形成以锰冶炼，电解锰规模以上工业集群为“龙头”的冶金，以生物制药规模以上工业企业集群为“支撑”的生物医药、以本土农林产品加工和异蛇酒制造规模以上工业企业为“主导”的食品加工、以远达新材料、湘科软磁规模以上工业企业集群为代表的新材料工业企业、以大唐风力发电为代表的新能源工业企业、以太阳能光伏、电子信息制造业为依托的新型化工业企业、以及以卷烟、机械制造、传统能源规模以上工业企业为基础的新型地方工业框架和工业体系。全区有规模以上工业企业98家。分布于30多个行业中。2015年全区规模以上工业企业总产值122.6亿元，规模工业增加值61.5亿元，比2010年分别增长62.1%和60.3％，高新技术产业增加值占规模以上工业企业比重4.5％，实缴税金从2011年的1.7亿元增长至2015年的2.9亿元，同比增幅70.6%，规模工业企业安排就业人数从2011年的11500人增加到2015年的18900人，年均增加就业人员1500人。

 2010-2016年，区政府及工业主管部门，“坚持以人为本，变管理为服务”的理念，不断增强协调意识和服务意识，经常深入企业深入生产第一线，调查研究，联系协调、服务到企业服务到生产第一线，帮助企业化解矛盾，解决难题，帮助企业挖掘内部潜力，完善生产管理，节能增效，2010年区政府把调结构，壮产业作为加速推进零陵新型工业化的核心，围绕企业技术创新，节能降耗，产业升级，加强协调优化服务。工业生产快速发展，全年88家规模以上工业企业总产值83.2亿元，同比增长40.3％，高出全年目标计划数26.6个百分点。全区28个重点工业能源类项目累计完成工业投资11.7亿元，较去年8.63亿元，增长35.5％，技术改造累计完成14.5亿元，较去年7.8亿元增长85.9%，其中工业技改同比增长79.3％。

2017年，区委、区政府的中心工作，深入实施“科技兴区”、“工业强区”意识战略和可持续发展战略，大力推进科技项目建设、打造科技创新平台，加大科普宣传力度，进一步服务好重点企业的生产经营，强化生产要素保障，协调好工业经济发展的速度与质量，各项工作取得了可喜成绩。

2017年1-12月累计实现工业增加值47.29亿元，同比增长8.3%。1-12月全区规模工业企业实现产值113.6亿元，同比增长14.7%。央省企业实现产值39.49亿元，同比增长8.61%，其中烟厂实现产值37亿元，同比增长8.13%；区属企业实现产值74.11亿元，同比增长18.22%,累计用电量43773万度，同比增长30.1%。1-12月共入统企业16家（德鑫沥青、巴佛莱特、金通水泥、鸿茂建材、兴泰包装、中达建材、远鸿农林科技、永盛玻璃、浙南竹木、香零山食品、华威光伏、金阳印刷厂、精信源弹簧、鑫宇竹木、彩虹燃气、金森农业）。

2017年，共组织申报省、市科技计划项目12个；合理谋划区级项目，安排项目5项。组织开展知识产权宣传周活动。2017年4月20日至26日，组织开展了以“创新创造改变生活，知识产权竞争未来”为主题的知识产权宣传周活动；2017年5月20日至5月27日举办以“科技强国 创新圆梦”为主题科技周活动；开展防震减灾宣传活动。共发放各类科普资料近2万余份，营造了学科学、用科学的良好社会氛围，提升了广大群众的科学素养。着力强化知识产权保护：一是严厉打击侵权假冒。截止12月底，我区共开展专利执法5次，调处专利侵权案件4件，假冒专利案件30件，有效打击了侵犯知识产权行为；二是专利工作取得新突破。截止2017年12月，全区专利申请量达345件，同比增长29.21%。

2017年我区共安排科技扶贫项目3个；安排科技扶贫资金10万元，分别拨付到接履桥办事处的尚木井村、珠山镇的大冲村、黄田铺镇的黄铺村。截止12月底，已完成全区42个贫困村实现宽带全覆盖。零陵区组建了一支科技专家队伍42人，进驻全区42个贫困村，在全区开展科技服务。同时，联合相关部门开展技术培训，截止12月底，共开展集中育秧、病虫害防治、水果种植、牲猪疾病防治等相关培训2000人次，其中贫困农民500余人。