目录

摘  要........................................................................................................... 1

一、 基本信息............................................................................................. 2

二、 抽检数据分析...................................................................................... 5

2.1全年抽检数据分析.......................................................................... 5

2.1.1普通食品抽检结果分析........................................................ 5

2.2.2食用农产品抽检结果分析.................................................... 7

2.2.3保健品抽检结果分析............................................................ 8

2.2.4化妆品抽检结果分析............................................................ 9

2.2抽检数据分析.................................................................................. 9

2.2.1华测抽检全年进度分析........................................................ 9

2.2.2广绿抽检全年进度分析...................................................... 10

三、 数据研判........................................................................................... 11

3.1不合格项目统计............................................................................ 11

3.2风险类别分析................................................................................ 12

3.3不合格项目危害因素分析............................................................. 13

3.3.1产品理化指标中存在的问题............................................... 13

3.3.2食品添加剂中存在的问题.................................................. 13

3.3.3污染物中存在的问题.......................................................... 14

3.3.4微生物中存在的问题.......................................................... 15

3.3.5农药残留中存在的问题...................................................... 15

3.3.6兽药残留中存在的问题...................................................... 16

四、 需要引起重视的问题........................................................................ 18

4.1普遍存在的问题............................................................................ 18

4.2较为突出的问题............................................................................ 19

五、 建议................................................................................................... 19

摘  要

永州市零陵区以创建省级食品安全示范区为契机，不断创新，将社会共治理念纳入食品安全监管体系，通过健全责任体系和防控安全风险，建章立制落实属地管理责任，强力整治规范市场食品安全秩序，以点带面引领示范创建等一系列措施，全区食品安全保障水平有效提升。2020年度通过公开招投标委托华测检测认证集团股份有限公司（以下简称“华测检测”）和湖南广绿检测有限公司（以下简称“广绿检测”）共同完成零陵区创省级食品安全示范区年度食品安全监督抽检工作。全年完成食品抽检共计1796批次，完成化妆品抽检30批次。其中华测检测共完成食品抽检924批次，完成化妆品抽检15批次；广绿检测完成食品抽检872批次，完成化妆品15批次。食品整体抽检合格率为97.61%，化妆品整体抽检合格率为100%。

全年食品共检出不合格样品43批次，不合格项目43项次，其中污染物镉超标问题最为突出，共检出17项次；农药残留和兽药残留超标，共检出17项次；食品添加剂超标检出5项次；产品理化指标和微生物不合格，检出4批次。

各承检机构严格按照《食品安全抽样检验管理办法》、《国家食品安全监督抽检实施细则（2020年版）》、《湖南省2020年食品安全监督抽检计划》等规定要求以及检测内部质量控制文件要求开展工作。实验室采用内部质量控制和外部质量控制相结合的方式来保证检测数据的准确可靠。

一、基本信息

2020年永州市零陵区全年计划抽检1742批次（含化妆品30批次）。全年完成食品抽检共计1796批次，食品抽检总完成率为103.11%。本年度抽检共检出不合格样品43批次，整体抽检不合格率为2.39%。全年完成化妆品抽检30批次，未检出不合格样品。抽检任务包括普通食品抽检、食用农产品抽检、保健品抽检和化妆品抽检。各任务抽检结果汇总见表1。

表1  永州市零陵区2020年各任务抽检结果汇总表

2020年华测检测共完成食品抽检924批次，其中普通食品完成152批次、保健品完成23批次、食用农产品完成749批次；化妆品完成15批次。华测检测抽检情况汇总见表2：

表2  华测检测2020年各任务抽检结果汇总表

2020年广绿检测完成食品抽检872批次，其中普通食品完成126批次、保健品完成9批次、食用农产品完成737批次；化妆品完成15批次。广绿检测抽检情况汇总表3。

表3  广绿检测2020年各任务抽检结果汇总表

本年度普通食品共计抽检278批次，抽检类别包括粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料等24个大类；食用农产品共计抽检1486批次，抽检细类包括畜禽肉及副产品、蔬菜、水产品、水果类、鲜蛋、豆类和生干坚果与籽类食品7个细类；保健品共计抽检32批次，抽检种类包括辅助降血糖类、辅助降血压类、改善睡眠类等7个类别；化妆品共计抽检30批次，抽检种类包括沐浴剂、洗面奶（膏）、洗发液（膏）、染发膏（液）等7个类别。各类别抽检结果汇总见表4。

表4 永州市零陵区2020年各类食品抽检结果汇总表

二、抽检数据分析

2.1全年抽检数据分析

2.1.1普通食品抽检结果分析

2020年永州市零陵区普通食品抽检共计278批次，本次普通食品抽检类别涉及粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、乳制品、饮料等24个大类，共检出10批次的不合格样品，本年度普通食品的抽检不合格为3.60%。各类样品的抽检占比和合格率见图1。

图1：普通食品各类别的抽检占比和合格率

由图1可知，永州市零陵区2020年普通食品抽检中，抽检占比最高的为粮食加工品，占比为16.30%；其次是糕点，占比为12.32%；餐饮食品的抽检占比为10.87%，排第三；调味品、饮料、酒类和蔬菜制品的抽检占比在5.00%-10.00%之间；食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、方便食品、饼干、罐头、速冻食品、薯类及膨化食品、糖果制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、特殊医学用途食品和婴幼儿配方食品的抽检占比较低，均低于5.00%。

本年度抽检普通食品的24个大类中，合格率最低的为方便食品，合格率为75.00%，不合格主体现为调味面制品中的脱氢乙酸超标；其次是酒类的合格率为81.25%，不合格主要现为配制酒的酒精度与标示值不符，异蛇酒邻苯二甲酸二丁酯超标；水果制品，合格率为91.67%，不合格主体现为蜜饯中的二氧化硫超标；粮食加工品合格率为95.56%，不合格分别体现为大米中的镉超标；餐饮食品的合格率为93.33%，不合格分别体现为餐饮自制的油炸面制品铝的残留量的超标；饮料的合格率为93.75%，不合格主要现为包装饮用水中铜绿假单胞菌不合格；其余18大类均未检出不合格产品，合格率为100.00%。

2.2.2食用农产品抽检结果分析

2020年永州市零陵区食用农产品抽检共计1486批次，本次食用农产品抽检类别的重点为国家市场监督管理总局指定的必检品种，抽检类别涉及畜禽肉及副产品、蔬菜、水产品、水果类、鲜蛋、豆类和生干坚果与籽类食品7个细类，共检出33批次不合格样品，其中畜禽肉及副产品、蔬菜、水产品、水果类和鲜蛋中均有检出不合格，不合格的原因主要是污染物、农药残留和兽药残留超标，本年度食用农产品的抽检不合格为2.22%。食用农产品各细类抽检占比和合格率见图2。

图2：食用农产品各细类的抽检占比和合格率

由图2可知，我区2020年食用农产品抽检中，蔬菜类别占比最高，为32.25%；其次是水果类，占比为24.76%；畜禽肉及副产品的抽检占比为19.91%，排第三；水产品的抽检占比为18.35%，排第四；其余3个细类的抽检占比均低于5.00%。

本年度抽检的食用农产品7个细类中，蔬菜的合格率最低，合格率为96.05%，不合格体现为韭菜、芹菜、普通白菜、茄子、辣椒、姜和豆芽中的污染物、农药残留超标；其次是水产品，合格率为97.07%，不合格体现为鱼、虾、蟹中的污染物和兽药残留超标；鲜蛋的合格率为98.41%，不合格体现为鸡蛋中的氟苯尼考有检出；畜禽肉及副产品的合格率为98.98%，不合格体现为猪肉、猪肝、牛肉中兽药残留超标；水果类的合格率为99.46%，不合格体现为橙、枣中的农药残留超标；豆类和生干坚果与籽类食品均未检出不合格，合格率为100.00%。

2.2.3保健品抽检结果分析

2020年永州市零陵区保健品共计抽检32批次，抽检种类包括辅助降血糖类、辅助降血压类、改善睡眠类等7个类别，均未检出不合格，抽检合格率为100.00%。保健品各种类抽检占比见图3：

图3：保健品各细类的抽检占比

2.2.4化妆品抽检结果分析

2020年永州市零陵区化妆品共计抽检30批次，抽检种类包括沐浴剂、洗面奶（膏）、洗发液（膏）、染发膏（液）等7个类别，均未检出不合格，抽检合格率为100.00%。保健品各种类抽检占比见图4：

图4：化妆品各细类的抽检占比

2.2抽检数据分析

2.2.1华测抽检全年进度分析

2020年华测检测完成了永州市零陵区抽检任务共计939批次，华测检测抽样月度完成进度详见下表：

表5 永州市零陵区2020年抽检华测检测抽样月度完成进度

2.2.2广绿抽检全年进度分析

2020年广绿检测完成了永州市零陵区抽检任务共计887批次，广绿检测抽样月度完成进度详见下表：

表5 永州市零陵区2020年抽检广绿检测抽样月度完成进度

为保证全年抽检工作保质保量的完成，零陵区市场监督管理局制定了详细的抽样计划，合理安排每个月的抽样工作。本年度抽检包括2019年12月至2020年1月的双节抽检，共计198批次；此外，由于新冠疫情爆发，2020年2月至2020年4月暂未开展食品监督抽检工作；2020年5月中旬完成检测机构的招标工作，2020年5月底有序开展年度抽检，至2020年10月上旬全部完成年度工作计划任务，共计抽检1628批次。各承检机构严格按照全年抽检计划实施抽检，全程管控抽检进度，确保全年抽检任务保质保量完成。

食品安全的关键性在于食品的检验检测，永州市零陵区市场监督管理局严把零陵区食品质量安全关，加大监管的同时，充分利用食品抽检技术手段保障全区人民群众食品安全，近三年抽检的批次逐渐增多，2018年的食品抽检合格率最低，为94.75%，2019年和2020年的食品监督抽检合格率均在98%附近。在永州市零陵区市场监督管理局的全面监管下，全区食品安全保障水平有效提升。

三、数据研判

3.1不合格项目统计

2020年永州市零陵区食品安全监督抽检共完成1796批次，检出43批次不合格样品，不合格率为2.39%。抽检不合格项目统计见表7。

表7  抽检不合格项目统计表

3.2风险类别分析

    本年度食品安全监督抽检共1796批次，检出不合格样品43批次，不合格项目43项次，其中污染物超标问题最为突出，共检出20项次，占所有不合格项次的46.51%；其次是农药残留和兽药残留超标，共检出17项次，占所有不合格项次的38.64%；食品添加剂超标检出4项次，占比为9.09%；产品理化指标和微生物不合格，检出2批次，占所有不合格项次的4.55%。

3.3不合格项目危害因素分析

3.3.1产品理化指标中存在的问题

1、不合格项目：酒精度

2、判定标准：产品执行标准；

3、主要原因：酒精度又叫酒度，是指在20℃时，100毫升酒中含有乙醇（酒精）的毫升数，即体积（容量）的百分数。酒精度是酒类产品的理化指标，其含量应符合标签明示要求。酒精度检出不合格的原因，可能是生产企业检验能力不足，造成产品出厂检验结果不准确。

4、监管建议：建议生产企业查明原因，如果是产品工艺或配方问题，需要优化工艺和配方，如果是检验能力不足，需要提升自身的检测能力，必要时送有资质的第三方检测机构检测。

3.3.2食品添加剂中存在的问题

1、不合格项目：脱氢乙酸、二氧化硫、铝的残留量

2、判定标准：GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》；

3、主要原因：脱氢乙酸是食品添加剂，主要起防腐作用。根据食品安全国家标准的规定，不允许超范围或超限量使用。《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）中规定，调味面制品中不得使用脱氢乙酸。调味面制品中脱氢乙酸超标原因可能是由于国家市场监督管理总局2019年12月10日明确对“辣条”类食品统一按照“方便食品(调味面制品)”生产许可类别进行管理，但部分企业还未调整食品添加剂的使用量。

二氧化硫是食品加工中常用的漂白剂和防腐剂，进入人体内后最终转化为硫酸盐并随尿液排出体外。少量二氧化硫进入人体不会对身体带来健康危害，但若过量食用会引起如恶心、呕吐等胃肠道反应。蜜饯中二氧化硫不合格原因可能是企业为了延长产品的保质期，过量添加该种添加剂。

铝的残留主要来源于含铝膨松剂，在粮食加工品中加入含铝膨松剂可以使其更加蓬松。油炸面制品中铝的残留量不合格的原因可能是餐饮企业在制作油条过程中为了增加产品口感，超限量使用含铝添加剂。

4、监管建议：建议督促生产企业严格按照GB 2760规定使用食品添加剂，加强食品添加剂投料记录监管，加强质量控制。

3.3.3污染物中存在的问题

1、不合格项目：镉、铅

2、判定标准：GB 2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》；

3、主要原因：镉是一种重金属，可导致“痛痛病”的发生。“痛痛病”发病的主因是当地居民长期饮用受镉污染的河水和食用含镉的食品，使镉在体内蓄积而造成肾损害，进而导致骨软化症，表现为患者全身各处易发生骨折，手足疼痛。

铅是一种在自然界广泛分布的环境重金属污染物，土壤、空气和水源中都不同程度地含有一定量的铅，铅可以通过空气、水源和土壤进入我们的食物中。

大米、韭菜、茄子、辣椒、姜、海水虾和海水蟹中镉超标、豆芽中铅超标的原因可能是种植区域土壤、水体被工业废弃物污染导致。

4、监管建议：建议相关部门加强对当地粮食作物种植环境中铅、镉等重金属的监测，采取相应干预措施有效防范食品重金属超标危害消费者的健康。

3.3.4微生物中存在的问题

1、不合格项目：铜绿假单胞菌

2、判定标准：GB 19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》；

3、主要原因：铜绿假单胞菌属于致病菌，对抵抗力较弱的人群具有健康风险。铜绿假单胞菌可产生多种外毒素、内毒素等致病因子，是导致急性肠道疾病和皮肤炎症的完全致病菌。桶装饮用水中铜绿假单胞菌超标有可能是以下原因导致：一、水源水受到污染，或者源水管道有污染源。二、包装材料及回收桶的清洗消毒不干净不彻底污染水体。三、灌装车间洁净度不达标，或操作人员操作不规范造成二次污染。

4、监管建议：建议日常监管中加强对桶装水的铜绿假单胞菌的监管。督促包装饮用水的生产企业做好水源水的监控，以及加工过程卫生的管控。

3.3.5农药残留中存在的问题

1、不合格项目：克百威、毒死蜱、多菌灵、腐霉利、氧乐果、啶虫脒

2、判定标准：GB 2763-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》；

3、主要原因：克百威是一种氨基甲酸酯类农药，属高毒杀虫剂，中华人民共和国农业部公告第199号规定克百威不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上；毒死蜱为广谱杀虫、杀螨剂，对水稻、小麦、棉花、果树、蔬菜、茶树上多种害虫均具有较好防效。农业部公告 第2032号规定禁止毒死蜱在蔬菜上使用。

水果蔬菜中克百威、毒死蜱超标的原因可能是：一、违反规定超范围使用该农药。二、种植蔬菜水果的土壤或水被污染。

多菌灵是一种广谱性杀菌剂，对多种作物由真菌引起的病害有防治效果，可用于叶面喷雾、种子处理和土壤处理等；腐霉利是内吸性杀真菌剂，主要是抑制菌体内甘油三酯的合成，具有保护和治疗的双重作用；氧乐果是一种高毒杀虫剂，在低温下仍能保持杀虫活性，特别适合于防治越冬的蚜虫、螨类、木虱和蚧类等；啶虫脒是一种新型且具有广谱杀螨活性的杀虫剂，对人、畜有毒。

水果蔬菜中多菌灵、腐霉利、氧乐果和啶虫脒超标的原因可能是：一、违反规定大量使用。在种植过程中，种植户为了追求杀虫效果，超量使用杀虫剂。二、缩短了休药期。农药喷洒在果蔬上以后会逐渐分解，杀虫作用也逐渐减弱、消失。

4、监管建议：建议对于高风险的食用农产品蔬菜、水果等加大农药残留项目的监管力度，建立食品溯源机制，对于农残超标的蔬菜、水果等及时了解供货商或种植户的相关信息，对其进行食品安全监管及食品安全知识的教育，并根据国家法律法规依法开展不合格食品的核查处置，将食品安全问题处理在源头。

3.3.6兽药残留中存在的问题

1、不合格项目：恩诺沙星、氟苯尼考、克伦特罗、五氯酚酸钠、孔雀石绿、氧氟沙星

2、判定标准：GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》、整顿办函[2010]50号《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第四批)》、中华人民共和国农业农村部公告 第250号、中华人民共和国农业部公告第2292号《发布在食品动物中停止使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星4种兽药的决定》；

3、主要原因：恩诺沙星，属于氟喹诺酮类药物，化学合成广谱抑菌剂，在预防和治疗细菌性感染及支原体感染方面有良好效果。猪肉和淡水鱼中恩诺沙星超标的原因可能为水产品在养殖过程中，恩诺沙星用于饲料添加剂或用于注射，其过量使用或未严格按照休药期停药而造成残留量超标。

氟苯尼考是动物专用抗菌药，用于敏感细菌所致的猪、鸡及鱼的细菌性疾病，尤其对呼吸系统感染和肠道感染疗效显著，但是国家规定产蛋鸡禁止使用氟苯尼考。鸡蛋中检出氟苯尼考可能是鸡在产蛋期使用了该兽药。

克伦特罗属于中度蓄积性药物，在动物组织内的蓄积与其剂量和给药持续时间有关；它能够改变动物体内的代谢途径，促进肌肉，特别是骨骼肌中蛋白质的合成，抑制脂肪的合成，从而加快生长速度，瘦肉相对增加，改善胴体品质。摄入克伦特罗的肉制品会对人体产生不良反应，比如心率失常、代谢紊乱，甚至急性中毒。牛肉中克伦特罗有检出的原因可能是养殖户违法使用该药物导致。

五氯酚酸钠属于有机氯农药，常被用作除草剂或者杀菌剂。养殖户还曾经把它当做杀螺剂，但农业部已发布公告禁止五氯酚酸钠当做杀螺剂使用。由于五氯酚酸钠易溶于水，使它极易扩散，容易造成水、土壤污染，再通过食物链作用，进入动植物体内，残留于食品中，进而对人畜造成毒害。猪肝中检出五氯酚酸钠的原因可能是养殖用水或饲料已被污染。

孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌和杀寄生虫的化学制剂，可致癌。本品针对鱼体水霉病和鱼卵的水霉病有特效，可以很好的用于鳃霉病、小瓜虫病、车轮虫病、指环虫病、斜管虫病、三代虫病，和其他一些细菌性疾病都有很好的效果。中华人民共和国农业农村部公告 第250号中也将孔雀石绿列为禁用药物。鱼中检出孔雀石绿的原因可能是养殖户违法使用该兽药，也可能是养殖用水被污染。

氧氟沙星属于氟喹诺酮类药物，因抗菌谱广、抗菌活性强等曾被广泛用于畜禽细菌性疾病的治疗和预防。中华人民共和国农业部公告第2292号《发布在食品动物中停止使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星4种兽药的决定》，淡水鱼中氧氟沙星有检出的原因可能是养殖户违法使用该兽药，也可能是养殖用水被污染。

4、监管建议：建议相关部门加强对高风险兽药残留的监控，指导养殖者严格按照现有的国家标准和法规使用兽药。

四、需要引起重视的问题

4.1普遍存在的问题

从全年抽检的数据来看，污染物镉超标较为普遍，共计检出17项次，占所有不合格项次的39.53%。其中大米检出2批次、韭菜检出4批次、茄子检出1批次、辣椒检出3批次、姜检出1批次。应重点关注该区域的土壤、水域的污染情况，对区域农作物等重点监控镉含量。

4.2较为突出的问题

（1）农产品的不合格占比较高

2020年我区食品全年共检出43批次不合格，其中食用农产品不合格数为33批次，占总不合格数的76.74%。不合格的项目主要有污染物、农药残留和兽药残留。后期应把把污染物和农药残留作为食用农产品监测的重点内容，进一步强化抽检监测力度。

（2）韭菜的不合格批次数最多

2020年农产品的不合格占比较高，其中包括蔬菜、水果、畜禽肉及副产品、水产品和鲜蛋，不合格的样品种类共有17类，其中韭菜的问题最为严重，共检出了7批次不合格，属于高风险的抽检品种，需加强抽检监测。

五、建议

从上述情况看，我区全年抽检的食品安全高风险类别主要有粮食加工品、饮料、方便食品、酒类、水果制品、餐饮食品和食用农产品，高风险项目主要是污染物、食品添加剂、农药残留和兽药残留等。建议继续加强辖区内高风险食品类别、高风险项目的监控。

具体建议如下：

（一）狠抓食品生产加工源头治理

一是要对食品生产企业做好登记造册、加强监管，全面建立食品企业档案。二是在食品生产加工环节中，要加强对食品原料、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂和食品标签等全方位监管，逐渐完善食品生产加工领域安全监管体系。三是建立健全食品加工安全风险监测分析与预警制度，提高食品生产加工环节安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平，实现食品加工安全监管早发现、早控制、早处理。

（二）做好食品生产加工动态跟踪有效监管

对重点监管的企业要加大检查力度，尤其是集中力量整顿城乡结合部等监管薄弱地带，重点突破使用非食品原料生产加工食品、超范围滥用食品添加剂等违法行为，引导生产加工小作坊完善条件，规范加工，实现对这些企业和小作坊进行食品加工有效监管。建立“企业自律、市场引导、行政监管、群众监督”四位一体的监管模式，建立食品添加剂从业人员登记制度，有效落实食品安全日常监管工作。

（三）加强食品经营过程风险控制

要切实加大对食品贮存、运输、销售环节的监督检查，督促食品经营者落实产地进货和销售管理责任，不得采购、销售来源不明的食品。监督指导食品经营者认真履行食品安全主体责任，严格落实《食品安全法》有关要求，建立合格供应商名录，落实进货查验、查验记录和自查制度，加强食用农产品采购源头质量控制。督促食用农产品市场准入管理，建立入场销售者档案，对入场销售的食用农产品开展检查和抽样检验，发现不符合食品安全标准的食用农产品，应立即停止销售。

（四）加强食用农产品抽检监测

把农药残留作为食用农产品监测的重点内容，进一步强化抽检监测力度，根据本地区食用农产品风险项目清单，确定抽检监测的重点品种和重点项目。加大风险隐患排查，对总局通报和本地区日常监督检查、抽检监测发现的农药残留超标问题进行认真分析，找准问题根源，突出重点产品、重点项目、重点区域，制定本地区食用农产品风险项目清单并实施动态管理，将农药残留超标纳入食品安全监管的重点项目。

（五）强化宣传教育和社会监督

加大食品质量安全和食品安全法律法规及科普知识的宣传力度，结合本地区食品流通和消费的重点时期、重点品种及高风险项目，组织开展有针对性的宣传教育，不断提高食品生产经营者以及消费者的食品安全意识和自我保护能力。鼓励社会各界，特别是食品行业组织、食品生产经营者和消费者积极参与食品安全治理工作，畅通投诉举报渠道，广泛收集问题线索，尤其是加强对行业“潜规则”问题的收集，对损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督，营造全民监督、社会共治的良好氛围。