制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有极端重要性，是一项重大政治任务。习近平总书记多次就制止餐饮浪费作出重要批示，充分体现了我们党厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心。为倡导厉行节约、防止餐饮浪费，根据市场监管总局《关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》（国市监食协发〔2023〕15号）、省局《制止餐饮浪费专项行动实施方案》（湘市监食〔2023〕21 号）、市局《永州市制止餐饮浪费专项行动实施方案》（永市监发〔2023〕5号），结合本区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明。

（二）工作原则

——突出重点、注重实效。紧紧围绕制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。

——加强统筹、压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。

——标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

——宣传引导、营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

（三）主要目标

通过3个月的专项行动，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批地方标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

二、重点任务

（一）督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成；组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，贯彻落实防范外卖食品浪费的指导意见，引导平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。（网监股牵头，价监、餐饮股等配合，各所按要求落实）    

（二）加强餐饮监管。加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动；加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实反食品浪费法各项工作措施；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；积极推广“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等内容，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。（餐饮股牵头，执法督查股、产品质量股、执法大队等配合，各所按要求落实）

（三）加大执法力度。围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；组织公布典型案例，强化震慑效应；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。（执法督查股牵头，执法大队、餐饮股、网监股等配合，各所按要求落实）

（四）完善标准规范。鼓励支持指导相关行业协会制定一批地方标准、团体标准，规范行业行为；组织召开《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》四项国家标准宣贯会；依托服务业标准化试点，提炼总结各地制止餐饮浪费的经验做法；推动各地全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准支撑作用。（标准化股牵头，法规股、餐饮股、行政审批股等配合，各所按要求落实）

（五）强化宣传引导。开展系列宣传报道活动，统筹资源、拓展渠道加强宣传力度，推出一批有影响力的宣传报道；组织召开新闻发布会，主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果；通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。（新闻宣传与应急管理股牵头，执法督查股、网监股、餐饮股、消保股、执法大队等配合，各所按要求落实）

三、实施步骤和方法

（一）层层动员，全面排查（2023年3月底前）。制定专项行动工作方案，召开动员部署会议，推动组织实施。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，全面开展排查整改。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。

（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。强化监管，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等方面存在的食品浪费行为。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道；曝光典型案例，发挥震慑作用。

（三）总结经验，健全机制（2023年5月底前）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制。总结评估本次专项行动工作，梳理期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果，形成反餐饮浪费监管长效机制。

四、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。

（二）强化协作，合力配合。加强协调联动，及时协商研究解决各类新情况、新问题。畅通信息报送渠道，动态沟通工作情况，形成多部门协作配合、同向发力工作格局。通过调度会、工作简报等多种形式，及时通报专项行动经验做法。

（三）总结经验，建立机制。及时提炼总结专项行动成效做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入年度考核，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。

各专项行动小组于每月18日向综合协调组报送《制止餐饮浪费专项行动统计表》（附件2）有关内容，并于每月20日前向市局各专项工作小组对口报送《制止餐饮浪费专项行动统计表》（附件2）有关内容。

本方案自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日

联系人：罗志强

电  话：6611351

邮  箱：llsaw2011 @163.com

附件：1.制止餐饮浪费专项行动领导小组

2.市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

3.制止餐饮浪费专项行动信息报送表

附件1

制止餐饮浪费专项行动领导小组

一、主要职责与人员组成

领导小组负责统筹指导专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。具体人员组成如下：

组  长：李立新   党组书记、局长

副组长：冯剑波   党组副书记、副局长

唐  成   市市场监管综合行政执法支队零陵

区大队大队长、副局长（兼）

            周  震    党组成员、副局长

            金  鑫    党组成员、副局长

成  员：执法大队、政策法规股、执法督查股、信用监管股、价监、网监股、产品质量管理股、食安协调股、餐饮股、标准化股、新闻宣传与应急管理股、消保股、行政审批股、各市场监管所负责人。         

二、专项工作组职责与人员组成

领导小组下设六个专项工作小组：

（一）综合协调组

主要任务：负责各股(室)及各专项工作小组的工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发简报，起草重要文件等。

责任股(室)：食安协调股

（二）平台责任落实组

主要任务：组织实施省局下发《督促平台落实主体责任工作方案》，围绕压实平台责任，规范外卖行为。

责任股(室)：网监股

（三）餐饮环节监管组

主要任务：制定《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》并组织实施；督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》各项措施，践行“光盘行动”，严查违法违规行为。

责任股(室)：餐饮股

（四）标准规范组

主要任务：制定《完善制止餐饮浪费标准规范工作方案》并组织实施；完善反食品浪费相关标准规范，强化宣贯指导。

责任股(室)：标准化股

（五）执法稽查组

主要任务：制定《制止餐饮浪费执法稽查工作方案》并组织实施；组织明查暗访，查办重点案件并公开曝光。

责任部门：执法大队

（六）新闻宣传组

主要任务：制定《制止餐饮浪费新闻宣传工作方案》，并组织实施；组织重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

责任股(室)：新闻宣传与应急管理股

三、工作专班人员组成

召 集 人：周  震  区市场监管局副局长

副召集人：食安协调股罗志强，电话：18674623186

成    员: 网监股周丹，电话：15107461908

标准化股范婧婧，电话：13787696810

标准化股李亦彬，电话：15869980695

餐饮股洪明，电话：13874797877

餐饮股陈嘉卉，电话：15116697759

食安协调股雷婉莹，电话：15575926314

四、工作机制

（一）会商调度机制。领导小组定期召开工作例会，通报工作进展情况，研究部署重点任务，会后以纪要形式明确任务分工和落实措施；视情召开全区调度会议，指导地方工作进展，交流经验，通报问题。

（二）督促落实机制。各专项工作组建立工作台账，定期向综合协调组、市局对口专项工作组汇报本地进展情况，逐项对照销号；视情采取“四不两直”方式，组织对本地餐饮浪费情况开展检查，现场督办整改。

（三）简报交流机制。综合协调组组织编发专项工作简报，通报工作进展和经验做法，推动交流学习、相互借鉴；明确专人负责、定期报送；积极向上级机关报送制止餐饮浪费工作信息。

（四）协调联络机制。综合协调组每周汇总各专项工作组进展情况、下周工作计划及拟邀请领导出席的重要活动，及时互通内部信息；强化与区文明办、发改局、教育局、商务局、住建局、机关事务局、行业协会等相关部门和单位沟通联络，密切协作配合，形成工作合力。

附件2

市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

                                  填报时间：

注：1.各专项工作小组每月18日前向综合协调组报送各组数据，每月20日前向市局各专项工作小组对口报送各组数据；2.填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数。

附件3

制止餐饮浪费专项行动信息报送表