2025年工作总结暨2026年计划

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格按照区委、区政府部署要求，扎实推进各项水利工作，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑和保障。现将2025年度工作总结暨2026年工作进行谋划报告如下：

一、2025年重点工作完成情况

（一）预防为先、精准调度，水旱灾害防御工作平稳有序。今年入汛以来，我区先后经历7轮13次强降雨过程，启动3次防汛四级应急响应，全局紧盯水库、电站、山洪灾害危险区等重点部位，累计发布预警信息4069人次，启动应急广播80站次。对全区144座中小型水库、31座水电站、364处山洪灾害易发区的责任人履职情况开展电话抽查，重点检查巡查值守、隐患查处等情况，整体情况良好。在上级防汛部门准确指导和全局干部职工共同努力下，通过加强监测预报预警，科学调度工程，有序转移避险（共3户12人次），实现了不垮一堤一库，无一人因汛死亡，确保了河库安澜和全区平安度汛。

（二）科学论证、聚力克难，何仙观水库建设前期工作取得重大进展。何仙观水库的建设，近年来由于设计关键环节（水库规模）存在争议，前期工作一直进展不畅。今年来，在省市区各级领导的大力关心和指导下，成功克服了堵点和困难，经多番科学论证，并报省水利厅审查批准，规模已确定从中型水库调整为大二型水库，项目预计总投资56亿元，最大坝高92.8m，库容1.25亿m3。目前该项目已列入国家“推进重大战略实施和重点领域安全能力建设水利项目库”，为后续争取资金、加快审批奠定了坚实基础。

（三）主动对接、精准谋划，争资立项硕果累累。一是超额完成2025年度争资任务。全年争取资金1.55亿元，其中中央预算内资金0.7362亿元、湖南省第二批专项债资金0.61亿元、中央水利发展资金0.1434亿元，为全区水利建设提供了坚实保障和有力支撑。二是项目储备精准有效。结合实际，精心谋划储备了一批高质量水利项目，涵盖水库除险加固、中小河流治理、灌区建设改造等多个领域，为水利建设长远发展奠定了坚实基础。

（四）紧盯节点、提速攻坚，水利工程建设全面推进。一是病险水库除险加固项目稳步推进。2025年病险水库除险加固任务涉及9个乡镇的22座水库，面对点多面广的实际，为确保工期，全局上下一盘棋，形成主要领导亲自抓、班子领导分片抓、技术人员齐上阵的工作机制，坚持清单化管理、节点化推进、责任化落实，并强化了项目全过程监督管理，通过一系列举措有效保障了项目建设。二是民生实事项目推进有力。圆满完成2025年小型农业水利设施建设（畅通“中梗阻”渠道）任务。累计争取省级资金535万元，统筹实施灌排渠道畅通、山塘清淤加固、小型泵站更新等民生水利项目185处。通过项目建设，全区新增灌溉面积0.56万亩，改善灌溉面积1.24万亩，新增蓄水能力25万立方米，有效提升农业生产水利保障能力。

（五）协同发力、系统治理，水生态文明建设迈上新台阶。持续深化“河长+河道警长+检察长+法院院长”协作机制，零陵区各级河长联合法院、检察机关和公安部门开展联合巡查、执法检查，把巡河、管河、护河、治河工作抓实、抓细、抓好，不断推动河长制工作从“有名有责”向“有能有效”深化转变。2025年以来，累计巡河2500余次，发现并交办问题200余次，解决率达100%，切实做到守河有责、守河担责、守河尽责。深入开展河库管理能力提升、入河排污口整治、河湖“清四乱”等专项行动，统筹抓好饮用水源地保护、“十年禁渔”等重点工作，通过定期开展执法检查与暗访，自查发现并整改问题40个，拆除违章建筑2处，清理打捞河库垃圾400余吨。积极推进幸福美丽健康河湖建设，打造“一乡一亮点”16处，完成河湖健康评价河流4条。

（六）统筹规划、提质增效，农村饮水安全保障有力。一是稳步推进全区农村供水“两率”工作。积极争取上级资金，整合乡村振兴等资源，通过新建、改造和管网延伸的方式（石坝仔城乡供水一体化、水口山镇集中供水改扩建等项目），农村自来水普及率达93.23%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达57.96%。两率指标较去年分别提高0.98和3.88个百分点。二是饮用水水质监测常态长效。配合区疾控中心完成了2025年农村饮用水监测工作，按要求完成全年5次共167处农村饮用水水质取样送检工作。三是管护机制逐步健全。全区168处农村供水工程，全面落实零陵区农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，出台《零陵区农村饮水工程运行管理办法》，制定农村供水工程水价政策。2025年投入资金1133万元，对83处农村供水工程进行了维修养护和水质提升，改善了32.07万农村人口的饮水问题。

（七）严守红线、精细管理，水资源管理持续强化。严格落实最严格水资源管理制度，严把论证审查、验收审批、许可监管关口。今年来新办取水许可证2个，延续取水许可证18个，现存有效取水许可证169个；加强54处取水在线监测计量设施运维，处理设施异常51次。建立取水计量设施档案221个，在线计量运行合格率99%。同时，开展取用水检查18次，下达整改通知3份，目前均已整改到位。

（八）依法监管、严格执法，水利行业管理规范有序。一是强化执法和宣讲。认真贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，今年来开展安全生产监管执法36场次，出动执法人员170人次，排查整改销号隐患32个；制作宣传展板12块，发放宣传资料3000余册，设置防溺水警示牌25块，巡查劝导120人次。二是加强水土保持监管。2025年完成水土保持疑似问题图斑核查12个，认定违规项目并责令整改3宗，已全部整改销号。

（九）深耕市场、扩宽销路，财源建设工作成效明显。2025年1—10月，我局组织实施了湘江东源零陵区双牌县共管河道赤石回渡口至长乐亭渡口段2024年度采砂工程和湘江东源零陵区双牌县共管河道赤石回渡口至长乐亭渡口段2025年度采砂工程2个项目。截至10月底，共计采砂总量约为42.11万吨，销售总额约为1263万元，完成区属所得税费上缴约732.74万元。

二、亮点工作

积极探索“河长+民间河长”的治水新路径，通过“政府引领一点、市场回馈一点、个人奉献一点”的方式，引导群众主动打捞河道垃圾，“变废为宝”创造循环收益4万元，工作经验获《中国水利报》、湖南省河长制办公室宣传推介。

三、2026年重点工作谋划

（一）扎实做好水旱灾害防御。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“五预”当先，“四情”贯通，防住为王，全力抓好防汛准备、监测预警、工程调度工作，及时消除安全隐患，完成水毁工程修复，统筹好防汛泄洪与抗旱蓄水工作。

（二）加快推进何仙观水库建设前期工作。当前项目已进入“攻坚期”，我局将严格按“时间表”“路线图”推进。一是加快项目建议书编制和审批工作。国家发改委要求凡是2026年国家审批的重大水利项目均需先完成项目建议书的审批，针对这一重大政策调整，我局已与编制单位完成对接，加快项目建议书的编制工作，确保整体进度时序不变，为后续工作打开通道。二是启动实物调查，筑牢移民基础。待《正常蓄水位选择和水库回水专题报告》《建设征地移民实物调查细则》批复后，立即提请市政府向省政府申请发布“禁建通告”，通告下达后迅速开展建设征地移民实物调查，确保移民工作依法依规、平稳推进。三是冲刺可研审批，确保2026年立项。定期召开专题会议，协调林业、自然资源、文旅等多部门配合可研编制，高质量完成报告；同时加强与审查部门的提前对接，确保从编制到审查无缝衔接，力争2026年年底完成可研审批和立项，2027年年初开工建设。

（三）加大争资立项力度。加强、加紧、加密与省水利厅、市水利局相关部门的对接和汇报，及时掌握中央和省、市水利项目投资动向，积极储备项目，精准申报项目，密切跟踪申报进度，力争更多资金落地。

（四）规范项目建设管理。对年内实施项目，开展全过程监管，构建“全周期、多维度”监管体系。紧盯水库施工核心环节，核验材料质量与施工工艺，对不达标项即时整改，依托水利建设监管平台，落实质量终身制与信用奖惩机制，推动项目安全建设。同时，开通群众监督通道，以制度约束与社会监督双发力，保障项目规范建设、长效运行。

（五）持续保持水利领域安全生产形势平稳向好。一是持续开展水利安全生产监管执法行动。做到水利安全生产检查常态化、隐患排查整治全覆盖，对水事违法行为坚决打击处理到位。二是督导落实企业安全生产责任。建立健全安全生产责任制，加强培训宣讲，确保责任落实到岗、到人。三是加强水利安全生产宣传教育。加大普及安全生产知识力度，提高安全意识和应急处置能力。四是完善应急预案。定期组织应急演练，提升应对突发事件的综合能力，确保安全生产形势持续稳定向好。