永州市零陵区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话和指示批示精神，按照省、市市场监管工作部署及区委、区政府要求，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“六大战略支点”“七大攻坚”任务，紧跟“一二三四五六”工作思路，扎实推进2025年全区市场监管各项工作。本年度，检验检测能力实现跃升，区食品检测中心顺利获取CATL与CMA“双认证”资质，具备法定检测报告出具资格，为食品安全监管提供坚实技术支撑。局药械化创新“三子”工作法、特种设备安全监察工作、经营主体培育工程分别在全市市场监管系统作典型发言。同时，市场秩序始终保持稳定，“三品一特”领域未出现任何负面舆情，未发生任何安全事故，全年交出了一份“零事故、高赋能”的亮眼答卷。现将具体工作总结如下：

一、2025年工作完成情况

（一）思想引领与队伍建设双向发力，筑牢政治根基

一是理论武装持续深化。严格执行党组会议“第一议题”、中心组学习“第一主题”、培训教育“第一主课”制度，上半年召开局党组会议17次、党组理论学习中心组学习9次，开展专题研讨9次（其中深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨4次）。二是党建工作提质增效。以政治机关建设为核心，全面提升队伍政治素养，深入开展“三个一”活动，累计组织主题党日活动128场次、微党课126次、警示教育3次；召开2025年“七一”党建工作通报暨“两优一先”、绩效考核先进表彰大会。三是意识形态阵地稳固。强化网络舆情处置能力，核查网络投诉信息115条，按时回复率100%；接听并转办群众业务咨询7350次，高效回应民生关切；严格落实信息“三审”制度，对外发布通知公告、工作动态、行政处罚公示等政务信息84条；依托新媒体平台发布新闻稿82篇，完成率98%，制作《微宣》电子刊物4期。四是队伍能力全面提升。选派业务骨干参加省、市系统培训11次，组织线上线下业务培训7期，覆盖干部职工300余人次；制定《全区市场监管工作要点》《目标管理绩效考核方案》等文件，明确工作导向、压实工作进度、激发干事动力。参加全区“五一”国际劳动节暨中华全国总工会成立100周年职工篮球赛，获团体第一名；参加全市职工运动会第二届“市监杯”篮球友谊赛，获得团体第二名，充分展现队伍凝聚力。

（二）法治建设与监督落实同频共振，规范履职行为

一是法治引领与监督并重。强化法治思维，主动接受区人大、政协民主监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。2025年共收到人大主办建议2件、协办2件，已全部办结，办结率和满意度100%；政协主办件6件，办结6件，办结率100%，满意度100%，协办件7件，全部回复；参与人大、政协相关调研3次。二是决策执行与行风建设齐抓。贯彻上级决策部署，定期开展“回头看”，着力解决政策执行偏差问题，确保落地见效，全年共发布督查通报25期；以行风建设“巩固提升年”为抓手，加强状况监测和外部监督，向区纪委报送问题线索7条，推动作风建设走深走实。三是专项执法与民生实事同力。聚焦假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、校园食品安全、养老机构食品安全等重点民生领域，采取“1+6”一事一专班工作模式，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、股室与基层所联动推进的责任体系，深入推进市场监管民生领域专项整治。截至目前，召开调度会23次，出动执法人员2348人次，检查市场经营主体819家次，约谈相关企业28家，排查发现问题隐患260个，现场督促整改175个，依法立案14起，向区纪委监委报送问题线索3条。其中，在瓶装液化气市场专项整治中，推动11公斤装瓶装液化气挂牌价由原先每瓶118-120元降至105-108元，每瓶下调约10元。据初步估算，此次调价直接惠及全区万余户居民，减轻群众用气负担超百万元，切实将“民生红利”落到实处。纵深推进“铁拳”“双打”等专项执法，常态化开展扫黑除恶、打击传销工作，切实维护群众合法权益。截至目前，“双打”行动查办案件47起；烟草市场综合治理查办案件5起。

（三）主责主业与环境优化协同推进，服务发展大局

一是市场主体活力持续释放。深化“放管服”改革，依托“一网通办”“证照分离”等举措，不断释放市场活力。截至目前，全区新增市场主体2893户（完成率107.15%），新增企业677户（完成率94.03%），“个转企”100户（完成率100%）。全区实有经营主体50538户，市场主体净增数、企业净增数均暂居全市前列。

二是知识产权保护力度加大。开展线上培训4期，协助鑫城锰业等企业完成1000万元知识产权质押融资；联合相关厂家开展打假行动，立案查处商标侵权案2起。截至目前，全区有效发明专利299件，每万人发明专利拥有量达5.41件。持续推动质量强区品牌建设，协助建华机械厂提交QC小组资料，推动湖南兵器建华精密仪器有限公司参与第八届省长质量奖现场评审；配合水口山镇政府开展水口山牛扣地理标志产品申报前期考察与资料调研；协助德诺贝莱申报湖南名品，组织时代阳光参与湖南省十佳品牌案例评选。

三是营商环境持续优化。推进“放心消费主体”创建，完成302家承诺单位（完成率100.%）；畅通投诉举报渠道，受理3695件，办结3497件，按时初查率、办结率均100%，调解成功率59.18%，消费者投诉信息公示率98.88%，为群众挽回经济损失201.3万元。完善信用分级分类监管，全局制定“双随机、一公开”抽查任务81项，联合抽查率75.3%，目前目标完成率和公示率为43%；有序推进年报公示，全区2024年度企业年报率91.5%,个体年报率97.51%;农专年报率98.93%，“零值率”为4.23%。开展联合惩戒与信用修复，列入经营异常名录877家、严重违法失信2家，移出经营异常名录82家，完成信用修复11件。

四是市场秩序更加规范。强化网络市场监管，检查各类广告51次，发现违法线索3条，为2家企业提供广告指导，推荐5部公益广告参展；监测电商平台、直播带货等网络经营主体98家次、交易信息625条，及时处置风险。加强公平竞争审查，审查规范性文件26份，清理涉及市场经济活动措施2件。开展计量专项整治，检查商户电子计价秤200台次，备案各类计量器具50台（件），覆盖率100%，检查20家加油站50台加油机，在用计量器具强制检定率保持100%。

五是监管执法刚柔并济。实施审慎包容监管，落实行政执法“三项制度”，执行法治市场监管建设评价要求和市场监管行政处罚从轻、减轻、不予处罚情形规定，全区不予行政处罚案件11起；组织涉企行政检查培训2期，业务培训9期，覆盖执法人员1500余人次，编撰执法规范化手册。截至目前，行政处罚立案151起，结案130件（结案率86%）。

六是安全底线坚决守牢。食品安全，高位推动“两个责任”落实，B级、C级主体包保督导覆盖率及问题整改率均100%，食品生产经营企业“日管控、周排查、月调度”覆盖率超80%。解读《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，推进食品摊贩整治试点；联合教育局开展春季、秋季校园检查，累计出动执法人员865人次，检查食堂161家次、周边经营户156家次，下达整改通知136份，培训学校（幼儿园）负责人及食品安全员450人次，抽检食品原材料117批次，移交线索3条；聚焦“一老一小”等重点群体，开展“护老”“校园食品安全”“假劣肉制品”等专项整治，检查经营主体584家次，排查整改隐患57处；针对食品生产企业及食品小作坊开展饮用水、茶叶、糕点（月饼）、肉制品等6项专项整治，检查生产企业46家，下达整改通知38份，发现问题173个，立案查处4起，约谈企业5次，从源头筑牢食品安全防线。药品安全，建立风险会商制度，召开上半年风险会商会，部署“清源行动”，排查风险35条；完成90%以上药械化监管任务，移交线索14条，立案35起、结案35起；完成药品不良反应监测567例、医疗器械246例、化妆品73例、药物滥用37例。特种设备安全，开展电梯、燃气安全专项整治，出动监察人员280余人次，检查生产使用单位72家次，下达指令书27份，查封设备3台，立案10起；对全区172台在册锅炉开展全覆盖清查，依法注销83台高耗能锅炉，推动企业自主淘汰40台；建成全区电梯应急处置服务平台并运行。产品质量安全，聚焦农资、成品油、建筑材料等重点工业产品，累计抽检39批次（其中液化天然气3个，农资化肥8个，车用汽柴油共20 个，多孔烧结砖5个，工业甲醛溶液1个，聚乙烯塑料薄膜2个），农资不合格2个批次，合格率94.87%。

二、2026年工作谋划

2026年是“十五五”规划的开启之年， 是我区完整准确全面贯彻新发展理念、更深层次融入国家重大战略和省市部署要求、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的历史机遇期。零陵局将持续深入维护市场监管秩序，强谋划、抓重点、保安全、争先进，推动各项市场监管工作落实见效。

（一）精准定位，为全年工作定基调。开好务虚会议。开好年初务虚会，集思广益、凝聚共识，为全年工作定基调。细化工作要点。根据区委经济工作会议、政府工作报告和省、市市场监管工作会议精神，结合零陵实际，制定2026年工作要点，明确全年工作方向。完善考核方案。结合上年度工作情况，完善《2026年度目标管理绩效考核方案》，以绩效考核为抓手，推动工作落实落地。

（二）强化举措，为重点工作打基础。强化市场监管。在质量、知识产权、价格、广告、消费维权等方面加大监管力度，夯实工作基础。强化主体培育。抓好主体强身行动，帮扶新开办企业，为经营困难企业提供一对一协助办理歇业、减资登记，促进经营主体高质量发展。强化重点考核。在优化营商环境、高质量发展、安全生产、案卷评查等多项考核上下真功夫，力争排名全市前列。

（三）把握重点，为安全生产固基本。关注重点领域。在食品、药品、重点工业产品和特种设备等安全生产重点领域下真功夫，细致排查安全隐患，化解安全风险。关注重点时段。在岁末年初、两会、法定节假日、高考学考中考、寒暑假等重点时段加派人手、强化监管，确保人民群众生命财产安全。关注重点行动。在“三抓三查三严”安全生产百日攻坚，“年关守护（2026）”，电动自行车、燃气安全、烟花爆竹、电梯领域专项整治等重点行动上发力，确保安全生产责任落实，问题隐患及时整改到位。

（四）融合聚力，为争先进位奠基石。锻造优秀队伍。结合‌市场监管行风建设三年行动“巩固提升年”要求，打造一支敢打硬仗、能打胜仗、纪律严明的市场监管铁军。保持优势地位。在知识产权、主体强身、安全生产、食品安全等多个传统优势方面发力，确保全市先进地位。打造优质品牌。在优化营商环境、质量强区、护老等方面创先争优，深入挖掘亮点，形成“零陵经验”。