中共永州市生态环境局零陵分局党组
关于专项巡察整改进展情况的通报

根据省委巡视工作领导小组部署和厅党组工作安排，2024年8月22日至9月29日，厅党组第十一巡察组对单位进行了专项巡察。2025年1月18日，厅党组第十一巡察组向中共永州市生态环境局零陵分局党组反馈了专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

我局党组高度重视巡察整改工作，把专项巡察整改作为重大政治任务迅速部署推进。局党组会进行专题研究并制定整改方案，成立领导小组，明确问题清单、任务清单、责任清单；强化调度督办和检查，坚持“当下改”与“长久立”结合，推动建章立制；将问题整改与推动高质量发展结合，将整改成果转化为治理效能和发展动力。党组书记认真履行第一责任人责任，带头审定方案，带头攻坚克难，带头督导整改，带头审核把关，严把整改质量。

二、集中整改期内整改进展情况

1.落实巡视巡察、生态环保督察等反馈问题整改有差距。

整改情况：一是已完成正在整改的同类同改、未巡先改问题，未整改到位的巡视同类同改问题，环保督察相关问题的整改台账；二是已完成同类同改、未巡先改自查发现问题中6个问题的办结工作，2024年省生态环境督察反馈问题2件的办结工作，2024年交办的信访件阶段性办结工作；三是对于未完全整改的问题正在按整改方案中确定的整改时限要求完成整改并达到时序进度。

2.学习贯彻习近平生态文明思想有差距。

整改情况：一是召开了党组会议，组织分局班子成员认真学习“第一议题”制度的内容，会上传达学习了习近平生态文明思想，并要求人事宣教法规股将习近平生态文明思想纳入党组第一议题和党组中心组学习内容，做好安排计划并长期坚持；二是主动与市局联系领导汇报，市局联系领导2025年已来分局宣讲习近平生态文明思想。

3.中心组学习不规范。

整改情况：一是召开党组会议，会上专题研究党组理论中心组学习，组织班子成员对党组理论中心组学习“六个环节”展开深度研读与剖析，通过系统性学习，推动学习程序内化于心、外化于行，确保理论学习扎实落地、取得实效；二是出台了党组理论中心组学习配套规定，严格按照“六个环节”开展学习，党组书记根据学习内容进行总结发言，人事宣教法规股专人定期对中心组学习记录、总结发言材料等进行检查，确保学习规范开展。

4.落实意识形态工作主体责任压实不牢。

整改情况：一是落实意识形态定期分析研判制度，依据零陵区年度意识形态考核细则出台分局配套规定，指定专人专项负责意识形态工作材料的收集、整理与撰写，将各项任务细化到人，做到责任清晰、分工明确；二是严格落实意识形态工作报告制度，健全常态化工作机制。对2022年至2024年意识形态工作进行整改，定期向区委办、区委宣传部全面、系统报告意识形态工作开展情况。同时，规范整理相关汇报材料等佐证材料，做好归档留存，随时备查，切实提升意识形态工作规范化水平。

5.统筹督导乡镇污水处理厂建设工作不力。

整改情况：督促责任单位建立了管网建设提质台账并启动项目招投标等建设前期工作，其中3个乡镇的污水处理厂已竣工验收，其余污水处理厂建设工作将督促责任单位按整改方案要求时限完成。

6.参谋助手作用有待加强，政务服务测评排名全区后位。

整改情况：一是分局对相关股室分管领导进行提醒谈话，通过严肃谈话传导压力，督促其进一步压实责任，提升履职效能，确保整改工作取得实效；二是制定了科学完善的政务服务考核方案，围绕股室工作人员的服务态度、办事效率、工作质量等核心指标，构建量化考核体系，将考核结果与绩效分配深度挂钩，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，激发工作人员主动作为、自我提升的内生动力，持续优化政务服务水平。

7.环境污染防治监督管理不到位，分局日常监督管理不到位。

整改情况：一是分局执法大队对问题企业进行立案调查并下达整改通知书，明确要求其制定整改方案，按环评要求落实污染防治措施，达标排放；二是对相关部门发函督促补办相关手续；三是举一反三，根据市局执法检查文件结合分局实际出台了年度检查计划和抽查清单，按计划对所属其他企业开展巡察检查，及时发现并纠正问题。

8.新闻稿件“三审制”落实不到位。

整改情况：一是召开党组会议，组织全体班子成员深入学习新闻宣传“三审制”相关文件精神与具体要求，系统梳理“三审制”的审核流程、审核标准及责任划分等内容。通过学习研讨，进一步明确各审核环节的责任主体与职责边界，强化责任意识，确保新闻宣传“三审制”有效落实；二是完善新闻宣传审核管理机制，制定并出台永州市生态环境局零陵分局新闻稿件“三审制”责任清单。严格执行新闻稿件“初审、复审、终审”三级审核制度，细化各环节具体操作流程，明确各审核阶段责任主体，规范内容导向、事实准确性、政策合规性等审核重点，确保新闻宣传工作规范有序；三是建立健全审核记录审批制度，对各类稿件实施全流程管理。详细记录稿件审批时间，审核人员提出的修改意见，跟踪记录稿件各环节审核状态，确保审核工作各环节责任清晰、全程可追溯。

9.存在“以罚代管”现象。

整改情况：一是全面强化“双随机”抽查工作，根据市局执法检查文件结合分局实际出台了年度检查计划和抽查清单，实现监管对象动态化、精细化管理。针对曾存在环境违规行为的企业，实施重点盯防，坚决杜绝“一罚了之”的简单化处理方式，通过持续跟踪问效，确保企业整改措施落地见效；二是建立执法人员常态化培训机制，召开了执法人员培训会，系统开展业务培训。通过此次培训全面提升执法人员监管水平与服务意识，引导其精准把握监管与服务的平衡点，坚决杜绝“以罚代管”现象，推动形成长效管理机制。

10.存在有案不移现象。

整改情况：一是建立了执法人员常态化培训机制，环境违法案件行政拘留移交机制，召开了执法人员专题学习会，系统组织学习环保相关法律法规，强化法律知识储备。同时，严格督促执法人员积极参与行政执法资格考试，督促执法人员持证上岗，精准把握法律条款，全面提升执法规范化水平；二是聘用了专业法律顾问，通过专业法律顾问参与，严格对照上位法相关规定，对案件事实认定、法律适用、程序规范等进行全面审核把关，切实保障案件处理合法合规、严谨规范。

11.42个项目资金欠付，专项资金指标混用。

整改情况：一是制定了资金拨付计划，将分阶段推进历史遗留项目欠款的有序拨付工作；二是自巡察结束至今已拨付历史欠款48%，达到序时整改进度；三是水源保护区环境整治和规范化建设工程已验收。

12.监测站职能职责日益弱化，监测队伍能力不强，核心业务外包过多。

整改情况：一是制定了新的分局岗位责任制，通过科学优化人员抽调配置，统筹兼顾全局工作与重点任务需求。根据监测站实际工作负荷及专业技术要求，合理调配人员力量，优先保障监测站核心岗位及基础监测业务的人员配备，确保监测工作有序高效开展，筑牢生态环境监测技术支撑；二是对照丙级监测站达标要求，详细梳理缺少的仪器设备清单，按照监测业务需求和紧急程度制定了采购计划，后期将根据上级文件精神和工作要求逐步完成设备采购。

13.党风廉政工作开展不扎实，廉政谈话走过场，违法乱纪现象时有发生。

整改情况：一是进一步健全完善了收文登记制度，明确专人专职负责文件登记工作，严格按照标准化流程操作，对上级下发的党风廉政建设相关文件做到即收即登、分类归档，确保文件登记及时准确、管理规范有序，切实筑牢文件流转管理防线；二是进一步规范廉政谈话流程，坚持问题导向和靶向施策。结合谈话对象岗位职责特点、业务权限范围及岗位廉政风险点，深入分析研判，明确谈话重点和方向，确保廉政谈话内容贴合实际、精准有效；三是常态化开展党风廉政教育活动，巡察整改以来召开全体干部职工党风廉政教育会6次，通过以案促改深入剖析典型案例、观看警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，持续增强廉洁自律意识，营造风清气正的政治环境。

14.机构管理不够规范。

整改情况：一是制定新的分局岗位责任制，通过全面梳理并明确各内设机构的各项职责。综合考量人员专业能力、工作经验等因素，科学合理地调配工作人员，优化人力资源配置，保障相关部门正常运转；二是依据岗位责任制全面梳理、系统优化各部门及人员的职责体系。通过深入剖析岗位职能，精准划分职责边界，细化工作内容，建立清晰明确的责任分工机制，形成权责一致、协同高效的工作格局，推动各项工作有序开展。

15.人员力量保障不足。

整改情况：一是建立了执法人员常态化业务培训机制和落实全体干部职工常态化业务培训要求，并召开了执法人员专题学习会和干部职工培训会，通过定期组织执法业务培训，逐步依托线上课程等形式提升执法人员和干部职工专业素养；二是根据实际业务工作需要制定执法设备和监测设备更新采购计划，后期将依据上级文件要求，结合分局实际工作需要，有序推进执法设备和监测设备的更新采购工作。

16.基层党建工作弱化。

整改情况：一是召开党务干部内部培训会，加强党务干部培训，不断提升党务干部能力素质，督促支部委员规范填写记录支部记录。强化党员管理，每年认真落实党建工作双述双评，确保党建工作落实到位；二是于今年初制定“一课一片一实践”年度活动计划，明确每季度党课主题、学习教育片及实践活动内容；学习教育片选取具有教育意义的党建纪录片、典型纪录片；实践活动围绕污染防治攻坚等工作开展，确保活动贴近实际、富有成效；三是完善积分制度，完善党员量化积分管理实施细则，明确积分内容涵盖政治学习、组织生活、工作业绩、志愿服务等方面，细化评分标准。建立党员积分台账，实行一月一记录、一季一公示、一年一考评，确保积分管理公平、公正、公开；四是进一步压实党建责任，结合支部实际于今年初调整了支部工作计划，制定多样化主题党日活动方案，除室内学习外，增加实地参观红色教育基地、社区共建等实践活动，避免活动形式单一。

三、下一步整改工作安排

集中整改工作已取得阶段性成效，我局党组将继续保持力度不减、标准不降，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）持续加压，确保整改任务清零见底。对已完成整改任务适时开展“回头看”，巩固成果防止反弹；对需长期坚持的任务，紧盯目标节点，分步扎实推进，确保所有问题整改到位。

（二）深化拓展，健全完善长效机制。深挖问题根源，从制度层面补短板、堵漏洞，将整改实践中的有效做法固化为制度规范，构建靠制度管权管事管人的闭环体系。

（三）强化运用，推动整改成果转化。将整改成效体现到深入打好污染防治攻坚战、服务高质量发展、改善环境质量的实践中。以整改促改革、促发展，提升治理体系和能力现代化水平

（四）常态长效，巩固深化政治生态。将巡察整改作为全面从严治党重要抓手，持续加强政治建设，严明纪律规矩。落实“一岗双责”，强化日常监督，营造风清气正、干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6222411；邮政信箱：湖南省永州市零陵区黄古山中路152号办公室，邮编：425000；电子邮件：llqhbj@163.com。

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