根据市委统一部署，2025年3月4日至5月16日，市委第六巡察组对零陵区委组织部进行了巡察。2025年7月23日，市委巡察组向我部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共永州市零陵区委组织部坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决扛牢整改主体责任，以刀刃向内的决心、抓铁有痕的作风，推动反馈问题整改落实落细、见行见效。

1.以高度的政治自觉抓部署。坚决扛牢市委巡察整改主体责任，闻令而动、立行立改，迅速成立区委组织部整改工作专班，制定《零陵区委组织部关于市委巡察反馈意见整改落实方案》，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、责任部门。区委常委、组织部部长陈亚名坚决扛起“第一责任人”职责，靠前指挥、定期调度，先后组织召开部务会、专题推进会6次，以“有责必担、失责必究”的刚性约束，要求部机关上下“坚决摒弃‘过关’心态，树立‘整改不力是失职、不抓整改是渎职’”的鲜明导向，层层传导压力、拧紧责任链条，确保巡察反馈问题整改件件有落实、事事有回音。

2.以务实的工作举措抓落实。坚持以“钉钉子”精神推进问题整改，对照巡察反馈意见，逐项梳理形成整改台账，制定针对性的整改措施，形成“三张清单”（问题清单、责任清单、任务清单），逐个破解整改难题，确保所有整改结果真实过硬、经得起检验核查。问题整改完成后，及时向上级业务部门对接销号，做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过”。

3.以系统的长效机制抓巩固。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决具体问题，又注重从制度机制层面剖析根源，举一反三。比如，针对干部日常管理监督有短板，创新出台《零陵区委组织部与区纪委监委联动协同监督办法（试行）》，修订完善《零陵区干部监督工作联席会议制度》，构建起权责清晰、信息互动、协作顺畅、成果共享的联动监督新格局。又如，针对自身建设有差距，出台《关于加强全区组工干部队伍建设的十条措施》《零陵区委组织部作风纪律建设“六个遵守”》等制度规定6项，实现“整改一个问题、完善一套机制、规范一片领域”的效果，推动整改从“治标”向“治本”持续深化。

截至目前，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改4个；巡察交办的立行立改问题6件，已办结6件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：选人用人工作有差距

问题1：干部任用把关不严。干部人事政策掌握不精准，任用干部有不足。

整改情况：一是坚持立行立改。对2021年以来未满最低服务年限调离乡镇的干部，根据政策规定及干部个人实际情况，采取任职、挂职、参加乡村振兴等多种方式补齐乡镇工作年限。下一步，我们将严格执行新录用、新提拔乡镇干部最低服务年限要求，规范审核流程，将其作为干部管理的硬性约束。二是加强业务培训。组织干部室、公务员室、干部教育监督室开展专题业务研讨，举一反三，确保不重复出现类似问题。巡察以来，安排13名同志参加市委组织部开展的全市组工干部培训班。举办2025年零陵区组工干部专业化能力提升培训班，乡镇（街道）、区直单位分管领导、政工人事干部共200余人参加培训学习，进一步提升组工干部业务能力。

问题2：执行干部交流制度不严格。

整改情况：一是有序推进干部交流。对应交流未交流的干部，采取转任非领导职务、交流任职等方式已全部调整交流到位。二是全面贯彻落实《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部职务任期暂行规定》，全面摸排、定期梳理、动态更新应交流人员名单，对在同一单位、同一岗位任职时间较长的干部进行有序交流。

问题3：“三超两乱”治理不彻底。消化超职数干部不够有力。执行挂职任职规定不严格。

整改情况：一是对因机构改革原因造成的干部超职数问题，科学制定“消超”方案，通过自然减员、空岗补位、交流轮岗、能上能下等方式，在规定时间内全部消化到位。二是严格执行挂职任职规定，已免去3名挂职年龄偏大同志的挂职职务，其中1名同志已交流至其他单位工作，2名同志已回原单位工作。三是加强业务学习。组织区委组织部干部室、干部教育监督室相关同志认真学习《中国共产党党组工作条例》《中共永州市委组织部关于进一步加强和规范干部挂职工作的通知》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，进一步提升业务能力。

问题4：职级晋升使用率不高。

整改情况：一是进一步完善公务员职级晋升原则，坚持德才兼备、注重实绩、倾斜基层、激励担当、分类施策，从干部职业发展长远规划出发，充分考虑干部职业全过程激励，既防止前期晋级过快导致干部后期躺平，又防止激励不及时导致干部坐等晋升躺平。二是积极使用职级资源开展职级晋升工作，尤其是较高职级使用，并统筹同步考虑事业单位职员等级晋升。巡察以来，晋升二级调研员2批次3人，晋升三四级调研员5批次29人，晋升六级职员1名、七级职员4名、八级职员55名。下一步，将按照晋升原则，积极动态推进职级晋升工作。三是动态更新职级职数台账，科学高效用好职级晋升政策，为职级晋升工作开展提供有力保障。

（二）反馈问题：统筹领导班子和干部、人才队伍建设有欠缺

问题5：推动区委配备领导班子不及时。

整改情况：一是按要求补齐10个区直单位、乡镇（街道）领导干部空缺岗位。二是持续优化班子建设，动态更新领导干部职位台账，及时掌握空缺职位情况，积极向区委提出有效建议，按照“人岗相适、人事相宜”的原则补齐空缺岗位，同时科学选配干部，改善班子结构，充分用好干部资源。

问题6：领导班子结构配备有差距。

整改情况：保持年轻干部总量稳步增长。在编制空缺范围内，逐步提高招录公务员、接收选调生、招聘事业单位工作人员和引进急需紧缺高层次人才数量，加大优秀年轻干部配备力度，提高年轻干部占比。巡察以来，零陵区共招录年轻公务员25名、引进人才44名、接收选调生14名，通过招录和转隶的方式及时补充5个街道办事处、9个区直部门年轻干部空缺，提拔年轻干部17人。严格执行党政机关领导班子建设规划规定，各层次结构动态保持达标，且在新一轮换届后进一步优化。

问题7：干部担当作为有欠缺。干部想干事、肯干事的内生动力不足，年轻干部有怕吃苦的思想苗头。部分干部作风不够实。

整改情况：一是采取招录公务员、转任、调动等方式及时补齐区直部门和乡镇（街道）年轻干部空缺。二是将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为党政正职任职培训、新提拔领导干部培训班的必修课和重点模块，确保学时、保证质量。在2025年乡科级干部任职班上，组织学习了《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神》《八项规定改变中国》等相关内容。通过精准化的内容设计、多元化的教学方法、严格化的考核管理、协同化的工作机制，不断强化学习教育效果，促使“关键少数”真正发挥“头雁效应”，带头廉洁自律、改进作风、担当作为，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。三是持续推进“组织摆擂台·书记大比武”活动。充分发挥职级激励作用，职级并行既考虑年龄较大、任现职级时间较长的干部，又考虑真抓实干、贡献比较突出的干部。同时严格执行《零陵区推进领导干部能上能下实施细则》，倒逼干部担当作为。

问题8：人才引育用工作有差距。宏观指导、引才聚才、培育谋划人才工作不够有力。引进重点领域专业人才不多。

整改情况：一是加强引进重点领域专业人才。结合我区实际情况，2026年计划引进人才40名，重点引进一批教育医卫等急需紧缺专业技术人才，目前已完成人才引进的报名及资格初审。二是积极发挥引进人才专业优势。综合分析人才的学习经历、专业技能、工作履历、培训经历、性格特点等，既考虑结构需要，又考虑人岗相适，把人才选拔到最合适、最能发挥作用的岗位。三是完善我区引进人才使用提拔、职级晋升、职称评聘、岗位管理制度，优先提拔、晋升一批综合素质高的优秀引进人才。巡察以来，共提拔晋升10名引进人才。

（三）反馈问题：干部日常教育管理有短板

问题9：干部学习教育管理有弱项。指导督促开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不到位。干部违规违纪问题突出。村“两委”干部违规违纪违法问题凸显。

整改情况：一是区委学习教育工作专班进一步加强指导，督促全区各级各部门统筹做好学查改等各项工作，点对点解决问题，持续推动学习教育走深走实、见行见效。二是健全干部监督信息共享和联动协调机制。与零陵交警大队建立了酒醉驾信息核查机制，实现酒驾、醉驾人员信息及时核查与反馈。加强日常监督，对存在苗头性、倾向性问题的干部，及时启动提醒谈话程序，通过精准研判、规范操作，做到早发现、早提醒、早纠正，有效防止小问题演变成大错误。三是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，督促各村（社区）结合“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、《农村基层干部廉洁履行职责规定》等，增强村干部纪律意识。结合农村集体“三资”管理突出问题整治，已完成村（社区）换届前财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计。在新一轮的村（社区）“两委”换届工作中，从严把关人选资格条件。

问题10：因私出国（境）专项整治不到位。干部备案管理和出国（境）登记备案等制度执行不严格。证件收发管理不严格。

整改情况：一是严格执行干部备案管理和出国（境）登记备案等制度。已将未登记备案的在编人员全部登记备案。同时，对未及时进行备案管理干部所在单位责任人进行批评教育。二是已联合区公安分局全面梳理并优化因私出国（境）登记备案流程，杜绝多个单位同时在控的问题。三是严格执行证件收发管理相关规定。对未按要求发放证件的业务人员进行了批评教育并责令写出书面检查。同时建立了专项台账，动态掌握证件状态，要求所有区管干部在取得签证后须立即将证件上交区委组织部统一保管。严格遵循证件发放规定，有效杜绝了违规持证和擅自出行风险。

问题11：干部人事档案基础工作薄弱。

整改情况：对部分干部人事档案目录未更新、材料排序不规范等问题立行立改，并举一反三，全面开展整改。强化干部人事档案日常管理。制定《干部人事档案材料收集归档实施办法（试行）》，认真开展自查自纠，结合信息技术手段常态化推进干部人事档案“回头看”，努力确保档案要素齐全、信息真实准确。定期组织干部口业务室相关同志学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案专项审核政策资料汇编》等干部人事档案管理最新政策文件，持续提高经办人员业务能力。

（四）反馈问题：加强基层组织建设有短板

问题12：农村基层组织建设有不足。选优配强村“两委”干部有差距。

整改情况：一是持续加大对年轻干部的培养力度，结合党建调研、村班子运行中期评估结果，及时调整不胜任、不称职村干部，村“两委”干部队伍结构得到进一步优化。同时，建立动态管理台账，定期对后备干部人选开展“政治体检”，对于不适宜、难胜任的，及时进行动态调整，确保村级后备干部“备而能用，用则能战”。二是充分激发基层干事活力，按政策兑现村干部基本报酬，定期面向村（社区）干部定向招录公务员，2025年从村党组织书记考核招聘乡镇（街道）事业编制人员11人。三是加强对村（社区）发展党员工作的指导，因地施策，积极培育发展一批优秀农村党员。

问题13：党建引领壮大村集体经济有差距。抓党建促乡村振兴和引领村党组织带富能力有不足。

整改情况：一是指导集体经营收入较低的村构建符合实际的集体经济发展模式，推动其健康发展、稳步增收。2025年以来，村集体经济收入取得了新的成效。二是立足各村自身实际，积极指导推进中央扶持村级集体经济发展项目建设，均取得了一定的收益。三是积极探索多元发展模式，支持集体经济组织适度整合农村“三资”，推进农村闲置农房资源盘活利用，培育壮大农村集体经济。2025年以来，发展新型农村集体经济项目扶持村20个。

问题14：落实为基层减负有不足。区委组织部未充分发挥牵头抓总作用。

整改情况：一是深化思想认识。通过专题培训、工作会议等方式，推动各级各部门精准把握精文简会、规范借调等工作要求，从源头杜绝形式主义惯性思维。二是严管细控流程。以乡镇（街道）履职事项清单为基本依据，对要求基层落实的工作任务进行必要性、合理性评估，整合重复内容、合并同类事项，杜绝“以文件落实文件”现象。出台《零陵区委组织部作风纪律建设“六个遵守”》，要求各部门在下发通知前加强统筹，避免“通知轰炸”。加强对“湘办通”平台的推广应用，全面推行“一文一码”，整合原有收发文渠道，明确全区范围内只能通过“湘办通”平台进行文件流转，并要求发文先赋码，赋予基层单位对违规发文的拒绝权，有效防止了文件“体外循环”，“白头”文件代“红头”文件、非正式文件的现象得到了有效遏制。三是全面清理规范各类工作专班和议事协调机构，同步建立工作专班及议事协调机构备案登记制度，严格借调审批流程，保障基层工作力量稳定。四是持续加强统筹协调指导，督促相关部门严格执行基层减负各项规定，严控资料数量，杜绝层层加码现象。五是强化督导问责。结合日常调研、无扰督查、选人用人专项检查等，对违规借调、文件过多等问题开展常态化排查，对责任落实不到位、搞变通打折扣的单位和个人，依规依纪严肃追责问责。

（五）反馈问题：巡视巡察整改和日常监督有不足

问题15：巡视反馈问题整改效果不够好。村支书年龄老化现象不降反增。

整改情况：一是结合党建调研、村班子运行中期评估结果，及时调整不胜任、不称职村干部，结合新一轮村“两委”换届，村干部队伍年龄、学历结构得到进一步优化。二是建立巡视巡察整改成果巩固提升机制，明确干部教育监督室为整改日常监督责任部门，推行整改任务清单化管理，常态化开展日常监督，每季度对已完成的整改事项开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。

问题16：落实巡察整改监督责任不够到位。督促指导被巡察党组织落实新时代党的组织路线方面问题整改不到位。

整改情况：一是加强日常督导。制定巡视巡察整改日常督导计划，坚决压实巡察整改监督责任。巡察以来，部务会先后2次听取巡察整改日常监督情况工作汇报。二是严格审核把关。重新梳理巡察整改报告审核流程，严格按照“业务股室审核、监督室复核”的程序进行把关，并在以后的工作中长期坚持。三是强化实地评估。由区委组织部党员管理室统筹安排人员参加被巡察党组织的巡察整改专题民主生活会。在九届区委第八轮巡察中，被巡察单位召开的巡察整改专题民主生活会均有区委组织部人员参与指导。

（六）反馈问题：加强自身建设有差距

问题17：落实部机关全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是制定下发《区委组织部落实全面从严治党主体责任清单》《部务会成员履行全面从严治党责任清单》（零组发〔2025〕5号），进一步明确部务会成员、各室（中心）负责人全面从严治党责任。二是部务会先后2次听取机关党总支工作情况汇报，专题研究机关党总支架构及人员分工调整方案，常态化开展“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等活动。三是严格落实谈心谈话制度，部务会成员与分管室（中心）负责人定期开展谈心谈话。

问题18：加强机关自身建设有不足。

整改情况：一是制定下发《关于加强全区组工干部队伍建设的十条措施》《零陵区委组织部作风纪律建设“六个遵守”》，开展组工干部纪律规矩专题教育，进一步明确各项纪律要求，持续增强组工干部作风建设意识。二是严肃认真开展王爱民严重违纪违法案以案促改工作，深刻剖析理想信念、思想作风、纪律意识、制度机制、责任落实等方面的原因，找出问题症结，全面深入整改，用身边事教育身边人，切实做到警钟长鸣，以案释纪。三是制定完善并严格执行会议管理、政府采购、差旅费报销等内部管理制度，坚持用制度管人管事。

三、下一步整改工作安排

零陵区委组织部将全力推动问题整改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，坚决交出一份经得起组织、人民和历史检验的合格整改答卷。

1.思想不松懈，坚决扛牢政治责任。始终把巡察整改作为重大政治任务记在心里、扛在肩上、抓在手中，坚决摒弃“过关”心态和“歇脚”情绪，做到慎终如始、久久为功，切实把整改过程转化为锤炼党性、提升政治能力的生动实践。

2.力度不松劲，全面提升整改质效。牢牢锚定“清零见底、彻底整改”的工作目标，严格对照市委要求，分类施策推动问题整改。常态化开展“回头看”，坚决防止问题隐形变异、反弹回潮，确保所有反馈问题真改、实改，改到位、改彻底。

3.标准不打折，长效巩固整改成果。坚持以“人民满意”作为检验整改成效的根本标尺，从严从实抓整改、对标对表促提升，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为常态化体制机制，推动整改工作由点及面从“被动应对”向“主动治理”深度转变，真正做到以巡促改、以改促治、以治促发展。

最后，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-6222170；邮政信箱：中共永州市零陵区委组织部；电子邮箱：llqwzzb@126.com。

中共永州市零陵区委组织部

2026年3月20日