《零陵区本级财政资金管理办法》解读

一、出台背景

2021年4月，国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，提出要更好地落实预算法及其实施条例的相关规定，围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，明确深化改革六项措施，预算管理相关一系列重大改革举措落地实施。同时，受经济下行压力等因素影响，当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，落实“过紧日子”工作要求，加强和规范财政资金管理，科学合理分配资金，切实将资金集中用在刀刃上显得尤为突出和重要。由于管理机制及形势变化等原因，财政资金使用管理上还存在执行有脱节、覆盖不全面、效益待提高等方面的问题，在资金分配使用上没有形成统一管理责任主体，存在多头分配财政资金等财政管理不规范现象，区本级财政资金管理依据相关法律、法规及制度执行，未出台详细管理规定。

二、依据

1、《中华人民共和国预算法》；

２、《中华人民共和国预算法实施条例》；

３、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）；

4、《中共永州市零陵区委常委会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》。

三、目标任务 

为适应现代财政制度建设要求，进一步规范我区财政资金管理，严肃财经纪律，防范财政风险，优化审批程序，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，结合我区实际，出台符合我区实际的财政资金管理办法。

四、主要内容

　　《办法》全文共五章、十七条，主要明确区本级财政资金管理范围、管理流程、管理要求，规定资金审批原则及具体办法等，对区本级财政资金全流程预算管理予以明确、规范。相关内容如下：

　　第一章为总则（第一条至第二条）。主要阐述制订《办法》的目的和纳入《办法》管理的财政性资金范围。

　　第二章为管理权限及执行原则（第三条至第六条）。主要明确预算编制的流程和审查程序，并对预算执行过程中的追加进行了规定。

　　第三章为审批程序及拨付办法（第七条至第十条）。主要明确财政项目资金拨付审批原则及具体审批办法。且对临时机构，工会经费管理等方面做出了规定。

　　第四章为使用监督、管理和绩效（第十一条至十五条）。主要明确财政资金使用全流程监督管理，包括财政借款、资金整合、预决算公开、盘活存量资金、绩效管理、监督检查等。

　　第五章为附则（第十六条至第十七条）。主要明确办法适用及解释权。

永州市零陵区财政局 

                    　　  2022年6月9日