2025年度法治政府建设年度工作报告

零陵区水利局

2025年12月

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平法治思想，着力提升依法治水管水能力，全面落实法治政府建设各项要求，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，法治政府建设各项工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导，压实法制责任。 为强化法治建设工作的统筹协调，成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，机关各股室及局属单位负责人为成员的法治政府建设(普法)工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调，形成了职责明确、横向到边、纵向到底的水利法治工作格局。

(二)严格依法决策，规范履行职能。一是强化法治理论学习。坚持将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等纳入局党组理论学习中心组及干部职工学习内容。全年局党组会专题研究部署普法工作1次，局党组理论学习中心组专题学法3次。二是严格规范执法行为。依法开展对取用水、河道采砂、水土保持、水利工程安全生产等领域的监督检查，确保执法活动规范有序。

(三)深化扫黑除恶，维护行业秩序。持续推进扫黑除恶常态化工作，调整充实了以党组书记、局长为组长的局扫黑除恶工作领导小组，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。

(四)抓实法治宣传，营造法治氛围。一是抓好关键少数学法。通过局党组理论学习中心组学习，组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等。二是抓实执法人员培训。组织全局执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《水法》《防洪法》等专题培训及业务学习3次，有效提升执法能力。三是抓活社会普法宣传。利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展集中宣传活动，发放宣传资料6000余册，普及涉水法律法规及防灾减灾、河长制等知识，接受群众咨询，引导公众参与水治理。

(五)健全顾问制度，防范法律风险。严格落实政府法律顾问制度，聘请杰联律师事务所蒋先军律师担任法律顾问，在规范性文件制定、重大行政决策、合同审查、行政复议诉讼等方面提供专业法律支持。

(六)强化行业监管，严格规范执法。一是加强水事巡查执法。全年开展巡查50余次，依法查处河道范围内违法乱搭、乱建、乱采行为4处，河道采砂秩序持续好转。二是强化水资源刚性约束。加强取水许可监管，全年审查水资源论证报告2个，新发取水许可证3个，全区保有有效取水许可证170个；立案查处非法取水案件2起，罚没款4.4万元。三是加强水土保持监管。完成水土保持疑似问题图斑核查5个，认定并责令整改违规项目1宗。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)普法宣传的深度和广度有待拓展。宣传形式较为传统，创新不足；宣传内容与群众需求的贴合度、针对性有待加强。

(二)干部职工法治素养有待提升。部分人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，主动学法用法的自觉性有待提高，执法水平需持续加强。

(三)法治专业力量相对薄弱。 水政执法队伍人员数量不足，且具备法律专业背景的人才匮乏，与当前繁重的监管执法任务不相适应。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

(一)强化组织领导，压实第一责任。局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央及省、市、区关于法治建设的决策部署，坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入年度工作计划和领导班子述职内容，定期听取汇报，研究解决重大问题。

(二)严格依法行政，推进政务公开。严格执行重大行政决策程序规定，在规范性文件制定、行政执法、信息公开及重大决策过程中，充分听取法律顾问意见。全面落实政务公开要求，全年实施的43次行政许可、2起行政处罚均依法予以公示，自觉接受社会监督。

(三)规范执法行为，提升执法公信力。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法人员持证上岗和业务培训。对重大行政处罚案件坚持集体讨论决定并履行法制审核程序，确保执法过程公开透明、合法规范。

(四)带头学法用法，筑牢法治根基。将法治学习纳入党组及干部职工学习计划，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神及《民法典》《水法》等法律法规，切实提升全局干部职工的法治意识和依法行政能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将紧紧围绕法治政府建设目标，聚焦水利中心工作，坚持依法行政、优化服务、严格执法、精准普法协同推进，全力提升依法治水管水能力。

(一)依法履职，服务水利高质量发展。深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，依法推进城乡供水、水库除险加固等民生水利工程建设，同时强化水资源、水生态、水安全等领域监管，以法治保障水利事业健康发展。

(二)严格执法，守护水生态环境安全。深化涉水领域“双随机、一公开”监管，加大日常巡查和专项执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道、违法取水等行为，切实维护良好水事秩序。

(三)强基固本，加强法治队伍建设。持续开展执法人员法律知识和业务技能培训，提升队伍专业化水平。积极争取充实法治工作力量，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的水利法治队伍。

五、其他需要报告的情况

无。