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您现在所在的位置 : | 索引号: | /2024-00273 | 发文日期: |
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发布机构: | 零陵区司法局 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | 主题词: | |
| 统一登记号: | 信息时效性: | 待评估 | 文号 : |
零陵区司法局法治政府建设年度报告
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面坚持党的领导，高标准保障法治政府建设。
一是纵深谋划顶层设计。召开2023年区委全面依法治区办公室及委员会第一次会议，并讨论通过了《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，推进各项工作在法治轨道上运行。二是全域推开学法述法。把习近平法治思想列入区委理论学习中心组集体学习范畴、党校干部培训课程、农村法治宣传教育内容，与学习宣传贯彻党的二十大精神和正在开展的主题教育紧密结合，今年以来，专题学习习近平法治思想4次。选取1个乡镇3个区直单位开展了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法工作。三是抓实督察检查。首次结合安全生产领域、道路交通安全和运输执法领域开展法治建设督察，建立“书面+实地”相结合的法治督察工作模式。分组分批次分阶段对全区10个重点执法单位、4个乡镇（街道）以及2个执法单位开展实地督察，下发督察问题清单并要求整改到位。
（二）全面深化依法行政，高质量发展法治政府建设。
一是落实文件审查常态化。凡规范性文件必须完成社会风险评估、公平竞争审查、合法性审查和统一登记、向市政府和区人大常务委员会报送备案、在零陵区政府网和《零陵政报》上公布五个步骤。年初以来，审查政府规范性文件14件，备案部门规范性文件8件；完成政府重大行政决策、政府重大执法决定等非规范性文件审查任务35件，完成政府合同等法律事项审查任务61件；已编辑发行政府公报3期。二是落实行政执法标准化。向全区各行政执法单位、乡镇（街道）印发《关于进一步做好全面推行行政执法“三项制度”有关工作的通知》，要求各单位依托区政府门户网站、信用永州、红星云等平台在行政许可、行政处罚等六类行政执法行为中全面推行行政执法“三项制度”，切实规范行政执法行为。全面落实行政处罚免予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。组织零陵区安全生产委员会成员单位及各乡镇（街道）480名持有效执法证件的工作人员以及34家涉及安全生产领域产企业负责人参加执法培训；落实行政执法案卷评查工作。三是落实复议应诉规范化。成立了零陵区人民政府行政复议咨询委员会，并制定出台《永州市零陵区人民政府行政复议工作规则》《永州市零陵区行政复议咨询委员会工作规则》。2023年，共收到行政复议申请22件，全部录入全国行政复议平台。
（三）全面化解矛盾纠纷，高水平治理法治政府建设。
一是深化公共法律服务。进一步推进公共法律服务均等普惠。继续倾力打造“法援惠民生”品牌，在坚持“优先办、重点办、协作办”工作方法和推行法律援助经济困难证明告知承诺制基础上，推行法律援助“点援制”，让群众根据自身需要有的放矢选择律师。截至目前，零陵区法律援助中心共受理法律援助案件162件，其中：刑事案件134件，民事案件26件，行政案件2件。二是助力优化法治营商环境。出台《优化营商环境12条措施》，每月25日前走访企业、区直单位、乡镇等召开优化营商环境监督月例会。同时，以开展“千所联千企”活动为契机，积极组织律师等法律志愿者深入企业进行“法治体检”，对企业进行全方位地“把脉问诊”，帮助企业防控法律风险。三是深化矛盾纠纷化解。开展矛盾纠纷集中排查化解行动。严格落实村（社区）调委会每周一次、乡镇（街道）调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，今年以来，全区共排查发现矛盾纠纷637件，有效预防矛盾纠纷218件；全区各类人民调解委员会共调解矛盾纠纷1283件，调解成功1264件，调解成功率98.5%，协议涉及金额10088.76万元。积极推进信息化建设，持续推进2023年司法所规范化建设工作，持续深化政法“五老”、诉前调解机制。四是深化特殊人群管控。以开展社区矫正对象脱管、漏管专项整治活动为契机，重点开展社区矫正维稳责任包干、隐患排查整治、社区矫正“五知道”等一系列活动，着力抓好特殊人群监管安全与规范执法。全区累计接收社区矫正对象3451人、解除矫正3190人。现在册社区矫正对象261人，其中管制2人、缓刑253人、假释2人、暂予监外执行4人。开展调查评估303件，其中建议适用165件、慎用47件、不适用 64件，退回12件。全区现共有在册安置帮教对象1433人，其中刑满释放741人，解除社区矫正对象692人。制定《零陵区司法局刑释解矫人员安置帮教工作考核方案》，压实工作职责。重点通过帮教对象的摸排信息核查、建立档案、定期走访、加强摸排与帮扶等措施，切实减少社会乱源风险。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.个别“谁执法谁普法”责任单位存在普法宣传方式太过于单一，主观能动性不强。
2.司法所存在工作人员少、年龄普遍偏大的问题，在应对新形势下司法行政工作的开展有点力不从心。没有乡镇（街道）调解委员会专职调解员队伍。
3.对于安置帮教工作存在当地党委、政府的重视不够；责任不明确，部门协作不畅；经费保障不到位等问题。
4.社区矫正工作与法院、公安衔接需进一步加强。主要是对象在矫、治安拘留或刑拘，公安机关没有及时通报，法院对评估意见采信没有按要求回复。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记作为推进法治建设第一责任人，坚持以身作则，以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作，将法治政府建设工作纳入全局年度工作重要议事日程，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
1.确保2024年度全区司法所规范化建设通过省级、市级验收；大力开展《人民陪审员法》专项宣传活动；继续推进政法“五老”+“好邻居”义务调解员品牌建设。
2.扎实抓好全民法治宣传教育。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、禁毒等法治宣传活动，持续推进“法律明白人”培训工程，组织好国家工作人员学法考法，抓好全国全省“民主法治示范村”的申报创建工作。
3.加强对特殊人员的管控。进一步抓好矫正对象的脱管、漏管、再犯罪，全面排查走访，做到不留死角，守牢监管安全底线；充分发挥三大基地教育帮扶作用，切实提升教育矫正质量，确保责任到人；加强日常走访，防止再犯罪；进一步规范执法程序，打造清廉矫正，加强工作人员理论与技能培训，建设过硬执法队伍。
4.全面持续推进法治政府建设。提升全区各单位法治建设意识，推进法治政府示范创建；强化行政执法部门规范执法，推进行政执法社会监督员制度；严格执行规范性文件“三统一”制度，加强非规范性文件和政府合同依法审查；全力为区委区政府的重点项目、重大合同等提供法律参谋。进一步发挥好行政复议监督纠错功能，提高行政机关负责人出庭应诉率。
5.持续提供更为优质法律服务。办好法律援助这一惠民实事项目体现政府的关怀；继续推行法律援助“点援制”，让群众根据自身需要有的放矢选择律师。
零陵区司法局
2024年1月3日
2024年1月3日
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湘公安网备43110202000118
