零陵区：“12350”工作法筑牢安全生产“铜墙铁壁”

湖南日报·新湖南客户端6月25日讯（通讯员 陈亚名）面对严峻复杂的安全生产形势，永州市零陵区深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神及省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，在全区创新推行安全生产“12350”工作法，深入开展风险隐患大排查大整治，全力扭转被动局面，坚决守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

紧扣“一个核心”，高位推动责任体系全覆盖。零陵区将“压实全链条安全生产责任”作为贯穿始终的核心主线。一是强化党政统筹。 区委常委会、区政府常务会议坚持“第一议题”制度，迅速传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，专题研究安全生产工作10余次，审议制定《零陵区全面贯彻落实永州市十条超常规措施的责任清单》等文件，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求落到实处。二是创新“清单化”履责机制。 印发《2026年区领导包保联系乡镇（街道）和重点行业领域安全生产工作方案》《区委区政府领导安全生产工作清单》等，将领导责任具体化、可视化。推行“双长”制（一名区应急管理局副局长协助一名政府副区长统筹行业专委会工作），实施区领导包保乡镇（街道）和重点领域制度，实现责任捆绑。同时，创新实行《区直部门和乡镇（街道）领导班子履职工作报告》制度，将履职情况向组织部门报告，作为干部考核提拔依据，倒逼责任落实。三是推动监管力量下沉。 针对基层“看得见管不着”的难题，印发《关于开展行业监管部门领导下沉基层进一步加强基层安全生产工作力量的通知》，组织重点行业部门40名班子领导、135名工作人员常态化下沉乡镇（街道），由基层统筹调度，开展集中式排查执法，有效夯实基层防线。

聚焦“两条主线”，开展风险隐患大排查大整治。坚持“企业自查自纠与政府督导检查”双线并行、双向发力。一是政府督导“零死角”。 区应安委办牵头，组织14个专业委员会按照行业子方案，聚焦矿山、工贸、消防、道路交通等重点领域，采取“四不两直”、明查暗访等方式开展拉网式排查。区纪委、两办督查室、应安委办“三方”联动督导。大排查大整治以来，全区累计组建检查组11个，检查企业（场所）154家。二是企业自查“动真格”。 督促企业主要负责人严格履行法定7项职责，带队开展全厂隐患大排查。在工矿、危化品等领域全面推行全员安全生产责任制，全区327家规模以上企业、21家非煤矿山企业、4家烟花爆竹批发企业全部落实，共排查企业重大安全隐患34个，已整改33个。

健全“三个机制”，实现隐患治理闭环管理。创新工作方法，确保隐患排查、整改、销号形成严密闭环。一是健全“三查一曝光两闭环”机制。 强化企业自查、行业检查、政府督查，对发现的重大隐患和违法行为在每月安全生产月例会上通报，并视情向社会公开曝光，严格实现隐患整改和执法处罚两个闭环。二是执行“三带一回”服务机制。 要求领导干部和专家“带问题、带专家、带《中华人民共和国安全生产法》下去，带隐患整改承诺书回来”，组建覆盖14个专业领域、49名专家的区级应急管理专家库，为企业提供精准化、专业化、法治化入企服务，推动安全生产治理由被动整治向主动预防转变。三是规范清单交办与复核机制。 制定《零陵区隐患排查及交办工作制度和流程》，对一般隐患按不低于30%比例抽查复核，对重大隐患100%现场核查验收，严防纸面整改、虚假整改。

狠抓“五个重点”，深化重点领域专项整治。针对事故易发多发领域，重拳出击，精准拆弹。一是道路交通安全整治“百日攻坚”。 深刻吸取“4·6”事故教训，在G207、G322等国道上排查整治隐患600多处，增设弯道越线抓拍、仿真警察等设施，查处酒醉驾305起、货车超载798起，推进16套弯道抓拍系统立项。二是消防安全治理“滚动排查”。 开展高层建筑、自建房、“九小场所”专项排查，累计自查排查高层建筑470栋，整改隐患237处。推动翰林苑等小区动用维修基金整改重大火灾风险。三是烟花爆竹危化品“全链条”监管。 保持“打非治违”高压态势，检查零售门店165家，排查重点区域150余处，立案查处5起，查封扣押非法烟花爆竹330余件。5月以来，依法打击了水口山镇2起、邮亭圩镇1起共计3起违法行为。四是防汛防灾“全域布防”。 排查各类防汛点位840处，整改重大度汛风险隐患16个，发布预警34期，及时“叫应”乡镇主要领导33次。五是建筑施工、燃气、工矿等领域“同步整治”。 聚焦“五无”房屋、老旧危房、有限空间、粉尘涉爆等，开展专项整治，确保全域安全。

坚持“零容忍”态度，强化监管执法与宣传教育。以铁的手腕确保各项措施落到实处。一是执法问责“零容忍”。 坚持“严”字当头，行业监管部门开展行政执法检查5720次，立案72起。在烟花爆竹领域开展“雷霆”行动，坚持“一案双罚”，对2起涉嫌犯罪案件移送司法机关，5月14日对珠山镇红某烟花爆竹点超量储存依法予以立案查处，作为典型案例曝光。对隐患排查走过场、整改敷衍的坚决启动责任倒查。二是隐患整改“零延误”。 对排查出的1084个隐患全部建立台账，实行清单化管理、销号式整改，已完成整改971个。对103个录入全国系统的重大隐患，严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，已完成整改92个。三是发动群众参与“零遗漏”。 制定《零陵区安全生产领域举报奖励办法》，鼓励“内部吹哨人”和社会监督。以全国“安全生产月”为契机，紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，组织开展宣传咨询、应急演练、警示教育等活动200余场。深化安全宣传“五进”工作，依托“敲门行动”等载体，动员群众通过“12350”等渠道积极举报隐患，加快形成群防群治牢固防线。四是安全底线“零失守”。 牢牢坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，全力压降事故总量。今年经过持续攻坚，5月份实现生产安全“零事故”，道路交通亡人事故、消防火灾报警明显下降。

下一步，零陵区将继续以“12350”工作法为抓手，保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的清醒，持续深化大排查大整治，动态清零隐患，狠抓责任落实，严格监管执法，夯实基层基础，坚决守住不发生较大及以上事故的底线，以高水平安全保驾护航零陵高质量发展。