朝阳街道2023年度法治政府建设年度报告

朝阳街道办事处

2024年1月

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的具体指导下，朝阳街道党工委、行政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，严格执行省、市、区关于法治政府建设的部署，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，扎实推动法治政府建设工作稳步开展。现将街道办事处2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强教育培训力度，提高领导干部法治思维

按期组织干部职工深入学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，并参与学法用法考试，另组织干部职工认真学习了《新民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，提高干部职工学法、守法、用法的能力。2023年街道99名干部职工在“如法网”参加学法考试，合格率100%。全年开展法治宣传11场次涉及2540余人，分发各种法治宣传资料2万余份，为维护朝阳街道稳定、提升基层法治水平发挥了重要作用。

（二）全面提升制度水平，加强行政规范性文件监督管理

一是严格执行法治政府建设各项机制，切实提高行政执法工作效率。实现了公共法律服务站点全覆盖，充分发挥公共法律服务站点的作用，全年共接受群众咨询926人次，解决实际问题393个。二是进一步强化街道行政规范性文件“三统一”制度的落实。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，完善意见处理和回馈机制。严格落实规范性文件合法性审查，有效规范党工委、办事处文件合法合规性，提高政府行政决策法治化水平。

（三）全面推进政务公开，助力法治政府建设

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。加强政府信息公开工作机构和队伍建设，落实工作责任。

（四）切实规范行政行为，加大重点领域执法力度

严格行政执法，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、自然资源、规划建设、社会治安、卫生健康、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法力度，树立执法权威。街道现持有有效执法证人数21人，均为在编干部职工。2023年，共实施行政执法行为173起，其中行政处罚160件次、行政强制13件次，罚没金额0.216万元，受理行政许可（含行政许可初审）9件次，准许许可9件次，行政检查590件次。

（五）全力推行依法行政，努力实现法治规范化

2023年，以朝阳街道办事处为被告的一审行政案件2件，行政机关负责人应出庭应诉2件，实际出庭应诉2件，出庭率为100% ，无行政机关不出庭情况。

（六）深入推进行政调解，依法化解社会矛盾纠纷

充分发挥“一站式”社会矛盾调处中心的作用，整合“政法五老”、“新乡贤”、“好邻居”、司法、人民调解力量，发挥好人民调解在化解矛盾纠纷中“第一道防线”作用。2023年，全办调处矛盾纠纷89起，调解成功88起，调解成功率为98.9%，其中成功处理了涉永州水泥有限责任公司清算组依法拍卖废旧机械设备后400余名职工参与阻工事件。扎实开展诉源治理，通过发挥“政法五老”的作用，成功协商处理涉合同纠纷5起，涉案金额125.3万元。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，街道办事处法治政府建设取得了一定成效，但也存在不足之处，主要表现在:

一是依法行政意识还需进一步强化。部分干部工作中有畏难情绪，在对待化解历史信访问题、涉法涉诉问题上，不能依法大胆工作，学以致用的方法不多，街道在征地拆迁领域信访问题多发，处嫁女的权益分配得不到保障。

二是基层组织建设还需进一步加强。部分村（居）法律服务点、法律顾问的职能发挥偏重于事后处理，对村（居）级的培训力度减弱、导致“执法普法”队伍的整体素质仍有待继续提高。

三是规范性文件审查还需进一步提升。个别工作人员程序意识淡薄，文件的制作和审核偏重于错别字体及格式的校对，忽略文件本身的合法性审查，导致行政诉讼案处于被动局面，如老渡口社区寇某某起诉街道办事处强拆案。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设情况

一是第一责任人切实履职。街道党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人责任，将政府法治建设工作纳入街道“十四五”规划，对重要工作亲自安排部署，对难点、热点问题亲自协调解决，2023年度在党政主要领导的推动下化解信访积案23起、解决群体性民生事件29件。二是高度重视法治机构队伍建设。配齐配强配优基层司法调解队伍，加强法律服务队伍建设，大力提高法律工作者和人民调解员队伍的服务质量，全面推进政法“五老”、“新乡贤”、“好邻居”的矛盾纠纷调解机制。2023年度。三是全面完善法律顾问工作机制。街道办事处聘请宗元律师事务所律师何选杰律师常年担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。四是强化行政权力监督和制约。自觉接受党内监督，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督，依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督，及时落实、反馈司法建议和检察建议。自觉接受社会监督，积极回应社会诉求和反应。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，朝阳街道办事处将认真贯彻落实区委、区政府有关决策部署，严格对照法治政府建设工作目标，着力从以下方面开展法治政府建设工作:

一是进一步加强执法培训力度。继续深入习近平法治思想的学习，制定学习计划。一是领导干部加大对《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的学习力度；二是各部门加大对《民法典》、《行政处罚法》、新《信访工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《湖南省安全生产条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的学习，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，全面夯实行政执法规范化的人才保障。

二是进一步加强基层普法力度。由司法所牵头，组织对村（居）法律服务中心开展普法专题培训，联合开展习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》进社区、进万家现场活动。全面提升村、社区干部、群众的学法、懂法、守法水平，推动形成普法学法用法守法常态化，营造良好的法治氛围。

三是全面提升重大行政决策能力水平。明确街道2024年度重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体审议五大法定程序，全面提升重大行政决策能力水平。