（二）聚焦乡村振兴，有效衔接成果巩固拓展

紧扣“衔接有序、发展有力、底线牢固”要求，扎实推进有效衔接各项工作。农村基础设施持续改善，投入资金245余万元，实施有效衔接项目17个，完成花山岭、西河渡等6座水库除险加固，拆除空心房102座，实施农村公路提质改造14.5公里，其中自强村道路扩宽硬化工程惠及村民1600余人，获人民网、零陵发布推介。积极响应群众呼声，拓宽良湾渠道沿途道路近2公里、新建2座卫生厕所，良湾村玩水点火爆出圈，夏日假期日均流量超千人，带动周边农户增收。防返贫监测精准发力，帮扶脱贫户756户2466人，监测对象29户76人稳定消除致贫风险，脱贫劳动力稳定就业1206人,对脱贫户、监测户发放产业奖补374户69.98万元，加强“乡村振兴共享贷”资金监管和跟踪问效，督促还款50万元。生态环保严守底线，全面落实河（湖）长制、林长制，深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”,完成养殖污染集中整治点13处，整治农村黑臭水体2处，扎实推进蓝天保卫战暨秸秆禁烧限烧工作，巩固禁渔禁捕、野生动植物保护成果。

（三）聚焦民生福祉，群众生活品质不断改善

着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好人民群众急难愁盼。兜底保障不断增强，全年新增农村低保69户94人、特困人员17户19人，实施临时救助98人次。累计发放农村低保金730户246.99万元、特困供养金212人167.42万元、重度残疾补贴771人资金98.55万元、残疾生活补贴290人34.46万元、事实无人抚养儿童保障金38人62.16万元，确保“应保尽保、应发尽发”。公共服务逐步提升，落实国家育儿补贴政策，完成申领602人；开展“大学生新生助学”行动，为93名大学新生发放助学金；开展“免费体检”“爱心义剪”等民生服务400余人次；“湘南孝老长辈食堂第一村”在文雷村揭牌并常态化运营；累计为2555人次提供“311”就业服务，推荐123名农村劳动力到零陵区工业园务工；持续推进“红星学园”建设，开展军地联动国防教育活动，点亮农村留守儿童多彩假期；关心关注学校食堂“校园餐”，提升学生用餐质量；新建金坪村村级卫生室，改（扩）建包田村、龙江寺村、古江村等3个村卫生室，提升村民就医体验。丰富村民文化生活，成功举办菱角塘镇第三届“德孝花山岭”文化节、菱角塘镇金坪村第三届乡贤会；菱角塘镇社工站启动“尊老爱亲 爱暖夕阳”专项行动，聚焦5户空巢老人，通过多维服务传递社会关爱。

（四）聚焦安全稳定，社会大局保持和谐有序

统筹做好防风险、保安全、护稳定各项工作，守好一方责任。安全生产形势稳定，深入压实安全生产责任，完成安全生产履职清单，开展安全生产大检查和专项整治行动20次，排查整治安全隐患150处；加强对烟花爆竹、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域监管，深入开展道路交通“两项整治”专项行动21次、消防安全宣传培训12场，排查整治国省干道安全隐患7处；积极组织干部党员参与处置区级应急事件；全年未发生重大安全事件，全年食品安全事故“零发生”。社会治理成效显著，深化“网格化+信息化”治理模式，积极开展司法调解，发挥“政法五老”优势，调解基层矛盾纠纷，信访积案化解率达100%；省委巡视组交办信访件34件均基本办结；新建禁毒文化墙21处，深入推进新一轮禁毒人民战争；常态化开展“利剑护蕾”行动，未成年人保护成效明显；开展打击电信网络诈骗和养老诈骗、遏制未成年人受侵害等专项行动5次，全年命案零发生。绿色发展理念深植，扎实推进生态环境保护和治理，严格落实河长制、林长制，全年组织培训6次，开展灭火演练4次，开展河道清淤整治5公里，清理河道垃圾100余吨；完成石漠化土地人工造林430余亩，全镇参加义务植树人数达350人次，植树3500余株；设置保护候鸟等野生动物公示牌22处，镇村护鸟队开展相关巡逻824次，摸排重点人员35人，排查线索125条，依法开展打击猎捕候鸟等违法行为。

（五）聚焦自身建设，政府行政效能不断提升

面对新的历史发展时期，踔厉奋发，勇毅前行，全力打造人民满意的实干型、服务型、清廉型政府。政治建设不断加强，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，全年组织召开党委会50余次；紧扣习近平总书记重要指示批示精神，聚焦10个核心学习重点，全年统筹组织党委理论学习中心组集体学习研讨13次，推动理论学习走深走实、学用贯通；从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育6次,通过原文学习、案例剖析、廉政党课等形式，确保全员覆盖、入脑入心。组织建设扎实推进，持续抓好基层减负赋能，精简各类会议25%以上；全面开展乡镇履职事项清单编制，梳理近5年来乡镇工作事项共计4293条，去除重复项后全镇梳理的工作事项共计2717条。通过分析评估，全镇共有基本履职事项98条，配合履职事项103条，上级收回事项122条，目前履职清单所列各项任务均已按节点完成。完成村级财务核查、村组织成员任期经济责任审计工作，村级换届工作稳步推进。作风建设持续深化，菱角塘镇纪委处置问题线索10件，共计立案7件（风腐问题立案4件），其中党纪立案6件，给予党内警告处分5人；政务立案1件，给予警告处分1人；线索予以了结4件。积极开展廉政谈话工作，谈话18人次。

二、存在的主要问题

一是产业发展任务仍很艰巨。现代农业发展水平不高，特色产业发展任重道远，区位优势、红色资源优势未充分转化为发展优势；二是乡村振兴推进不够均衡，部分村庄基础设施和公共服务仍较薄弱，农民增收渠道有待进一步拓宽。三是受债务负担重、财政运转难等现实问题制约，民生领域仍有短板，教育、医疗、交通、养老等方面还有不少“急难愁盼”。四是安全稳定的风险仍较突出。在安全生产、道路交通、社会治安、信访维稳等方面仍面临压力，防灾救灾减灾能力还有不足。五是政府自身建设仍需加强，部分干部创新意识、担当精神和业务能力有待提升，与高质量发展要求存在差距。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以研究解决。

三、认真谋划2026年工作

2026年是“十五五”规划开局之年，我们正处在大有可为的战略机遇期，要坚持干字当头，增强发展信心，锚定“稳基础、防返贫、护生态、强产业、惠民生、保稳定”目标，倍加努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

一是着力推进农业农村现代化，推进乡村全面振兴。切实把解决好“三农”问题作为重中之重，加快补齐短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把农业根基筑得更牢，严守耕地红线，心系粮食安全“国之大者”，稳定粮食种植面积，毫不放松抓好粮食生产，扛牢粮食生产责任，落实各项惠农政策，拓宽农民增收渠道。把乡村产业做得更强，深入践行“两山”理念，探索发展林下经济产业；加快培育文雷永珍灰鸽、菱角塘红薯粉、炭木桥豆角等本土产业，重点突出蔬菜产业发展，采取“合作社+农户”“大户+农户”模式，鼓励支持横石设施蔬菜基地、画眉山蔬菜基地、炭木桥豆角基地的发展，以点带面、辐射带动周边散户种植蔬菜，提升果蔬产业的经济效益。把农民增收抓得更实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防返贫底线。大力发展新型农村集体经济，培育电商直播等新业态，延伸农产品产业链，带动农民就地就近就业创业。把农村环境扮得更美，用好“千万工程”经验，以青石江流域为重点，推动天字地村、龙江寺村、文雷村、梁木桥村、毛竹园村等沿线村开展宜居宜业和美乡村建设。深化农村人居环境整治提升行动，重点攻坚农村改厕后期管护、空心房清理和生活污水治理。

二是着力增进民生福祉，提升群众生活品质。着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好人民群众急难愁盼。兜牢民生保障底线，持续抓好农民工、脱贫劳动力和就业困难人员等重点群体就业，支持灵活就业与“零工经济”健康发展。继续扩大社会保险覆盖范围，城乡居民常住人口医保参保率保持全区前列，困难群众“应保尽保”。做好低保、特困供养、临时救助等工作，保障困难群众基本生活。加强村卫生室标准化建设，推进家庭医生签约服务提质增效，提高群众就医便捷性。扎实推进民生工程，启动乡镇污水处理厂配套管网、S339黄古山至大忠桥二级公路等重点项目建设，实施新一轮农村公路提升行动，着重抓好农村水源灌溉建设，举办第四届“德孝花山岭”文化节，持续开展爱心助学、防溺水等民生活动，切实解决群众急难愁盼问题。

三是着力推进护绿增绿，守护生态核心廊道。扎实开展中央和省环保督察问题整改“回头看”，严防问题反弹回潮，抓好污染防治攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入落实河湖林长制，常态化巡查整治，严格执行禁火令，强化火源管控，管好护好1.6万亩公益林，确保空气质量稳定向好。抓好水库、河道环境综合治理整治，常态化抓好辖区内潇水、青石江等5条河道和花山岭、西河渡等6个水库治理和监管。完善垃圾收运、污水处理设施建设，大力开展河道清洁、绿化美化行动，提升生态环境问题治理能力。

四是着力深化文旅融合，激发文旅发展活力。以永州市承办第七届湖南省旅游发展大会为契机，抓住湘超流量，推进画眉山农文旅项目建设，打造“红色研学+生态观光”精品路线。持续挖掘本地优秀乡土文化，擦亮菱角塘镇“德孝文化”品牌，着力建好德孝花山岭、书画金坪、诚信良湾、红色画眉山等示范点，推动移风易俗，培育文明乡风。高质量打造良湾村网红玩水点，大力支持发展乡村旅游；开发文雷乳鸽、炭木桥红薯粉、腌豆角、古江大米等农特产品伴手礼，延伸产业链条，促进农民增收。

五是着力强化风险防范，守住安全发展底线。统筹做好防风险、保平安、护稳定各项工作，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安菱角塘。提升社会治理效能，加强矛盾纠纷排查化解，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保基层吸附率90%以上，及时解决群众矛盾诉求。防范化解重大风险，加强社会治安综合治理，探索“基层法庭+司法+人民调解委员会”新模式，努力将基层矛盾稳控化解在一线；常态化开展“温暖护蕾 护航成长”、扫黑除恶、反电诈、禁毒禁赌、打击非法集资等行动，严厉打击各类违法犯罪活动。守牢安全生产底线，严格落实安全生产“十五条硬措施”，加强安全生产宣传教育，重点监管烟花爆竹、交通运输、消防安全等行业领域，定期开展安全生产专项检查整治行动，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。