零陵区惠农补贴资金问题整改及措施

零陵区财政局监督股

2023年5月22日

根据市联合检查组《关于零陵区惠农补贴资金的联合检查报告》，结合《零陵区“三湘护农”专项行动情况汇报》“驻场解剖麻雀式”检查工作，现将有关惠农补贴资金存在的问题情况汇报如下：

一、存在的问题及整改措施

1、应享未享的问题。

2、发放不足额不及时。

3、基础数据不准确、发放不及时。一是部分长期在外务工人员由于身份证、账户信息的错误、少部分农户更换“一卡通”存折、个别农户死亡后变更户主没及时上报财政所进行变更，导致补贴资金未能及时发放；二是村组干部工作责任心不强、采集数据错误导致发放失败。

4、宣传、公示公开不到位，申报程序不规范。各项惠农补贴信息公示内容不全面、不及时，台账资料不齐全。①政策宣传力度不够。②群众对补贴范围、对象、标准不了解。③村民小组没有按要求在申报时对惠农补贴进行公开公示。

5、政策执行不规范。承包耕地的农户2020年到2022年每年一样的承包种植面积，每年发放的耕地地力保护补贴金额不一致。

6、虚报面积多领补贴资金的问题。

7、申报种粮面积不精准，存在重复领取的现象：①部分农户本人承认种植面积小于补贴面积，个别农户反映补贴面积小于种植面积。②种粮大户领取了种粮一次性补贴和稻谷目标价格补贴，同时给未种粮的农户也发放了二项种粮补贴。

8、申报资料不齐全，档案管理不规范。一是未按照相关政策进行户申报、组审核、村审核等程序，走访大多数农户的说法为补贴面积是村里给的，没有让农户申报和组审核公示。二是村里对每年农民种植情况申报不严格，没有建立明细的台账管理，相关资料没有存档。例如村里部分农田几年前通过产业结构调整将农田变更为柑橘种植地、林地等，组里仍然给予了申报，村里也通过了审核。

9、扩大范围申报补贴面积。该村扩大范围申报补贴面积，将占用耕地已建房的农户仍申报享受补贴资金。

10、补贴存折存在收取年费现象。

11.农村危房改造补贴办理程序欠规范

（1）缺审查意见、缺章印、公示照片。

（2）时间有改动或存在逻辑错误。

（3）基础数据录入不全或有误。

12、农村低保方面。农村低保，特困供养对象的申报入户调查民主评议，公示，审批等流程均按农村低保、特困供养工作的操做流程办理，农村低保，特困供养工作虽然行了公示，但没有指影像资料留存。

二、整改措施

1、建议对打卡失败的农户查清原因后，在5月底前更正错误，进行补发到位。

2、在今后发放的补贴资金，严格申报程序、公示公开的要求，加强台账档案管理，让农户知晓率要达到100%。

3、严格执行补贴发放政策，如实统计抛荒面积，对抛荒耕地的农户坚决不予发放补贴。

4、对多领未缴的资金进行收缴，严禁以后多报种植面积。

5、加强工作责任心，建议由乡镇纪委对申报不精准的工作人员进行处理。

6、对占用耕地建房已发放补贴的农户，责令村干部全面进行自查，并将多领的补贴由乡镇纪委进行收缴。

7、责令农商银行立即对所有一卡通的农户进行全面自查，对收取的不合理费进行退回。

8、一是加强政策宣传。做好政策宣传和解读，重点明确每项补贴资金所补贴的对象；乡村干部要准确把握补贴的政策目标和管理要求，确保政策精准实施。

二是规范补贴发放

（1）确定补贴发放对象。

（2）确定补贴依据。主要是发放面积依据，严格落实“谁种田谁受益”，抛荒不能享受补贴，坚决制止耕地抛荒，积极促进粮食生产。

（3）确定补贴标准。由区财政局和区农业农村局根据省财政厅下拨的资金和各乡镇上报的种粮耕地面积来确定。

（4）确定操作流程。户向组申报→组向村申报→村向乡镇申报实行三级公示（组、村、乡镇）→乡镇公示结束后汇总报区财政局和农业农村局→区抽查和确认→区统一由涉农户一卡通打卡发放，公示影像资料留存乡镇财政所备查。

三是强化监管，及时发放。为确保上报的数据公开、公平、公正，区农业农村局设立举报电话（0746—6322439），接受群众监督。同时按照下达的资金文件要求，在规定时间内足额、及时打卡发放给种粮农户。

四是做好资金发放资料的整理、归档。每次惠农补贴资金的发放，区农业农村局与各乡镇街道均将相关文件、申报表、汇总表等原始资料整理归档，做到有据可查。

9、根据检查组指出的问题，严格按照《农村危房改造实施方案》的要求，组织乡镇（街道）对2020-2022年的所有档案进行整理。

三、建议

1、进一步抓好全面排查。针对市联合检查组及“驻场”将军滩村惠农补贴资金检查出的问题，由各乡镇（街道）办事处纪委牵头，在全镇（街道）范围开展对存在的问题举一反三，进行全面排查，并加强整改。

2、进一步加强宣传工作。为了让老百姓知晓惠农政策，通过发放种粮明白纸、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将省、市、区惠民惠农的精神和政策不折不扣传达给农民，将政策的执行与操作实行公开透明。

3、进一步健全惠农资金管理长效机制。进一步健全完善相关清查资料档案，各相关部门定期或不定期对惠农资金的拨付、到位、使用情况强化监管，进行跟踪检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，实现常治长效，确保惠农补贴资金安全。