零陵区“四举措”扎实开展代理记账行业

专项整治

为贯彻落实党的二十届四中全会有关加强财会监督的决策部署和习近平总书记关于深入实施服务业扩能提质行动的重要指示，根据《财政部 税务总局 市场监管总局关于组织开展2026年代理记账行业治理工作的通知》（财会〔2026〕8号）要求，持续提升我区代理记账行业专业化、规范化、法治化水平，我区高度重视、周密部署，扎实推进2026年代理记账行业治理各项工作。

一、高度重视，成立专班。

根据省市财政统一要求，结合我区实际情况，成立以区财政局牵头，会同区市场监管局、区税务局共同组建零陵区代理记账行业治理工作领导小组，并联合印发《永州市零陵区2026年代理记账行业治理工作方案》的通知，由区财政局党组书记、局长任组长，区财政局、区税务局、区市场监管局分管领导任副组长，统筹协调全区治理工作，各专班成员单位明确牵头股室，明确职责分工和工作要点，相关股室负责人、抽选的执法人员为成员，共同承担专班具体工作。确保整治工作顺利有序进行。

二、加强联动，凝聚合力。

加强财政、税务、市场监管三部门之间的信息交互，充分利用大数据等手段，实现专项整治数据的及时传递共享。区财政主动对接区市场监管局，取得了全区经营范围含“代理记账”“会计咨询”“财务咨询”字样的机构名单，通过与代理记账系统中机构名单进行比对，确定“有照无证”机构名单。主动联系区税务局，获取了代理记账机构开具税务发票数据清册，为筛查“无证经营”机构提供有力证据。按照文件要求，我区已将许可名单和营业执照名单同步提供给区税务局，便于税务部门开展与涉税专业服务报送信息的比对核查。三部门数据交换渠道畅通，信息共享时效性较往年进一步提升。

三、聚焦线索，比对筛查。

1、做好核查名单的比对筛选。通过市场监管局监管平台大数据，筛选出截止2025年6月30日零陵区已取得营业执照的、经营范围含有“代理记账”“会计咨询”“财务咨询”字样的企业名单。

2、摸清告知承诺机构的底数。依托监管服务平台，汇总2025年7月1日起至2026年6月30日期间以告知承诺方式新取得许可的机构名单，以及2026年度备案中专职人员发生变动的机构名单，形成告知承诺专项台账。用于部署后续自查和重点检查。

四、分类施策，推进治理。

1、“无证经营”治理进入核查准备阶段。在完成名单比对的基础上，配合税务部门确定需要核查发票信息的企业范围。对2025年专项整治结束后收到的“无证经营”举报线索，单独造册，将由财政部门会同税务部门进行全覆盖核查，确保不留死角。

2、“虚假承诺”治理启动自查动员。已向告知承诺台账内的所有机构下发自查通知，要求对照《代理记账管理办法》和《代理记账基础工作规范（试行）》逐项自查，并于8月底前提交自查报告。同时，将2026年备案中人员变动的机构列为重点关注对象，为后续精准检查预置靶向。

3、“未按规定备案”治理进入处置阶段。已完成未备案机构的名单汇总，区财政部门已陆续向相关机构下达限期整改通知。对逾期拒不整改的，将依法列入重点关注名单并公示，情节严重的启动行政处罚程序。

4、“超出胜任能力执业”治理有序开展。目前已完成人均服务客户超50家或人均收入超18万元的疑似机构名单筛选，并已通知相关机构开展自查，要求对照执业规范检视自身能力匹配情况。自查报告正在陆续收回，后续将结合信息化水平、业务复杂程度等因素确定检查清单。

5、“违规税务代理”治理前期衔接到位。许可名单和营业执照名单已按时提供至税务部门，由税务系统进行与涉税专业服务基本信息报送情况的比对，后续将根据税务部门反馈的未报送或报送不实企业清单，配合开展联合核查。

2026年8月25日