零陵区财政局2025年法治

政府建设年度报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，依法履行财政职能，不断推进财政法治政府建设工作。现就我局一年来法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治工作基础

1、强化法治宣传教育工作。2025年，我局深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，大力推进依法治区、建设法治政府宣传工作，增强财政干部法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展主题普法宣传活动，积极组织开展 “12•4”国家宪法日活动，2025年12月4日上午我局走进永州市零陵交通建设投资有限责任公司开展“宪法进企业”主题活动。通过本次宣传活动，让企业树立“法治是最好的营商环境”理念，经营中依法遵规，诚实守信。

2、严格落实“谁执法谁普法”责任。制定《零陵区财政局2025年度“谁执法谁普法”责任任务清单》（零财办[2025]12号），将普法责任落实到各个责任股室，确保普法宣传工作全面执行。

3、提升干部学法用法高度。组织全体干部职工积极参加学法考法，2025年全局在编人数135人，免考5人，实际参加学法考法130人，参考率及合格率均为100%。另组织局机关行政执法证到期人员和新进人员参加全省统一行政执法证考试，进一步提高干部职工行政执法能力，规范行政执法程序。

4、强化财政管理深度。进一步完善政府采购、财会监督、预算绩效管理等领域制度。加强机关法治文化建设，开展财政干部法规政策业务专题培训，利用宣传电子屏滚动播放财政政策法规，定期组织全区行政事业单位财务人员参加《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等财政法律法规培训及业务指导，进一步提升全区财务人员法律意识，法治理念。

（二）全面加强财政管理法治化建设

1、全面落实行政审批制度改革。深化财政行政审批制度改革，通过区政府网站公布全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批流程经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理,提升行政行为服务水平。

2、落实政务公开清单管理。动态编制并通过网站公布本单位权责清单，规范和约束履职行为、证明事项等清单，实行动态管理，让权力在阳光下运行。

3、规范政府性收费管理。通过政府网站公布行政事业性收费及政府性基金收费清单、涉企行政事业性收费清单。每一年度对全区的非税收入票据进行清理，建立乱收费举报制度。

4、强化行政行为法律约束。单位聘请法律顾问，法律顾问每个月不少于2天到局机关现场办公，并随时解答法律咨询，参与合同审查及进行培训工作等。聘请法律顾问合同及时报司法局备案。

5、优化法治化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，完善构建亲清政商关系政策体系。全力落实减税降费政策，加大政策宣传力度，将税费优惠政策送到企业，当好财税优惠政策“传声筒”。

6、加强行政规范性文件制定和监督管理。明确各股室责任分工，规范制发流程，确保制发的规范性文件合法、规范、有效。及时清理本单位规范性文件并在区政府网站公布清理结果，今年5月对我局颁布的规范性文件进行了全面清理，对到期的文件进行科学评估，提出合理的清理意见。

（三）严格、规范、公正、文明行政执法

1、强化监督管理，执法公平规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核“三项制度”，构建管理、执法和服务“三位一体”的行政执法模式，规范行政处罚自由裁量权基准，积极推行柔性执法，提升企业满意度和行政执法效率。

2、全面推行“双随机、一公开”监督抽查机制。2025年度，联合税务局成立跨部门联合检查组，检查组通过全国代理记账行业监管服务平台采取"双随机、一公开"检查方式从全区现有26家代理记账机构中一次性随机抽取3家进行检查。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局法治政府建设和普法工作扎实推进，取得了一些成绩，也存在一些不足：一是财政法治工作队伍力量相对薄弱，法治人员的业务素质与形势任务不相适应，个别股室人员程序意识薄弱，需继续采取形式多样的方式加强培训及提高；二是在普法工作中集中式、阶段性的活动较多，而阵地化,经常性的宣传较少。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是聚焦决策，完善机制。党政主要负责人高度重视法治建设，将其作为全局工作的重要组成部分，亲自参与决策过程，定期检查决策机制的执行情况，确保重大决策于法有据，确保法治建设的方向正确、目标明确。同时，健全法治建设工作机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保法治建设各项任务得到有效落实。二是强化组织，压实责任。党政主要负责人切实担负起推进法治建设的领导责任，成立法治政府建设工作领导小组，负责法治建设的日常工作，为法治政府建设提供坚强组织保障；同时，将法治建设纳入年度工作计划和考核体系，层层压实责任，确保各级领导干部和广大党员群众都能够积极参与到法治建设中来。三是学法用法，提高水平。党政主要负责人带头学法用法，定期组织学习法律法规，提高法律素养和法治思维能力。同时，积极推广法治理念，引导广大党员群众增强法治观念，自觉遵守法律法规，维护社会公平正义。通过学法用法，不断提升党政主要负责人和广大党员群众的法治意识和法治水平，为推进法治建设提供有力保障。

四、 2026年推进法治政府建设的主要安排

1、树牢法治观念，提升法治素养。深入学习和领会法治思想，提升政治觉悟，坚定树立依法行政、依法理财的观念，持续完善党领导财政法治工作的体制，强化党员干部的法治意识，提升整体法治素养，积极推动法治政治建设。

2、加强队伍建设，提高执法水平。持续加强行政执法专题培训，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，健全行政执法案件内部审理、法制审核、公示等机制，切实提升行政执法的质量和效能。

3、持续推进法治宣传教育。进一步推进财政领导干部带头尊法学法守法用法制度化、规范化建设。下一步研究创新财政法治宣传教育方式和平台载体，通过网站、微信、宣传手册等途径广泛传播财税法律和政策。充分利用国家宪法日、民法典宣传日等时间节点，组织开展集中普法活动。

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⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2025年12月30日