2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及历届全会精神，在区委区政府以及上级部门的坚强领导下，认真落实法治政府建设的决策部署，有力推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关工作情况报告如下。 

  一、主要工作举措和成效

（一）组织推动情况为深入推进执法规范化建设工作，全面提升公安工作和队伍建设水平，切实做好全区公安机关执法规范化建设工作，我局成立了区公安局局长任组长，其余党委成员为副组长，各部门负责人为成员的执法规范化领导小组。为我局深入推进执法规范化建设工作奠定了坚实的组织基础，确保各项任务圆满完成。

（二）执法制度建设情况自开展执法规范化建设工作以来，我局大力加强执法制度建设，把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。同时在日常工作中，坚持从民警日常执法最急需的方面入手，先后制定了《永州市公安局零陵分局执法监督规定》、《永州市公安局零陵分局涉案财物管理规定》、《永州市公安局零陵分局监视居住指定居所安全使用管理规定》、《永州市公安局零陵分局执法责任体系规定》、《永州市公安局零陵分局执法责任体系清单》等一系列规范性文件和工作方案，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。按照省厅和市政府推行行政执法“三项制度”工作的部署要求，我局分别修订完善了《永州市公安局零陵分局行政执法“三项制度”实施方案》、《永州市公安局零陵分局行政执法决定法制审核目录清单》等，完成了梳理、编纂工作，并组织各涉及部门对相关内容逐项进行核实。2024年以来，我局作出行政处罚527人次，做出处罚的所有行政案件均经法制部门审核。

 (三)加强法治保障，规范权力运行1、落实权力清单动态调整机制。规范权力运行，强化社会监督，进一步梳理、明晰、界定权力清单。动态调整行政处罚职权、行政处罚裁量基准及执法依据。2、加强法治宣传。深入践行“谁执法谁普法”责任制，细化重点工作，明确责任分工，组织开展多种形式的民法典宣传活动。立足公安特色，充分利用“1.10”、“12.4”等节点举办主题宣传、警营开放日等活动，积极宣传公安业务法律法规，2024年共发放普法宣传资料5000余份，悬挂横幅100余条，现场解答群众咨询上千人次。 3、强化公职律师队伍建设。紧密围绕“选拔、履职、培养”三个关键环节，不断强化公职律师队伍建设，扩大公职律师队伍，同时强化管理使用，牵动公职律师充分发挥职能作用，严格开展执法监督，做规范执法的“捍卫者”，积极参与普法宣传和执法培训工作，做普法工作的“传播者”。我局目前有公职律师2人。

(四)深化政务公开，保障公众知情权

加强信息主动公开。始终坚持以公开为常态、不公开为例外，切实推进决策、管理、服务、执行、结果公开。推进行政事业性收费项目公开、政府采购事项公开。公开发布重大决策事项目录、重要民生实事项目落实进展情况。2024年我局公开相关信息1100余条。

(五)加强行政监督、化解社会矛盾

1、落实领导接访阅信工作。我局领导班子充分发挥领导干部带头示范作用，把以人民为中心的发展思想贯穿到信访工作全过程，扎实做好群众工作，严格落实接访阅信工作，推动疑难信访问题解决。 2、落实“接诉即办”工作机制。成立“接诉即办”工作领导小组和工作专班，统筹“接诉即办”工作。持续弘扬“艾冬精神”，用心用情切实解决市民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动“我为群众办实事”实践活动不断走深走实，努力提升群众安全感、获得感、满意度。 3、严把复议诉讼案件质量关。坚持“支持基层正当执法行为与保障申请人合法权益并重”的工作原则，对执法确有问题的坚决予以纠正，加大释法说理力度，最大限度做到案结事了、定纷止争，有效化解社会矛盾。积极落实公安机关负责人出庭应诉机制。

二、存在的不足和原因

（一）存在的问题近年来，在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，在全体公安干警的不懈努力下，确保了全区社会治安大局持续稳定，各项工作有序推进，法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些问题和挑战。

（1）执法主体素质参差。由于执法队伍庞大，执法人员的成分较为复杂，个人的文化素质、法律素养、业务能力等状况不一。一些民警不熟悉业务规范，对自己的职责权限定位不清，在执法过程中不按照程序办事，对事实认定不清，法律适用不准确，文书制作规范性较差。  

（2）群众工作能力欠缺。有的民警缺乏做群众工作应具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，难于把握民众的思想脉搏；有的民警为民执法观念模糊，对民众的合法权益和正当要求置之不理，引发民众对公安机关不信任的抵触情绪。 

（3）制度建设还需加强。制度建设是法治公安建设的基石，我局的制度建设还待加强，行政规范性文件和政策性文件需要进一步细化规范。

（4）队伍建设还需加强。法制队伍建设有待加强，人员薄弱，老龄化严重，队伍履职能力有待进一步提升。

（5）对于新型违法犯罪的把控还有待加强。近年来新型违法犯罪手段不断发出新的挑战，呈现出高科技智能化趋势，防范和打击困难，针对不断变化的违法犯罪手段，我局有待进一步加强法治保障和科技支撑。 

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局党委主要负责人认真履行法治建设“第一责任人”的职责，坚持全面从严治党，依规治党。全体民警在党委的领导下加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神，有关全面依法治国、法治政府建设的重要篇目，认真开展公安队伍教育整顿工作，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、廉洁过硬的公安队伍。工作中党政主要负责人一是坚持带头尊法学法，已建立我局党委集体学法、干部在线学法等制度，并长期坚持。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。三是局党委将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。四是自学维护司法权威认真落实行政机关出庭应诉。对公安局的应诉，党委主要负责人认真履行职责，积极应对，参研究分析案情，究其原因。

三、2025年推进法治政府建设工作打算

新时代的法治使命担当对公安工作提出了新的要求,锻造这样一支法治公安铁军,必须从以下几方面着力。

1.坚持党对公安工作的绝对领导。抓好科学理论武装,教育引导全警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

2.培养全警法治思维与法治方式。法治思维着眼于思想,法治方式着眼于行动。法治思维决定和支配法治方式,具备了法治思维,就会主动运用法治方式认识和解决问题。要不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要让法治成为全警思维和行为习惯。

3.深化公安执法规范化建设。深化公安执法规范化建设,在整个公安工作中居于全局性、基础性地位。要坚持以严格规范公正文明执法为生命线,坚持不懈推进执法规范化建设,围绕执法实践中遇到的新情况新问题,完善执法标准、执法细则和实战指引,确保案件办理能够符合审判要求,经受住法律和历史的检验。

4.加大执法培训力度,切实提高执法能力。将公安民警的入警培训、执法专业训练、晋升培训及知识更新与发展培训进一步规范化、体系化,使培训全面对接实战、全面融入实战,让公安民警理解掌握制定制度规范的初衷和具体要求,知道怎么做,为什么这么做,提高制度执行的自觉性。提升法律政策运用能力,解决培训与实战脱节的问题,确保公安民警依法有效履行职责。

5.强化执法监督,进一步严格责任追究。坚持问题导向,开展执法质量检查,把全警遵法、守法、用法情况纳入绩效考核,严格落实民警办案终身负责制,建立完善严格的执法过错责任追究制。同时要探索建立民警依法履职免责制度,坚决维护公安民警执法权益,维护法律尊严和权威。

6.加大公安执法的宣传力度,弘扬法治精神。只有通过向当事人和全社会充分展示公安执法严格的执法程序、规范的执法行为和公正的执法结果,才能让社会公众更好地理解、认同公安执法活动,创造和谐执法的良好氛围,才能让人民群众满意,不断提升公安执法的公信力。推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。