2022年以来，我局在区委、区政府的正确领导和市人社局的科学指导下，学习贯彻党的二十大精神，围绕新时代新征程的中心任务，紧扣全年经济发展的目标任务，坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，聚焦扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，持续关注和服务民生实事，为全区经济社会和谐稳定发展作出了应有的贡献。

一、2022年工作总结

1、就业创业工作稳步开展。加大劳动力转移就业力度，累计新增农村劳动力转移就业人数4903人；就业见习岗位募集184个，实际到岗见习人数184人；全国高校毕业生求职登记小程序登记总人数202人，已就业人数202人，就业率为100%、联系率100%、服务率100%；加大创业带动就业力度，新增发放创业担保贷款2775万元，入驻孵化基地实体总数83个；就业资金线上经办金额为1178.52万元；充分就业社区建设按进度进行，参评社区（村）得分96.48平均值；就业失业登记自助申请641条，按时完成审核的641条，按期完成率100%；截至目前全区享受“311”公共就业服务人数4691人，“311”就业服务率为100%；加大就业技能培训力度，截至目前完成职业技能培训数为4736人；组织开展“春风行动”专场招聘会14场，吸引企业100余家，提供就业岗位5000余个，累计1200余人达成就业意向；组织开展“民营企业招聘月”线上活动4场，吸引企业 12家，提供就业岗位 1000 余个，累计300余人达成就业意向；组织开展2场金秋招聘月活动，采取了“线上+线下”齐发力的招聘模式，吸引企业 20家，提供就业岗位 2000 余个，累计180余人达成就业意向；今年加大了招聘频率，做到“周周有集市、月月有专场”，不断为求职者搭建就业对接平台，增加就业机会。

2、社会保障体系逐步健全。覆盖全区城乡的社保体系框架已基本成型。截至目前，城乡居民养老保险全区参保总人数达31.23万人;全区城乡居民养老保险领取待遇人数为8.92万余人，累计发放养老金12731万元，发放率为100%；截至目前我区企业职工养老保险征缴基金11998万元，离退休人员为 14470人。2022年度本期新增退休人员 84人，应发放离退休人员基本养老金29543万元。月人均养老金2348.4元，发放率为100%。我区自2014年10月份启动养老保险制度改革以来，现各项工作基本走上正轨，2022全区255个单位已全部参保，参保人数21038人，参保率为100%；基金征缴1.5亿元，征缴职业年金3740万元；2022机关事业单位养老保险征缴职业年金3740万元；职业年金已虚账做实2395人，应虚账做实2469人，完成率97%；已发放职业年金待遇1847人，应发放职业年金待遇1847人，任务完成率100%；2022年全区机关事业单位养老保险退休人员为发放养老金26032万元，发放率为100%；截至目前，全区工伤保险共参保743家，6.8万人参保，受疫情影响，工伤保险征缴费率持续减半，共征缴工伤保险费用1009万元，工伤待遇拨付1478万元，新开工建筑行业做到应保尽保；失业保险稳岗返还延续实施“免申即享”政策，全区享受稳岗返还的企业90家，符合条件企业数90家，覆盖率100%，发放稳岗补贴114.6万元。

3、人事管理制度日趋完善。加大引智工作力度，着力夯实人才队伍建设。计划公开招聘医务人员55名，目前已发布招聘公告，预计12月底前完成；招募7名“三支一扶”人员服务乡镇乡村振兴和就业和社会保障平台岗位；引进关键人才3人，湖南德诺贝莱健康产业有限公司引进博士1名，永州伍子醉科技发展有限公司引进博士1名、博士后1名。开展2021年度全区事业单位工作人年度考核工作。全区2021年度事业单位拟嘉奖人员900余人。推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作，制定了《零陵区事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》；对事业单位实行了动态管理。办理事业单位工作人员调出和辞职39人，岗位内晋级755人，职称聘任436人，有力地维护了全区机关事业单位广大干部职工的切身利益。

4、劳动关系持续和谐稳定。严格落实《保障农民工工资支付条例》和《零陵区政府投资工程项目农民工工资支付管理暂行办法》，加大劳动保障监察宣传力度，截至目前，共发放《保障农民工工资支付条例》宣传手册2400余本、制作悬挂宣传横幅50幅、印发《致农民工朋友的一封信》5000份。今年共受理群众投诉举报292起（其中，核处国家欠薪平台229条；立案63件，办结60件，在办3件），办结信访件和网络舆情50件，向区级单位、乡镇（街道）下发欠薪交办函 37 件，为390名劳动者追回工资596余万元。对全区在建工程项目落实各项制度实行包干管理，每个在建工程项目明确了一名劳动保障监察人员和一名住建局工作人员包干负责，负责向该项目宣传、指导，帮助落实保障农民工工资支付的各项制度。今年共受理各类劳动人事争议仲裁案件124件，涉及劳动者124人，涉案金额571.51万元，所有案件已经全部结清。124件案件中仲裁裁决45件、调解79件，时限内案件结案率100%。全国劳动人事争议在线调解管理平台，在线调解案件15件；湖南省劳动人事调解仲裁办案系统录入案件50件。劳动争议仲裁主要涉及工伤待遇、社会保险、劳动报酬、劳动关系确认等方面；人事争议仲裁无。截至目前劳动用工备案系统备案单位983家，涉及职工人数32837人，系统使用覆盖率90%以上。全面实施劳动合同制度，并及时完成劳动用工备案系统信息审核工作；每月定时对15家重点企业劳动关系预警监测情况进行核查上报，并及时上报劳动关系情况报告和形势分析。截至目前，未出现群体性的事件。

5、重点民生实事全面完成。根据《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于印发〈2022年全市重点民生实事项目实施方案〉的通知》（永办发电〔2022〕16号）要求，下发了《2022年永州市零陵区重点民生实事项目任务分解表》，13个责任单位14 件民生实事，于本月中旬已全面完成。学位建设，提高公办义务教育学位占比、职业教育楚怡行动、特殊群体健康保障、城乡低保和残疾人“两项补贴”提标、老年人服务保障、城镇老旧小区改造、中小学安防设施建设、农村饮用水水源地突出环境问题整治、农村“三路”建设、农村水源保障及灌溉能力提升为省市共同实事。

6、社保基金监督工作有序开展。一是加强基金监管机制建设。深入开展社保基金管理巩固拓展和管理提升行动，出台了《零陵区社会保险基金管理提升年行动实施方案》《零陵区社会保险基金管理提升年行动实施方案》《关于建立零陵区城乡居民养老保险业务办理两个清单的通知》《零陵区乡镇街道领取社会保险待遇人员死亡信息登记管理操作办法》《社会保险基金管理风险防控数据共享比对工作机制》《零陵区社会保险基金监督委员会章程》等系列文件，创新监管方式，不断提升基金监管工作水平二是强化基金监管审计。区委区政府高度重视社会保险基金监管工作，上半年安排区审计局开展对养老保险基金专项审计；9月区审计局又对全区失业保险进行专项审计，将社保基金监管工作纳入区委巡察的重要内容，并开展了社保基金专项巡察工作。11月已完成社保基金第三方审计工作。三是完善建立内控监管制度。坚持问题导向，开展多种形式监督检查。今年陆续开展了社保基金账户利息风险专项检查、社保经办人员侵占追回基金风险排查、全区近10年来劳动能力鉴定风险排查等专项检查。10月，区人社局联合纪委监委驻组织部纪检组对下属社保经办机构开展一次基金财务内审，及时发现和纠正问题，强化内审稽核，紧盯社保基金关键环节和潜在风险；四是排查了社会保险疑点数据。深入开展2022年社会保险疑点数据核查工作，派发数据703条，已经全部核实到位，应整改数据1条，共追回资金1314.08元。

今年的各项工作虽然取得了一定成绩，但仍面临一些困难，如：就业创业形势严峻、社保资金压力明显、保费征缴扩面压力大、欠薪矛盾隐患较多等等。

二、2023年工作计划

2023年是一个具有重大里程碑意义的时间节点，全面学习贯彻党的二十大精神，“十四五”规划各项工作开始进入上升期。做好明年的人社工作，至关重要，我们所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，重点做好以下四个方面工作：

1、全面实施就业优先战略。党的二十大围绕新时代新征程的中心任务，对实施就业优先战略作出了一系列新的部署，是我们做好就业工作的根本遵循。聚焦就业优先稳大局。深入实施稳经济一揽子政策措施和接续政策，突出抓好湖南省稳岗位提技能保就业十六条政策落实落地，帮助市场主体减负纾困、稳定就业岗位。联合有关部门结合老旧小区改造，探索实施一批社区养老、社区托幼、家政服务等投入小、见效快的小微建设项目，促进劳动者家门口就业。聚焦创业带动促发展。充分发挥就业工作议事协调机构作用，整合人才、信息、技术、资金、项目等各类要素，落实用地、金融、财税、信贷、贴息等创业优惠政策，强化创业培训、创业补贴、创业贷款、创业载体、创业活动“五创”联动，大力推动各类人才返零（乡）创业。持续完善灵活就业政策，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态。聚焦培训服务优供给。持续推进职业培训提质增效，努力把劳动力优势转化为技能人才优势。深入实施就业服务质量提升工程，深化充分就业社区（村）建设，推进“互联网＋”公共就业服务，升级“湘就业”信息平台，推进线上线下融合服务，实现充分高质量就业。聚焦兜底保障防风险。实施就业创业促进、基层成长、就业见习等计划，开展2023届高校毕业生留零来零系列活动，促进毕业生市场化社会化就业。继续用好外出务工和就近就业两条渠道，深化劳务协作，推进农民工就业增收，优先支持脱贫人口稳岗就业。综合运用政策扶持、援助服务、岗位安置、失业保障等措施，确保困难人员就业有门路、失业人员生活有保障。加强就业形势监测预警，坚决守住不发生大规模失业和群体性失业的底线。

2、全力以赴稳住市场主体。市场主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念，进一步推进改革开放，增强市场主体活力，积极应对国内外环境变化，推动经济稳定向好。落实落细服务政策。国家出台的一系列支持市场主体的政策措施，包括对企业稳岗扩岗的贷款贴息等支持政策，对重点群体就业的社保、见习、创业等补贴和税收减免等政策，继续实施服务政策落实落细到位。优化营商环境稳住市场主体，是在当前国内外形势下稳住经济基本盘、稳住市场预期的重要一环。持续深化“放管服”改革、大力优化我区营商环境，市场主体构成持续优化，市场主体实力和竞争力不断增强，促进就业增加、效益提升、科技创新和均衡发展，增强经济发展韧性与内生动力。完善和强化减负纾困等政策，帮助市场主体渡过难关、防止出现大规模倒闭，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

3、强化劳动者权益保障。按照“应保尽保、应缴尽缴”的原则，加大对社会保险应保尽保力度，增强全民参保意识。引导符合条件的城乡居民积极参保、长期参保，巩固和提高参保率。加大稽核力度，促进企业规范化参保。成立专门的稽核小组，常态化到参保企业开展实地稽核，宣传社保法律法规，促进各企业树立依法参保意识，完善养老保险制度，增加社保覆盖面。发挥社保基金协同监管力量，建立社保基金监督长效机制。加强社会保险基金监管队伍建设，足额安排社会保险基金监管工作经费，推动监管工作有序开展。常态化开展警示教育。开展根治欠薪行动，维护社会稳定。广泛宣传普及相关法律法规内容，基本做到普法宣传全覆盖，规范企业主体用工，提高劳动者法治意识。持续强化劳动保障监察力度。建立健全劳动人事争议仲裁处理机制和劳动保障监察执法体系。实现劳动保障监察全覆盖。抓好制度落实，用好法律武器，发挥各职能部门合力，强化线索处置，把群众的满意度作为工作标准，依法保障群众合法诉求。进一步落实属地责任，提高执法效率。针对非工程建设领域，建立平台网格化管理，分步骤、分层次将制造业、服务业等企业纳入平台管辖，提升欠薪监管水平。做好形势预判和应急处置，动态掌握企业用工情况，全面开展隐患排查，做到风险早预防、早发现、早解决。继续严格认真处理各类劳动人事争议仲裁案件，依法办案。突出抓好群体性突发事件预防处理等重点，切实使劳动争议案件化解在基层。以维护劳动者权益，促进企业发展，防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，提升劳动关系工作能力和工作效能，扎实推进我区劳动关系治理体系和治理能力建设，持续构建和发展我区和谐稳定的劳动关系。

4、着力推进服务民生实事。加强组织领导和统筹协调，帮助解决实事办理过程中遇到的各种困难和问题。责成相关职能部门树立“一盘棋”思想，强化各个环节的衔接和沟通协调，形成加快落实的强大合力。继续加大资金投入、征迁矛盾化解等工作力度，确保民生实事项目整体推进。严把工程质量，坚持质量优先，强化过程监管，对我区民生实事工程项目，实行最严格的质量管理，打造质量过硬、群众满意、经得起检验的放心工程。加强督办落实，由区政府督查室牵头，加强对民生实事项目的督查督办，对进展慢的项目重点督办，实时掌握每个项目、每个环节进展情况，加强督促，定期通报，促进落实，确保全年民生实事项目早日建成见效。

面对新形势新任务新要求，我局将把学习党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，推动全区经济发展和全局工作相结合，强化对人社工作的思想政治引领;立足新发展阶段担当作为，在建设社会主义现代化新零陵的新征程中建功立业;坚持以人民为中心的发展思想，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感;深化改革创新，奋力推进全区人社工作再上新台阶。