零陵区审计局2022年度法治政府建设年度报告

    2022年，零陵区审计局在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的决策部署和省、市、区工作安排，严格依法履责，持续推进审计全覆盖，充分发挥审计在推动法治政府建设方面的重要作用，现将2022年有关情况报告如下。

一、切实加强党的领导，深入贯彻全面依法治国新理念

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想同依法审计工作紧密结合，提升审计人员法治思维和法治能力。结合认真学习宣传贯彻党的二十大精神，推进审计干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，提升审计人员运用习近平法治思想解决实际问题的能力。

    （二）落实法治政府建设责任，提升干部法治能力。一是审计局党组加强了法治政府建设领导，坚持“两手抓，两手硬”。在谋划和落实好依法审计的各项任务的同时，同步安排部署法治政府建设年度重点工作，定期听取法治建设工作汇报，将党建工作、普法工作与业务工作深度融合，促进审计机关法治建设水平进一步提升。二是局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。零陵区审计局成立了以局党组书记、局长为组长的全面依法治市工作领导机构，对法治建设重要工作，局长亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，依规向区委、区政府及监管部门报送了年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。局党组定期向区委审计委员会报告审计依法行政情况，并通过区委审计委员会及其办公室出台了文件制度2项；经局党组会议审议，印发了区审计局法治政府建设工作要点及相关制度3项。

二、持续推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责

    （一）坚持依法审计，发挥审计监督作用。2022年，我局认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。我局共有审计项目47个（含临时新增项目5个），出具审计报告45篇、专项审计报告2篇，向被审计单位提出审计意见62条。其中完成区本级2021年度财政预算执行和其他财政收支情况审计工作，并对城区存量建设用地进行了专项审计，重点关注中心城区存量建设用地权属、用途、审批及利用现状，推动建立健全存量建设用地“两清单一库”（土地权属清单、土地现状问题清单和矢量图斑数据库），为区委、区政府决策提供数据支撑。同时对2021年度审计发现问题的整改情况进行跟踪、督促、回访，努力使审计监督落到实处，充分发挥了审计的经济卫士作用。以审计促改革，以监督促规范，以整改促发展，提高服务水平，以高质量、高效能审计监督服务零陵区经济社会高质量发展。

（二）完善审计管理机制，全面推动进审计全覆盖。全面贯彻落实中央和省委关于深入推进审计全覆盖的决策部署,努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里，有计划、有步骤地推进审计监督全覆盖。2022年，按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计要求，推进大数据审计和审计项目与审计组织方式“两统筹”，对区本级财政预算执行及其他财政收支情况实行了审计，取得了较好的审计成效。

三、健全制度，严格执法,不断提升审计执法质量

    （一）不断完善审计监督制度机制。加强行政规范性文件制定和监督管理。明确各股室责任分工，规范制发流程，确保制发的规范性文件合法、规范、有效。规范性文件按照《湖南省规范性文件》规定进行“三统一”。及时清理本单位规范性文件并在区政府网站公布清理结果。

    （二）落实审计执法相关制度，透明规范公正执法。一是实行审计执法公示，增加执法工作透明度。通过政府门户网站，公开审计相关法律法规及执法信息，及时更新权力清单和责任清单；公告本级财政预算执行等项目审计结果以及上一年度审计整改情况。二是全面推行审计执法“三项制度”，规范行政权力运行。严格执行《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规，审计整个行政执法全程文字留痕、可追溯；严格执行法制审核和集体审议制度，确保公正执法。三是严格依法规范审计行为。坚持审计职责权限法定,严格在法定范围内开展审计工作;坚持审计程序法定,严格执行法定的审计程序;坚持审计方式法定,严格规范审计取证、审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送等事项;坚持审计标准法定,法定审计事项必须审深审透、如实报告,严格依照法定标准进行处理处罚。通过加强和规范审计行为，审计人员法制观念增强，2022年没有发生一起审计质量问题和行政复议或行政诉讼事件。

    （三）加强监督检查，狠抓审计项目质量管理。一是进一步完善以审计质量控制为核心的审计业务管理制度体系,强化审计现场管理,将审计质量责任层层分解到每个人、落实到每个环节。二是加强审计现场审核、审计项目审理、审计质量检查、优秀审计项目评选等工作,改进审理方式，强化对审计质量的监督检查，并对各股室2021年度审计质量进行了检查，印发了通报。

    （四）充分发挥公职律师作用。2022年初，市审计局组织各县市区审计机关，共同聘请了公职律师。在作出重大决策前，注重听取公职律师或有关专家的意见，充分发挥公职律师在规范审计行为、维护审计权威、防范审计风险中的作用。

    四、落实审计普法责任，加强法治宣传教育。

     深入推进普法宣传教育，组织全局领导干部职工在“如法网”进行网络学习，并参加全区国家工作人员学法考试，应考人员学习率、参考率、通过率均为100%。加强法治教育培训，深入学习习近平法治思想，广泛深入宣传宪法法律，组织学习《中华人民共和国民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、新修订审计法等法律法规文件，促进全局干部职工树立学法、懂法、用法意识。扎实做好“八五”普法规划工作，推动审计机关法治宣传教育，全面开展普法宣传，积极开展“12•4”国家宪法日及宪法宣传周、新修订审计法等宣传工作，提高群众知晓度，扩大宣传覆盖面，提升学习宣传实效。

     五、2023年推进法治政府建设的工作打算

（一）深化改革，严格依法履责。聚焦主责主业，突出工作重点，以人民利益为中心，树立宏观大局意识，强化重点单位、重点资金、重点项目的审计监督。围绕“国之大者”“省之大计”，做实做优研究型审计。创新审计工作机制制度，充分运用大数据审计方式，扩大审计监督覆盖面。督促审计发现问题整改，不断提高审计监督整体效能。

（二）抓好审计队伍建设，强化法治思维能力。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿审计干部队伍建设始终。不断加大常态化警示教育和作风纪律监督检查力度，努力培育一支高素质专业化审计干部队伍。

                           永州市零陵区审计局

                             2023年3月2日