今年来，我局紧紧围绕建设“开放、文明、富裕、幸福新零陵”和打胜“六大战役”等工作目标，按照“抓机遇、抓项目、抓建设、抓管理”的工作思路，一步一步向年初制定目标迈进，取得了较好成绩。

一、2017年总结

（一）工作开展情况

1、防汛抗旱工作交出满意答卷。1-9月全区降雨总量较历年均值1237.6 mm偏多238.7 mm，6月底7月初，全区连续强降雨，导致潇水超警戒水位55个小时，超历史最高洪水位（107.18米）6个小时，出现特大洪灾，启动防汛Ⅰ级响应。全区受损小型水库17座、山塘94处、堤防39处2.02千米、护岸116处、水闸25座、灌溉设施375处、机电泵站25座、水源36处、饮水管道2500余米，水利直接经济损失3420万元。

“防重于抢”，我局一直高度重视汛前准备工作，在防汛责任落实、防汛物资及抢险队伍准备、隐患排查处置、预案修订完善、值班值守等方面做了大量的工作。洪灾来临后，及时组织会商，区四大家班子领导，第一时间深入到联系乡镇街道，组织指挥抗洪抢险工作。启动防汛Ⅰ级响应后，区委、区政府组织安排4000余名党员、干部奔赴抗洪一线，领导带班，人员在岗，各司其职，协同作战，全力以赴防汛救灾。从而确保了被困群众及时得到转移，山塘、水库、尾砂库、地质灾害隐患点等多处险情得到及时排除，因水毁的水、电、路、讯等设施抢修工作及时展开，受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有医看。在此次特大洪灾中，全区未出现群死群伤，未垮塌一座中、小型水库，未出现疫情，社会秩序稳定。也涌现了一大批区级、市级、省级抗洪救灾先进集体（省级：邮亭圩镇政府）和先进个人（省级：李源、周茂云）。

2、水利工程建设进展顺利。全年区水利局争取中央和省级资金投入4700多万元，区本级投入1400余万元。已完成的工程有潇水羊公滩段、富家桥段治理工程；石岩头、珠山、大庆坪三个乡镇六个村石漠化综合治理项目。已进入扫尾的工程有农村小水电增效扩容——鱼乐江一级水电站和五星电站改造项目；抗旱应急水源项目东风水库引水工程；“7.2”洪灾水毁水利修复工程。计划年内完成的工程有国营泵站更新改造项目于10月10日全面开工建设；2017年农田水利项目县工程（其中六分之一为行业扶贫项目）于10月22日已签订合同，即将开工建设；石岩头风电场配套水利工程（行业扶贫项目）正在实施；38处饮水项目，新增或改善农村饮水受益人口5.46万人，其中包括17个省级贫困村和0.8万贫困人口的饮水问题，争取11月初开工建设。计划明年3月底前完成的工程有2017年富家桥项目区国家水土保持重点工程，正处于招投标阶段。冬修“五小水利”项目（其中三分之一为行业扶贫项目）已拿出方案，正征求乡镇意见，11月初陆续开工建设。抓生产的同时狠抓了安全，按照省、市、区要求，全力抓了安全生产月、安全生产监管执法、安全生产大检查、隐患排查治理、安全生产主体责任落实、安全生产隐患排查治理、安全生产示范点建设等工作的落实，共检查企业和场所79个，排查出安全隐患25个，整改到位25个。

3、“河长制”工作全面铺开。一是河长制工作体系基本健全。6月2日召开了高规格的全区全面推行河长制动员大会；在相关媒体公布了区、乡、村三级河长，建立了河长制工作委员会，组建了河长制办公室；印发了《零陵区全面推行河长制实施方案》；落实了工作经费，区财政每年列支400万元作为全面推行河长制实施的专项经费；建立了协调机制，区、乡两级基本建立了河长会议、信息共享、督促检查、日常巡查等四项工作制度，拟定了年度工作要点，并将其主要任务分解到了相关部门；进行了广泛的宣传，通过竖立河（库）长公示牌210余块、举办绿色骑行宣传志愿活动、在零陵红网专门开辟河长制专栏、在黄古山路安康广场大型电子显示屏连续播放河长制宣传片、在各大主要媒体推送河长制信息等方式进行宣传。二是对照六大任务狠抓落实，并初见成效。加强水资源保护方面，狠抓了取水口、排污口和水源地“两口一源”的监管工作，严格依法按程序进行水资源论证和取水许可证办理。加强河湖水域岸线管理保护方面：修复了朝阳街道六坪村、萍岛2处水域岸线1.3公里；对我区境内的3个采砂出让标段每个月清理尾堆的数量保持在15万方以上，南津渡电站大坝到异蛇村12公里河段的采砂尾堆已基本清理完毕。加强水污染防治方面：对水库禁止投肥养鱼工作重点抓了部分仍有污染的水库整治工作，加强了巡查，下发了督办整改函18份，处理举报21起，对个别有污染源进入水库的行政相对人进行询问9起，下达停止违法行为通知书9起，对水库的水质进行了检测，目前水质达到地表Ⅲ类水以上标准的水库有125座，达标率为93%；关停了富家桥镇向潇水直排牲畜粪便的108家规模养猪场，搬迁生猪3.5万头，清理陈年粪污1000立方米；对南门口、科技学院、思柳桥等排污口污水采取纳入污水管道的工程措施，3处工程均已竣工并投入使用；实施城镇污水处理设施建设项目5个,新建1座污水处理厂，污水处理率达87%。加强水环境治理方面:麻园社区沟渠等6处黑臭水体全部整治到位；10月省厅又安装了大西门浮桥、邓家湾水电站引水坝两个河道保洁监控点，保洁监控点的漂浮物打捞责任到人，一有即捞，达到省厅考核要求；从香零山到萍岛的城区15公里河道保洁做到了常态化。加强水生态修复方面:出台了《零陵区水功能区划》，并于3月份由区政府颁布实施；进一步加大了水土保持方案的审批力度。加强执法监管方面：对部分开发建设项目，特别是欣兴和灵峰渣土消纳场、石岩头风电场项目进行了水土保持日常监管和执法检查，对没按照“三同时”进行的施工项目及欠缴规费的项目提出了整改意见，下达了整改通知书，并进行水土保持补偿费追缴；开展违法采砂联合执法3次，共查处违规违法行为4起，拆除大小砂场5家。查处涉河涉水案件9起，行政处罚16.5万元；水行政执法责任制建设工作有序推进，成立了领导小组，制定了实施方案，落实了执法单元和装备费以及水政监察协管员年度补助费，修改完善了水政执法工作各项制度，8月、10月省厅二次对我区此项工作的推进进行了督查并给予了肯定。

4、自身建设得到全面提升。一是狠抓了廉政建设。今年以来，水利系统共立案查处违纪违法案件5件，作风督查查处28人次，从严惩处了一批违规违纪者，较好地发挥了案件检查的惩处职能和威慑作用。在清理国家公职人员及其近亲属享受低保、国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治等工作中，水利系统有14名职工主动要求近亲退出享受低保，有13名涉小水电类职工、1名涉矿类职工主动要求退出。在拒收拒送红包礼金活动中，局领导班子带头，全体职工共计258人作出公开承诺，并签订了承诺书。同时，开展形式多样的廉政教育活动，进一步营造了风清气正的水利从业环境。二是狠抓了党建工作。按期完成了6个支部基层党组织换届工作、网络化党员信息采集工作；按计划推行“两学一做”、“三提升三争当”、党员活动日、“七一”红色教育之旅、节假日看望走访了老党员等活动；我局94岁老党员黄宏才将2万元特殊党费交纳给党组织，以此表达他对喜迎十九大召开的激动心情和对党的无比忠诚、热爱、感恩和感激之情。湖南卫视、永州新闻等电视和其它新闻媒体都对他进行了报道，并给予其较高评价，全区水利系统掀起了向黄老学习的热潮。通过一系列活动，全局党员干部的素质、能力得到提升，工作积极性、创造性得到激发，较大地促进了水利中心工作。

（二）主要工作措施

1、在全面推行“河长制”方面，我们的主要抓了科学编制实施方案，促进河长制相关管理体系、制度建立健全，着力给河流“配上家长”、给河长“配上鞭子”。统筹推进城区、农区、矿区、园区、河库区等“五区”重点污染治理，广泛宣传发动，强化社会监管，推进全民共治，确保了我区93%的水库水质达到Ⅲ类以上，出境断面水质一直保持在Ⅱ类以上。

2、在脱贫攻坚方面，我们将实施农村饮水安全工程做为扎实推进脱贫攻坚和民生保障的重要抓手，决定采取“以大带小、以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过村造册，户建卡的模式，精准到户到人，全面稳定地解决贫困地区群众饮水问题，大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度和自来水普及率。4月份第四次政府常务会对该项工作进行了专题研究，明确了项目可采取PPP模式建设，在PPP项目未做成之前，项目所需资金由区农建投按照“节约够用”的原则予以保障。其后，分管副区长多次主持召开专题会议，研究农村饮水脱贫攻坚工作。

3、在水利工程质量管理方面，一是牢固树立质量意识。对各参建单位、人员不厌其烦、反复强调质量，让大家进一步提高质量意识，对出现质量问题的进行重罚。二是完善质量监管体制。严格工程基本建设程序，全面落实项目建设“四制”要求。强化对新开工项目的施工、监理等参建单位的市场行为监管。建立质量一票否决制度,使质量管理工作始终处于层层有人抓,处处有人管,分工负责的局面。三是成立工程建设质量督查组。以建管中心和质监站人员为主，每月对全区所有水利工程的质量、进度等采取不定期督查，促进质量和进度。四是发挥群众监督与舆论的作用。邀请施工地村民代表，对工程建设全程监督，发现问题随时举报。对进度慢、质量差、影响不好的水利工程，进行公开通报，并责令及时整改。我们通过多层次把关，控制工程项目质量，各项工程质量符合设计要求和施工验收规范规定，工程观感质量良好，部分工程项目受到了领导的表扬。

（三）获得的主要荣誉和奖励

1、水库禁止投肥养鱼工作，2015年、2016年连续两年在全市农业农村工作考核中取得全市第一名。

2、最严格水资源管理制度考核工作，2015年、2016年连续两年名列全市第一。

3、河道保洁工作，荣获2016年度全市河道保洁工作二等奖。

4、水利建设工作，荣获2016年度全市水利建设先进县区。

（四）存在的主要问题

（一）区级配套经费到位难。影响了争项目的积极性和有效性，影响了建设任务的完成，影响了中央和省、市的验收。

（二）工程施工矛盾调处难。导致工程错过黄金施工期，既影响工程进度，又影响工程质量。

（三）上级项目资金投入大幅减少。“十三五”开局以来，国家大幅减少对水利的投资，导致急需解决的问题无项目、无资金，领导的要求、群众的期盼难以实现。

二、2018年工作谋划

（一）工作思路

认真贯彻落实党的十八届六中全会和中共十九大精神，按照省委“创新引领开放崛起”和市区委“打赢六大战役”的战略部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实施区“十三五”水利规划为契机，以重点项目建设为载体，以水利惠民为根本，以河长制全面推行为重点，加大项目争取力度，强化水利基础设施建设，规范水利现代化管理，加大水行政执法力度，不断提升水资源综合保障能力、防汛抗旱减灾能力、水环境水生态承载能力和水利民生服务能力，全面推进民生水利新发展。

（二）工作重点

1、认真做好防汛抗旱工作，坚持抗旱防汛两手抓。严格落实各项责任制；认真组织汛前检查；做好预警系统的检查维修；修订完善各类水旱灾害应急预案，增强预案的可操作性和针对性；完善基层防汛抗旱应急队伍体系，所有抢险人员均能做到招之能来，来之能战，战之能胜；完善防汛抗旱物资储备、补充制度；做好防汛值班，加强值班值守、预警预报；借助2017年零陵区山洪灾害防治项目，对我区防汛会商系统进行升级改造；积极争取省级各类防汛抗旱服务设备，为我区防汛抗旱提高基础保障；加强防办工作人员的业务能力，进行各类业务培训和技能操作，提高自身业务能力和工作水平。

2、全面推行“河长制”，围绕六大任务依法开展各项水行政工作。一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

3、抓好水利项目建设，着力提升水利支撑保障能力。突出抓好何仙观水库灌区工程、石湾岭水库、石坝仔猫儿岩灌区配套工程、河湖连通工程、中小河流治理工程、猫儿岩水库除险加固项目、2018年中央财政农田水利项目县项目、湖南省小型农田水利财政奖补和维修养护资金项目、2018年黄田铺项目区国家水土保持重点工程等的上报争资。高标准完成已争取项目，努力打造精品工程。尽力多争项目，多争资金，多出精品，为全区经济社会健康发展提供坚实的水利保障。

4、抓好农村饮水安全巩固提升工程，助力脱贫攻坚、民生保障。根据我区“十三五”饮水安全巩固提升总体规划，结合区全面建成小康社会、脱贫攻坚和美丽乡村建设等规划，坚持从实际出发，充分发挥已建工程效益，采取新建、扩建、配套、改造、联网等建设方式，大力实施农村饮水安全巩固提升PPP项目建设，新建规模化水厂及部分单村饮水工程，新增农村自来水人口2万人，其中包括剩余的14个省级贫困村的贫困人口饮水问题，农村自来水普及率提高4个百分点以上，水质合格率提高5个百分点。

5、强化党风廉政建设，落实党建各项任务。抓好各类开标项目的廉政合同签订；加强水利项目的监督检查；积极开展作风督查工作；突出警示教育；加强对水利项目各个环节和整改工作的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生，确保水利项目建设的健康、稳定发展。以“抓班子，带队伍，增效益、谋发展、促和谐”为目标，强化干部队伍、党员队伍、职工队伍建设，推动机关科学发展的实力不断壮大。

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