零陵区卫生健康局2025年度法治政府

建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委关于法治政府建设的战略部署，严格对标《零陵区2025年法治政府建设重点工作安排》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，坚持依法行政、规范执法，扎实推进卫生健康系统法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

1.强化政治理论武装。坚持把习近平法治思想纳入党员干部教育核心体系，严格落实“第一议题”制度，将其作为党组理论学习中心组重点学习内容，常态化组织研学《习近平法治思想学习纲要》，全年开展理论学习中心组专题学习4次，推动法治理念入脑入心。

2.抓实全员学法用法。聚焦“关键少数”，常态化开展领导干部会前学法，2025年专题学习《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规2次；组织局机关70余名干部职工开展民法典专题学习2次，切实提升干部职工法治素养。统筹推进全系统学法普法考核，组织1317人参加2025年度线上学法普法考试，实现学法率、参考率、通过率“三个100%”。

3.深化“八五”普法实践。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，制定印发《零陵区卫生健康局2025年“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确年度普法任务清单。结合“送法下乡”活动，在职业病防治法宣传周、世界艾滋病日、“12·4”宪法宣传周等关键节点，针对公共场所卫生、生活饮用水安全、职业卫生、学校卫生、医疗服务及传染病防控等重点领域，开展法律法规宣传培训3次，覆盖300余人次，发放宣传资料2000余份，有效提升公众卫生健康法律知晓率。

（二）规范决策程序，提升行政决策公信力

1.严格执行决策制度。严格遵循“三重一大”议事规则和决策程序，扎实推进重大行政决策后评估工作，强化领导干部依法决策意识，有效防范决策风险。

2.强化制度刚性约束。严格落实党内规范性文件审查制度及行政执法公示、执法全过程记录、行政执法责任“三项制度”。2025年，对现有行政规范性文件进行全面梳理，保留继续有效文件2件，清理失效文件1件，确保制度体系规范有序。

3.发挥法务支撑作用。健全法律顾问和公职律师制度，聘请1名专业法律顾问全程参与行政决策合法性审查，为重大决策提供精准法务支持。2025年累计提供法律咨询10余次，出具法律意见书2份，完成案件法制审核5件，保障决策科学权威、合法合规。

（三）聚焦规范执法，筑牢健康保障防线

1.深化跨部门执法协作。依托国家“双随机、一公开”监督机制，联合教育、市场监管等部门开展学校传染病防控、饮用水安全、医疗美容机构专项整治等行动，规范医疗机构执业行为，强化从业人员依法执业意识。2025年，完成国家卫生健康监督信息平台下达的109家单位双随机检查任务，其中关闭11家，任务完成率89.91%、完结率100%；对检查发现问题的12家单位责令整改，立案查处12家，罚款1.96万元。

2.推行审慎包容执法。严格落实行政裁量权基准制度，坚持“处罚与教育相结合”原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》，在案件查办中兼顾严格规范与包容审慎，实现执法效果与社会效果统一。

3.优化营商环境服务。以权力事项清单为基础，严格执行《零陵区卫生健康行政执法事项指导目录》，对同类监管对象实施“综合查一次、一次查多项”，杜绝重复检查。开展涉企行政处罚案卷自查自评，确保涉企执法规范公正、同案同罚，无随意执法、不合理处罚等情况，切实减轻企业负担。

4.推进执法全程规范。严格落实《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》，将行政处罚、监督检测、“双随机”抽检等信息全面在零陵区人民政府网公示，保障执法流程透明可溯。在2024年湖南省传染病防治和公共卫生监督执法技能竞赛中，我区参评的《某砖厂未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训案》获评省级公共卫生监督执法优秀案卷。

5.强化重点领域整治。持续加大非法行医、医疗机构违法违规行为打击力度，全年共实施行政执法行为2071件次，其中行政许可（含初审）284件次、行政处罚18件次、行政检查1769件次；行政处罚立案18件、结案18件，罚没金额3.24万元，行政许可事项受理率、准许率均达100%，未发生行政强制、听证及许可撤销案件。

二、2025年度法治政府建设存在的不足及原因

（一）医疗机构法治建设滞后。部分医疗机构存在“重业务、轻法治”倾向，对法治建设的重要性认识不足，未将法治教育融入日常管理；部分从业人员法治意识薄弱，缺乏对法律法规的敬畏之心，依法执业自觉性有待提升。

（二）学法培训实效有待提升。当前法治学习培训形式较为单一，以集中授课、文件学习为主，缺乏案例研讨、模拟执法等互动式、沉浸式培训，难以有效激发学习积极性，限制了干部职工法治能力提升和法律知识实践应用。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度工作计划，实现与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定《零陵区卫生健康局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，其他党组成员落实“党政同责、一岗双责”，形成齐抓共管工作格局。坚持党政一把手亲自部署、亲自过问、亲自协调法治建设工作，定期听取工作汇报，及时解决重大问题，扎实推进依法行政。2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

四、2026年度工作计划

（一）强化法治素养提升。持续深化全系统法治培训，聚焦卫生健康领域重点法律法规，分层分类开展精准化学习，推动干部职工树牢依法行政理念，全面提升法治履职能力。

（二）创新普法教育模式。依托微信公众号等新媒体平台，拓宽法治宣传渠道，丰富短视频、案例解读、在线问答等宣传形式，增强法治宣传的针对性和实效性，提升干部职工及群众卫生健康法律知晓率。

（三）深化执法规范化建设。严格落实卫生健康领域执法最新要求，全面规范执法全流程；常态化开展“卫监讲堂”等内部培训，加强执法人员业务监管，持续提升执法队伍专业素养和办案水平，坚守严格规范公正文明执法底线。

零陵区卫生健康局  

2025年12月29日