2020年，区住建局在区委区政府的正确领导和在市住建局的统筹指导下，按照“防疫情、促改革、优环境、惠民生、提质量、守安全、防风险”的指导思想，早谋划、细部署、严落实，有效推动各项重点工作达到预期进度指标，取得了较好工作成效。

一、2020年工作进展情况

今年以来，区住建局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府重点工工作部署，以乡镇污水处理厂、“断头路”等重点项目建设、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。

（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党组不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、区决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高局党组思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。

（二）抓项目，全力推进城市建设。全力推进城市重点项目建设。2020年，住建局牵头负责重点项目8个（续建项目5个，计划新开工项目3个）。截至目前，已累计完成投资6.89亿元，其中：零陵珊瑚海、香零公馆、学仕里、老旧小区改造、创发城文创街等5个续建项目正按进度有序推进；“断头路”项目、芝山道壹号、乡镇污水处理厂建设项目等3个计划新开工项目已全部开工建设。由区住建局作为建设单位的2020年老旧小区改造工程、乡镇污水处理厂建设和“断头路”建设项目正顺利推进，其中全区42个老旧小区已全部开工建设并已完工15个，所有项目将在12月底前全部完成；10月份全面完成黄田铺、菱角塘、富家桥三个乡镇污水处理厂建设；7月份完成了学苑路、荔枝中路“断头路”建设，沙洲路、法华路、金阳路等“断头路”建设将于12月底前全部完成。

（三）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全区15个乡镇、街道建档立卡贫困户住房安全保障进行排查，全面完成了12187户建档立卡贫困户住房安全保障核验工作，共排查问题3226个并已整改到位。二是全面完成2020年239户农村危房改造年度目标任务，并超额完成173户，实际完成412户农村危房改造任务，共拨付资金857.2万元。三是深化小城镇建设“五个一”工程，成功培训了南津渡街道香零山乡村旅游、水口山镇大树脚村100亩连片蔬菜基地、菱角塘镇文雷村辐射建设成为“鸽子小镇”、石山脚街道茶油基地、富家桥特色水果红心柚产业，永安油茶基地、徐家井商业城批发市场等前景可观的特色产业；实施了水口山镇水口山社区、菱角塘镇横石村、徐家井街道古城路棚户区改造、富家桥镇永安拆旧地块-1、-2、-3等土地增减挂钩项目；打造了南津渡街道福寿亭社区百万庄1号路、水口山镇紫金街文明整洁示范街区、菱角塘镇金牛社区金牛大道、瑞翔大道石山脚段、富家桥镇永富大道和富家桥老街建设、南津中路等文明整洁的示范街区。建设了南津渡街道高山寺社区东山广场、水口山镇计划在镇政府修建一个党建公园、菱角塘镇永连村红色教育主题公园、石山脚街道五里堆社区小游园、富家桥镇永富社区休闲公园和镇政府高标准运动场、潇湘门社区碧桂园公园等环境优美的休闲广场。建设了南津渡街道福寿亭社区百万庄市场、水口山农贸市场、菱角塘镇107农贸市场、石山脚街道农贸市场、富家桥、秧丘埠农贸市场、潇湘大市场等干净有序的农贸市场。四是加快推进珠山产业重镇建设，有序推进电子产业园和零陵工业园珠山片区建设锰系新材料产业园项目。五是加快推进富家桥乡村旅游小镇建设，永富社区沙滩公园、涧岩头周家大院彩色稻景点、荷塘月色景区等在全域推进。

（四）抓经济，确保任务指标双落实。今年以来，为消除疫情影响，我局狠抓建筑产值上报，确保经济指标任务落实到位。截至目前，建筑产业产值共完成约50亿元，同比增长15%。

（五）抓监管，加强建筑市场管理。一是建筑业管理。共受理在建质量监督工程单体项目62个，建筑面积288.37万平方米；监督组织竣工验收项目3个、建筑面积1.6万平方米，竣工合格率100％；同时，加强建设工程质量安全监管力度，2020年全区建设领域未发生质量安全事故。二是深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，从源头上加强了工程车辆监督管理，全年共下发整改通知书53份，消除安全隐患68处，有效预防了重大交通安全事故。三是深化欠薪治理工作落实，全面推进农民工工资“实名制”，人员信息录入、工资专户监管协议签订、工资保证缴存等各项考核指标达到100%。同时，我局按照“快速介入、快速立案、快速处理、快速办结”的原则，积极有效地处理了36起工程项目发生的欠薪事件，累计为320余名劳动者追回工资850余万元。四是坚决打好“污染防治攻坚战”，全面完成省住建厅交办污染防治攻坚战“夏季攻势”任务并顺利通过38个项目整治的验收销号，以点带面，加强对全区在建项目进行整治，全年开展4次专项检查，共对全区112个项目下发整改通知书269份，责令停工整改通知书87份，认定上报严重不良行为记录1起，通过整治，全区建筑工地扬尘治理取得明显成效，文明施工水平逐步提升。

（六）抓改革，全力推动优化营商环境。高位推动工程建设项目审批制度改革，精简事项，创新机制，规范运行，“工改”工作有序推进，并取得了阶段性成效。2020年全区新增立项并通过省工改系统在线办理的房屋建筑和城市基础设施工程项目161个；施工图审查实现了“多审合一”、“多图联审”,在湖南省施工图审查管理信息系统上办结50个项目；通过省工改系统办理竣工联合验收的项目1个；实施告知承诺办理审批服务事项共34件；为9个工程建设项目的建筑工程施工许可业务提供了帮办代办服务。零陵工业园节能评估、环评、压矿、地灾评估及安全预评价已全部完成，并报省市相关部门备案。

    二、2021年工作打算

（一）强力推进重点项目建设。加快续建和新开工项目建设进度，稳步实施城市基础设施建设。继续加快推进城镇老旧小区改造等城市公共基础设施项目建设；完成杨万里路、萍阳北路延伸段及萍州大桥西匝道、萍洲东路延伸段，启动古城路及萍州大桥东匝道等“断头路”项目建设；完成邮亭圩、石岩头、水口山三个乡镇污水处理厂建设。

（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。

（三）强化建设工程质量安全监管。进一步加大住建领域安全专项整治三年行动工作力度，健全完善工程质量监督机制，全面提高扬尘防治工作能力和水平。

（四）加强历史城区和历史文化街区建设管控，抢救性修缮破损严重的历史建筑，扎实开展柳子街、解放南路和老埠头三片历史文化街区保护规划上报审批工作。

（五）加大本地企业扶持力度。强化政策引导，推动建筑企业转型发展，提升行业竞争力和企业市场开拓能力。

（六）加快推进品质活力示范乡镇建设。增强城镇的辐射集聚能力，全面推进特色小镇建设工作；大力推进我区生态示范乡镇和美丽乡村示范村建设，加快推进美丽乡村基础设施建设。

（七）持续推进住建改革再突破。持续深化“放管服”改革和优化营商环境，深化工程建设审批制度改革。

三、“十四五”规划打算

（一）基本思路

以十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。

（二）发展重点

1.加速推进新型城镇化建设。一是狠抓重点项目建设，全力推进城乡环境基础设施建设、乡镇污水处理厂建设、城区“断头路”建设等项目，加快城市扩容提质速度。二是加快小城镇建设，建设特色镇，加快各建制镇扩容提质，根据各乡镇特色，合理完善基础设施，加快招商引资，加快城镇发展。

2.进一步加强建筑市场监督管理服务。一是高质量推进工程建设项目审批制度深化改革，充分履行工作职责，加强改革事项的统筹调度分析，引导各部门对所涉及工程项目审批事项按照应报尽报的原则全部采用工程建设项目审批系统进行申报和审批，提升工程项目审批系统运用率，避免系统外申报审批。二是扎实推进建筑工地管理，压实三级“工长制”制度，一级抓一级，层层压实责任，做实做细做好项目管理各项工作，确保实现安全生产“零”事故、工程质量“零”投诉、文明施工“零”违规、环境整治“零”污染、民工工资“零”拖欠、工地出入车辆“零”违章、创建工作常态管理“零”失分。

    3.进一步提升建筑业企业综合竞争力和生产产值。一是推进行业转型升级，引导企业采用EPC总承包模式，进一步缩短项目工期，提高企业利润和产值。二是引导企业抓好结构调整，鼓励承揽优质工程，引导企业提升专业化发展水平。三是对建筑业产值应统尽统，确保统计数据全面性、真实性。

4.持续不断加强自身建设。一是加强政治理论和业务知识学习，以学促干转变机关作风。二是不断加强机关内部管理，规范办事程序，端正工作作风，提高办事效率，有效促进机关效能建设。三是坚持局务监督例会工作“常态化”，把层层传导压力，促使广大干部职工不断增强担当意识，提升履职尽责能力，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，真正做到“让服务对象满意、让组织满意”。