2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“四区两城”、奋力建设“五力零陵”目标，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为根本目的，科学谋划、精准施策，牢固树立以人为本的城市建设发展理念，全力推进城乡品质和功能提升。现将各项工作汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）攻坚克难，砥砺前行，住房保障护民生

1.开展自建房专项整治，决战决胜百日攻坚。严格按照“六步法”要求，强力推进百日攻坚目标任务落地落细，切实做到“人不进危房、危房不进人”。全区累计排查完成居民自建房111708栋（其中经营性排查4229栋，非经营性107479栋），全面完成区级复查任务；4229栋经营性自建房评估鉴定率100%，房屋安全“四性”隐患核实率100%，核实需要整治193栋，整治完成率100%；五类重点区域及三种情形的经营性自建房1486栋，评估鉴定率100%，核实需要整治93栋，整治完成率100%；全面完成“回头看”工作中107339条数据质检问题的核对整改，并完成4229栋经营性自建房纸质档案资料和现场实际情况的一致性再核查。

工作亮点：省自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动工作简报第65期，推介了零陵区典型经验做法“永州市零陵区以“五个明确”为抓手，坚持问题导向，精准施策发力”；省自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动工作简报第85期，推介了零陵区典型经验做法“永州市零陵区以督提效推进自建房安全专项整治工作”。

2.狠抓农村危房改造，切实助力乡村振兴。2022年农村危房改造省市计划任务数98户，已全部完成改造，10月联合民政、乡村振兴、财政局在乡镇街道初步自检基础上进行了验收，对验收中发现的问题当场交办，现基本整改到位。

3.强化质量安全监管，守牢安全生产底线。2022年以来，全区质量安全生产事故零发生，安全生产整体形势平稳。一是强化源头管控。对我区管辖范围内2021年4月1日以来受理的施工图审查的房屋建筑和市政基础设施工程勘察项目进行专项检查，审查结果暂未发现存在不良行为，相关程序规范，资料齐全；二是压实主体责任。与全区29个项目建设、施工、监理单位签订安全生产目标责任书，每月开展一次安全生产检查，每季度召开一次安全生产形势分析会，压实各方主体的安全生产责任；三是加大宣传培训力度。积极宣传安全生产月活动，开展安全生产培训，累计培训2000余人次，结合建设领域潜在风险安全隐患排查整治工作，排查安全隐患并整改销号40余处，有效防范建设领域风险事故；四是深入开展消防安全专项整治行动。对施工现场消防安全责任制落实情况等进行专项检查，共发现问题47处，下发隐患整改通知书13份，停工整改通知书3份，并建立整改台账，明确整改期限，要求限期整改到位；五是深入开展打非治违行动。累计出动执法人员112人次，共查处违法违规建设行为12起，移交城管执法局案件线索5起，立案查处12起，下发行政处罚决定书12份，处罚金额12.77万元，建筑市场秩序进一步规范。

4.GDP基础指标目标任务完成情况。

2022年房地产领域经济指标完成情况：

（1）商品房销售情况：全区累计新建商品房网签销售3833套，销售面积52.52万平方米，同比下降11.91%。

（2）商品房销售直报情况：全区累计上报完成商品房销售面积72.37万平方米，同比增加3.2%。

（3）劳动工资总额直报情况：目前我区入统房地产从业人数和劳动工资报酬的项目共25个，前三个季度全区房地产累计从业总数3525人次，同比增加9.85%，劳动工资总额11045.2万元，同比增加22.97%（四季度暂未入统）。

（4）房地产投资情况：共完成投资约22.84亿元，同比增加6.1%。

2022年建筑业经济指标完成情况：

2022年我区共有施工总承包企业36家，同比增加8家（8月之前新入统6家，9月新入统2家），已超额完成市里全年市场主体倍增任务（新增6家），全年建筑业总产值为54.6亿，增幅13.1%，建筑企业的快速成长为我区建筑业的蓬勃发展提供了有力保障。

受总体经济下行及房地产行业持续低迷的影响，全区建筑业企业各项生产经营指标呈现减幅态势。2022年，全区建设项目26个，同比下降约50% 。建筑业房屋施工面积206.15万平方米，同比减少34%；其中：新开工面积29万平方米；房屋建筑竣工住宅面积为114万平方米。

5. 重点财源“十大行动”城市经营工作推进情况。

（1）商品房预售许可审批方面：2022年全区商品房预售许可面积27.1348万平方米，同比下降50.94%。

（2）历史遗留问题办证及房地产企业税费综合清缴工作方面：2022年，已集中解决了城上城、柳园、万发世纪商贸城等部分大型小区及48余户个人历史遗留问题。收缴规费及城市配套费572万元、契税及增值税496万元，合计1068万元。全年累计实现房地产行业地方税收及附加累计9947万元。

（二）科学规划，提升品质，城乡统筹促发展

1.重点开发项目建设。大力推进吾悦广场、碧桂园正央公园、金科桃李郡、云星城、嘉信悦居、香江豪园、学仕里、香零公馆、壹方中心、珊瑚海等重点开发项目建设。目前壹方中心、珊瑚海项目已完工，其他项目正在建设。

2.既有住宅加装电梯。根据省、市下达的任务数，结合现场调研和居民意愿调查，2022年度计划加装120台电梯，系统内联合审批101台，目前已全部完工。

3.城镇老旧小区改造。2022年我区纳入老旧小区改造项目33个项目，共包含居民楼313栋、住户5400户、总建筑面积42.2335万平方米，计划投资总额约0.76亿元。目前33个小区已全部完工。

4.城市路网工程建设。2022年我局共负责实施5个城市道路建设项目和1个学校周边配套设施建设项目，包括阳明大道（萍洲东路-日升路段）、萍洲东路延伸段、金阳路（阳明大道至沙洲路）、湖湘路、春和路，目前春和路已完成70%工程量，其余4个城市道路建设项目已按照工作安排移交至区城发集团负责实施，日升学校配套市政工程已完成土石方工程80%。

5.乡镇污水处理设施建设。根据《零陵区乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022年）》，2022年度计划实施富家桥、凼底、梳子铺、大庆坪共4个乡镇污水处理设施建设项目，目前主体工程和配套管网工程全部完成建设，正在积极协调设备进场。

（三）放管结合，优化服务，打造营商新环境

出台系列工程建设项目审批制度改革措施，精简审批程序，缩短审批时限，努力为市场主体提供优良的营商环境。2022年以来，通过湖南省工程建设项目审批管理系统在线新增工程建设项目67个，受理工程建设项目审批事项数量291个，实行并联审批的事项164个，并联审批率为56.35%；同时，受理施工图审查项目36个，消防设计审查项目11个，市政公用服务项目13个，享受区域评估审批事项6个，实施告知承诺办理审批服务事项共47个，通过“一张蓝图”策划生成项目4个，办理“多图联审”项目26个，竣工联合验收项目18个，并为40个工程建设项目提供了帮办代办服务。

二、2023年工作打算

总体来看，2022年的各项住建工作正在按部就班顺利开展，但是面临的工作任务依然十分繁重，为此，我局将切实增强工作的责任感和紧迫感，抢抓有效时间，紧抓薄弱环节，在确保各项住建工作年度目标任务顺利完成的同时，及早谋划，提前研究，力争在今年开好局、起好步，奋力交出一份更加靓丽的成绩单。

（一）总体思路

以党的二十大精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，锚定区委第九次党代会部署目标要求，统筹发展和安全，强化机遇意识和风险意识，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，不断完善城市功能、提升城市品质，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，为“四区两城”打造和“五力零陵”建设贡献住建力量。

（二）认真谋划2023年重点项目

1.严守房地产领域“保交楼、保民生、保稳定”底线。加强政策宣传，坚持多措并举化解房地产领域存在的风险隐患，及时掌握各项目监管资金缴存、拨付及余额等账户动态，及时预警、处置市场异常波动，盯紧第二批“保交楼”统借统还专项借款申报工作，加强技术指导服务，推动“保交楼，稳民生”政策更好落地见效，全力为老百姓排忧解难。

2.持续完善中心城市路网。紧盯时间节点，聚力攻坚克难，把完善城市交通路网特别是打通路网“最后一公里”作为提升中心城区辐射带动力的重要举措，下大力气破解资金难题，严格落实资金筹措责任，多渠道筹措项目建设资金，高效率快节奏推进道路建设，全力推进阳明大道（萍洲东路-日升路段）、萍洲东路延伸段、金阳路、湖湘路、春和路、日升学校配套市政工程等城市路网工程建设。

3.加快零陵城区老旧小区改造、既有住宅加装电梯工程等城市项目建设。根据上级工作部署安排，按照相关文件要求，经摸排调研，2023年拟计划加装电梯40台，并将继续对基础设施落后、老百姓改造意愿强的19个老旧小区（片区）进行改造，共改造337栋，6328户，总面积约66.29万平方米，主要对道路、排水、管道等修整改造，预计总投资1.12亿元。目前已完成排查摸底工作，预计2023年9月份之前全面开工建设，2023年底累计完成50%的投资额。下一步，将继续结合2021年、2022年工作经验，加大宣传力度，加强资金筹措，精简审批流程，强化项目监管，积极协调各方，加快推进城市更新工作，切实惠民利民，改善群众生活质量水平。

4.持续加大居民自建房安全专项整治。全面贯彻落实“三全面、三坚决、三严格、零容忍”要求，在准、严、实方面下更大的功夫。一是精准核查，摸清底数。持续加大排查库、隐患库、整治库信息数据“体检”，做到信息真实准确、底数清晰精准；二是多措并举，分类整治。严格落实“改、停、封、拆”和“规、建、提、惠”八字要求，紧盯重点、分批分类整治除险；三是严格管控，牢守底线。严格执行管控措施，全面落实“人不进危房，危房不进人”要求，确保在2023年6月底前完成非经营性自建房安全整治工作；四是常管长效、长管长严。加强既有房屋安全管理、管住存量风险，严格新建房屋安全管理、严控增量风险，持续强化部门联动和统筹调度，确保监督监管取得实效，坚决守牢安全底线。

5.持续做好农村低收入群体住房安全保障工作。持续加强农房住户安全动态监测，坚持做到发现一户、改造一户，确保农村低收入群体住房安全有保障，2023年计划完成省、市农村危房改造任务9户。

6.持续守牢质量安全生产底线。

质量监管方面：一是深入开展工程质量提升行动。全面推行房屋建筑和市政基础设施工程质量管理标准化建设，提高工程质量标准化管理水平；二是加强参建单位质量行为的监管。加大质量监管平台的建设力度，构建企业信用评价体系，督促参建单位认真履行质量责任和义务；三是严格落实住宅工程分户验收制度。持续加强工程主体结构安全和重要使用功能的日常监督管理，严格控制预拌混凝土、主要原材料和构配件质量，深入开展工程质量常见问题专项治理活动；四是推进精品工程建设。发挥精品工程示范引领作用，不断提升全市工程建设质量水平。

安全监管方面：一是压实企业安全生产主体责任。坚持每季召开一次安全生产总结、分析、通报会，全面开展企业安全生产条件检查，推进安全生产许可动态管理，加强企业主体层面的安全生产管理力度；二是全面推进安全监管创新模式。充分运用智慧工地信息化平台提高监管效率，提升安全防控治理能力，深化运用信息管理制度，强化正反典型宣传曝光力度，形成广泛社会监督环境。三是继续深入开展安全生产专项整治行动。加大行业管理和暗访督查力度，健全安全执法机制，持续形成对隐患治理的高压态势，维护行业安全发展环境；四是提升建设工程消防设计审查验收能力。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，完善管理制度，加强审验队伍和能力建设，依托技术服务平台，强化从业人员管理，规范审验行为，提高审验质量效率。