2023年以来，零陵区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府工作部署安排，团结带领全体干部职工坚持以项目建设为抓手，以改善民生为突破，以安全稳定为基础，以作风建设为保证，认真履职，攻坚克难，推动全区住房和城乡建设高质量健康发展。

一、2023年主要工作完成情况

（一）树牢安全发展理念，坚决打赢安全生产翻身仗

坚持统筹安全与发展，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面压实企业安全生产主体责任，建设领域安全生产形势总体平稳有序。今年以来，建安委召开全体会议4次，安全生产专题调度会6次，组织全区在建项目召开安全生产会议3次，组织项目现场管理人员和一线作业人员共120余人开展“安全生产大家谈”、“以案说法”、“治超教育”、“安全生产月”等活动，发放宣传资料5000份，张贴宣传标语152幅，建筑企业和从业人员安全意识和应急能力进一步提升，全区安全宣传氛围进一步浓厚。对全区26个“学位、床位”建设项目消防验收和竣工验收开展专项整治。针对结构安全、施工安全、燃气安全、消防安全和危险化学品安全等情况，在全区建设领域开展安全生产重大事故隐患排查整治，共发现一般安全隐患问题731个，重大安全隐患问题36个，立案15起，处罚金额约678万，做到隐患问题全整改，违法行为零容忍，在全市建设领域安全监管执法工作排名前列。全年受理农民工工资投诉9起，共追回金额610余万元。

（二）聚力完善功能配套，城建重点项目快速推进

2023年老旧小区改造工程覆盖了38个老旧小区，共涉及居民楼337栋、住户6328户、总建筑面积66.29万平方米，预计投资额约11185万元。目前38个小区已全部开工建设，开工率100%，累计完成投资额10050万元，已完成年度省、市指标任务；完成加装电梯100台，超额完成省、市下达的既有住宅加装电梯任务数。

（三）倾心关注民生福祉，住房保障体系进一步完善

严格按照“保交楼、稳民生”工作要求，严格市场准入条件，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。我区分两批申报了清风书院、古郡嘉苑、恒祥·御香山、同尊·藏珑国际、吾悦华府共5个“保交楼”项目，累计拨付专项借款资金16143.2万元，完成住房交付1764套，总体复工率100%，专项借款项目住房交付率100%。2023年10月23日第8488期《中国建设报》上发表《零陵区“保交楼”项目实现100%交房》的宣传报道，并获住建部官网推介；2023年度在“实施‘保交楼’、保障性安居工程、自建房安全整治和农村住房建设等工作”荣获省政府真抓实干督查激励事项。

全力开展城市危旧房摸底调查，精准消除城市危旧房安全隐患，目前我区系统疑似危险房屋163栋（其中有5栋不在城区、不在本次调查范围内），实际摸底调查158栋（系统原疑似危险房屋数据122栋、企事业单位上报的非成套疑似危险房屋36栋），其中经区建筑设计院专业人员初判为45栋安全性房屋，疑似危险房屋113栋（其中出具房屋认定书76栋，C级12栋，D级64栋；精判快速评估17栋全为C级；鉴定20栋B级2栋、C级3栋，D级15栋）。

（四）紧盯群众“急难愁盼”，保障群众住有宜居、住有安居

一是扎实开展低收入群体住房安全保障工作。2023年纳入农村危房改造计划的共23户，已全部完成施工建设并进行了验收，发放补助资金62.2万元，有效保障了低收入群体的住房安全；二是扎实开展农村房屋安全隐患排查整治。根据农村房屋安全隐患排查系统，核对了2021-2023年实施农村危房改造的195栋房屋数据，补录了危房改造隐患信息数据132栋，存在C/D级安全隐患的房屋共51栋，采取工程措施23栋，采取管理措施28栋；三是从严落实新建房屋管理工作。严格按照《湖南省居民自建房安全管理若干规定》的要求落实新建房屋的审批流程、施工建设和安全监管，依托“湖南省农村住房规划建设管理平台”，将所有新建房屋申请、审批、日常监管、竣工验收等信息纳入平台监管，累计录入新建房屋502栋，完成竣工验收132栋，进一步规范了农村新建房屋的安全管理；四是加力开展自建房安全专项整治。顺利完成了7366栋非经营性自建房初判存在结构安全隐患的评估鉴定和信息录入工作、83525栋非经营性自建房合法合规性隐患的核实认定工作、4229栋经营性自建房经营业态排查工作，9559栋重点区域房屋数据的重新排查工作、4229栋经营性自建房明白卡的悬挂和信息录入工作；五是全面完成了经营性自建房存在“四性”安全隐患房屋的整治工作，其中完成结构安全隐患整治销号21栋，消防安全隐患整治销号170栋，建设合法合规性隐患整治销号12栋，经营性安全隐患整治销号4栋，整治销号率100%。

（五）坚持“工改”制度创新，为更优营商环境增势赋能

一是创新举措助力保交楼。为加快促进保交楼项目尽早保质交房，积极整合各“工改”成员单位力量，开展“靠前服务、一窗受理、一事联办、分栋验收”新举措，将“联合验收”和“工程竣工验收”并行办理，同步出具联合验收结论和质量监督报告，打造项目“验收一件事”，有效助力保交楼工作顺利推进；二是开展园区深化改革新行动。今年5月我局将建筑工程施工许可证核发、施工图审查情况备案、建筑工程验收消防备案、建设工程消防验收等11项审批事项以委托行使的方式赋权零陵工业园，进一步规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率。

今年以来，通过湖南省工程建设项目审批管理系统在线新增工程建设项目68个，受理工程建设项目审批事项数量417件，实行并联审批的事项318个，实施告知承诺办理审批服务事项共159个，办理市政公用服务项目23个，享受区域评估审批事项42个，通过“一张蓝图”策划生成项目5个，办理“多图联审”项目14个，施工许可项目30个，竣工联合验收项目24个，并为52个工程建设项目提供了帮办代办服务。

（六）坚持依法依规执政，推动行业健康规范发展

2023年我区房屋建筑和市政基础设施工程项目共17个（国家规模标准以上的项目5个，国家规模标准以下的项目12个），总招标金额13339.4万元，中标金额12074.4万元。一是严抓工程项目招投标监管。加强责任主体监督管理，严格把关项目招投标关键环节，严控市场准入门槛，坚决在标后稽查实行“双随机、一公开”，严肃查处挂靠、转包、违法分包等违法违规行为和评标专家履职不力行为；二是助力营商环境优化。按照能减则减、能合则合的原则，简化前置申报材料，优化审核流程，压缩审批时限；三是加大项目执法监管力度。依据招投标相关法律法规，今年对富家桥中心敬老院建设项目、香零山路一期项目、五里堆公共租赁住房及保障性租赁住房建设项目中的违规行为进行了查处。

（七）大力发展绿色建筑，提升绿色工程发展品质

一是新建民用、公共建筑严格执行国家65节能标准，今年新开工建设面积约38万平方米，全部执行国家节能标准，除工业厂房建设外其余建筑全部按绿色建筑基本级进行设计，创建资源节约型、环境友好型社会；二是加强零陵地区装配式建筑推广力度，根据永住建发[2021]25号、《关于加强推进全市绿色建筑和装配式建筑发展的通知》对符合要求的新建建筑在城镇范围内全面执行绿色建筑标准要求；三是在建筑节能领域开展“双随机、一公开”检查活动，并将检查结果在政府网站进行公示，增加检查监管的公正性和公开透明度，增加监管的有效性和权威性，激励行业自律，加强社会监督和民众参与，推动建筑节能工作健康发展。

二、2024年工作打算

2024年我区住房和城乡建设工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省、市、区住建工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续做好“六稳”“六保”工作，锚定“在全市版图中增加零陵分量”目标，干在实处、走在前列，加快打造“四区两城”，推动高质量发展，奋力建设“五力零陵”，推动零陵住建高质量发展。

（一）精心组织，狠抓项目建设。继续抓好我局负责的区重点工程项目建设，着力推进项目建设，定期梳理、摸排项目推进过程中的困难和问题，加快项目实施进度。探索12个乡镇污水处理厂维护管理市场化运营模式。

（二）积极探索，加快老旧小区改造工作。加大资金筹措力度，落实好安全文明施工各项措施，强化日常监督，确保2023年老旧小区改造任务保时保质保量完成，同时抓紧时间对纳入2024年老旧小区改造范围的57个老旧小区共815栋居民楼编制实施方案。

（三）改革创新，推动城市建设高质量发展。进一步加强绿色建筑及装配式建筑推广，全区新开工建设项目中符合绿色建筑和装配式建筑实施标准的项目，均应按照绿色建筑和装配式建筑进行设计和施工。确保全区装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例稳步提升。

（四）抓好监管，提高建筑管理水平。一是做好企业动态核查、市场监督检查、勘察设计检查等市检准备工作；做好建设工程企业相关从业人员实名制信息登记工作；做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为的专项整治工作。二是配合人社局做好农民工工资实名制发放登记工作。三是督促未落实及新开工的项目按要求进行实名制管理，每周对全区覆盖率及考勤率进行一次通报整改，实现实名制全覆盖。四是严格按照“三管三必须”要求，压实各方责任，持续深入开展建设领域安全隐患专项治理，加强农村建房指导，提升安全质量管理水平，建立健全房屋安全风险隐患排查整治长效机制，确保全区建筑施工安全形势总体平稳。

（五）加大力度，做好自建房排查整治工作。加大整治力度，督促各乡镇、街道、行业监管部门以高效精准的举措抓落实，加强源头监管，对排查中发现的隐患问题，实行清单管理，及时跟进督查，限时销号清零，以高标准、严要求把自建房安全专项整治工作落地、落实、落细，切实维护好人民群众的生命财产安全。并建立长效机制，落实常态巡查、长效管理和严格审批制度，坚决打击各类违法违规行为，全力减存量、控增量，确保所有排查中存在安全隐患自建房管控和整治到位。

（六）抓好整改，做好2024年农村危房改造工作。一是继续做好巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果工作，建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。对乡镇上报的疑似危房，及时组织技术力量进行危房鉴定，确定危房等级，对符合危房改造条件的及时纳入2024年度危房改造计划。二是继续做好农村危房改造工作，确保按照时间节点完成危房改造工作任务。

（七）提高质量，确保消防审验工作有序开展。一是加强消防规范和相关文件的学习，提高消防审验工作效率和工作质量。二是着力培养工程技术过硬、施工规范的施工队伍，提高消防施工水平，提升我区工程质量上新台阶。三是继续加强对外墙保温材料控制、优化服务、提前指导及信息共享等工作的力度。

（八）提升效能，优化行政审批营商环境。继续按时统计施工许可证办件量，做好施工许可证审批工作，进一步提升政务服务水平、压缩手续办理时限，优化行政审批营商环境，切实解决企业和群众“急、难、愁、盼”问题，不断增强提升企业、群众体验感、获得感。

（九）全力防范化解房地产领域风险隐患。守牢房地产领域“保交楼、保安全、保稳定”底线，严格落实“保交楼”各项政策，加强预售资金监管和商品房网签备案管理，对违法违规行为严厉打击，确保房地产项目按期交付，切实做好房地产领域信访维稳工作，全力维护全区楼市平稳健康发展。