一年来，我局在区委、区政府的正确领导下，区全面依法治区办的精心指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，全面推进依法行政，切实抓好法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想贯彻落实到深入推进全面依法行政、法治政府建设和普法工作全过程各方面，把深入学习贯彻党的二十大精神作为普法工作头等大事和首要任务。一是坚持完善以局党组中心组为龙头、中层干部为重点、党支部学习为基础、集中培训为手段的理论学习格局，引导党员干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风。二是着重学习宪法、国家基本法律以及与经济社会发展、群众生活、履行岗位职责密切相关的法律法规，持续打造高素质、专业化干部队伍。三是积极发挥普法阵地作用，推动习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进工地。

（二）强化法治政府建设工作保障。建立由我局一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组，坚持“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的原则，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《零陵区贯彻落实“一规划两方案”重点工作任务措施清单》等文件的要求，为依法行政工作提供了重要的组织保障和有力的领导保证。我局聘请了湖南瑞盈律师事务所主任谭晓东作为我局法律顾问，提供涉及住建领域的法律咨询，应对行政复议和行政诉讼，参与重大行政决策和规范性文件审查等工作，每年的律师顾问费、普法宣传经费列入财政预算，确保经费保障落实到位。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是严格落实行政规范性文件制定相关制度。开展行政规范性文件自查工作，及时修订、废止已有行政规范性文件，本年度无制定部门规范性文件。二是严格落实重大行政决策程序。针对涉及民生的重大事项，广泛征求意见，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（四）持续优化行政审批制度改革。持续深化工程建设项目审批制度改革,不断优化审批程序，全面推进证明事项承诺制度和“容缺”机制，实现项目全流程审批用时再压缩约40%的改革目标。在项目精准策划生成、区域评估运用、并联审批告知承诺等指标排位全市前列。2023年，共办理行政审批服务事项159件，其中施工许可证35件，商品房预售许可证33件，竣工验收备案31件，消防验收备案31件，起重机械使用登记60件，起重机产权备案4件，办结率100%，群众满意度100%。

（五）深入推进规范公正文明执法。多点发力提升行政执法效能，推动严格规范公正文明执法，持续打造法治化营商环境。一是加大重点领域执法力度。制定《2023年度行政执法工作方案》，提出2023年行政执法工作新目标新要求，加大房地产市场、工程建设等关系群众切身利益且行业乱象突出领域的执法力度。二是强化执法监督管理。开展“打非治违”整治专项行动，严厉打击住建领域违法行为。截至12月底，下发责令整改通知书90余份，上报不良行为记录信息5个，共查处各类违法违规案件15宗（已办结13宗，正在办理2宗），拟处罚款金额700余万元，其中1件申请法院强制执行。三是提高执法案卷及文书规范化水平，组织开展全区住建系统行政执法案卷评查1次，梳理共性问题并督促立行立改，规范行政执法行为。四是严格落实行政执法“三项制度”。针对我局行政执法短板弱项，为行政执法人员配齐执法记录仪，并制定出台《零陵区住建局行政执法记录仪使用管理规定》，进一步规范了执法行为。五是积极组织开展业务培训，聚焦住房城乡建设主责主业，组织开展专题学习培训，通过邀请专家、法律顾问等，对全局执法人员开展3次执法业务培训，切实提升执法人员依法行政能力。

（六）规范行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督，加强对重点岗位的制约和监督。一是圆满完成人大代表建议和政协委员提案。2023年，我局共承办区人大代表建议5件，政协提案13件，均反馈答复完毕，满意率100%。二是全面主动落实政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和中央省市区政府信息公开相关文件精神，依法主动公开重要决策、重大项目、行政执法和处罚等信息，积极办理依申请公开事项，提高工作透明度，提升依法行政能力。三是推动矛盾纠纷化解。认真做好行政复议和行政应诉工作，本年度办理被行政复议案件1件。严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度行政应诉案件11件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（七）开展法治宣传和业务培训。一是通过举办农村工匠、消防业务、行政执法等专题培训班，提升基层从业人员工作水平，2023年累计培训人员500人次。二是广泛参与普法依法治理。编写行政执法典型案例2例，评析案件要点，加强工作交流，提升行政执法能力。三是推动社会普法。以“安全生产月”“宪法宣传周”“防范打击非法集资”为主题，全年开展4次专项宣贯活动，通过群众喜闻乐见的宣传方式，不断提升群众遵法守法意识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是深入学习习近平法治思想有差距。在深学、悟透上下的功夫还不足，创新推动部门法治建设工作研究还不够深。二是执法队伍能力建设需进一步加强。执法力量较为薄弱，部分执法人员法治素养、业务能力不能满足实际工作需要，执法规范化水平不高，与高素质专业化的综合行政执法队伍仍有一定距离，行政执法水平与新形势新要求仍有一定差距。三是重点监管领域的执法监督需进一步强化。物业管理、房屋质量等事关民生重点领域的投诉信访量较大，加大了监管压力。由于纠纷得不到及时有效化解，由此引发的行政复议应诉案件占比也较大，化解行政争议的能力及水平仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长罗盼生坚持高标准、严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是全面落实习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的部署要求以及省、市、区法治政府建设相关要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动我局法治建设取得显著成效。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，在局党组会议多次专门听取我局法治政府建设工作情况汇报，将法治建设列入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是召开党组会议专题研究我局《2023年度行政执法工作方案》，依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是严格落实法治政府建设年度报告制度和履行推进法治建设第一责任人职责个人述职报告制度，充分发挥“领头雁”作用，率先垂范、带头领学、先学一步、学深一层，营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。

四、2024年度法治政府建设的主要安排

2024年，我局将进一步围绕《零陵区贯彻落实“一规划两方案”重点工作任务措施清单》的要求，加强组织领导，创新机制，狠抓落实，继续完善各项机制，增强工作人员法治意识，提高依法行政的能力，重点做好以下工作：

（一）加强法治宣传教育。持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，持续加强法律法规的学习。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实开展法治宣传，结合宪法宣传周、“安全生产月”等重要时间节点，开展宪法、民法典、安全生产法等法律法规宣传，增强社会各界和广大群众法治观念。

（二）深化行政审批改革。结合我区实际，紧紧跟随市级改革步伐，进一步完善工程建设项目审批改革各项工作，加快工程建设项目审批制度改革的落地实施，真正实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，全面提升我区工程建设项目审批效率进一步优化营商环境。

（三）强化执法队伍建设。规范执法队伍执法行为，强化执法人员资格管理和培训，注重干部职工学法用法能力的培养，不断提高执法人员法治思维、创新能力、工作水平，严格按照有关要求和操作流程，打造一支信念坚定，政治素质过硬的行政执法队伍，保障依法行政工作的落实。

（四）完善行政决策机制。重大决策事项，做到依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度规定。充分发挥局法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用。

（五）加强行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。

五、其他需要报告的情况

无。

    永州市零陵区住房和城乡建设局

                           2023年12月29日