2025年，我镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进依法行政、普法宣传、矛盾化解等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设有关情况报告如下：

    一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）持续深化习近平法治思想学习，提升依法行政能力

    我镇党委将习近平法治思想纳入全年学习计划，党委书记带头领学《习近平法治思想学习纲要》相关内容。制定全镇法治学习培训计划，组织镇村干部专题培训4场次，培训干部300余人次，重点学习《行政处罚法》《行政复议法》《乡村振兴促进法》等与基层治理密切相关的法律法规。通过“以案释法”方式，选取近年典型行政诉讼、复议案例进行剖析，增强干部法治思维和风险意识。

    （二）依法决策机制不断健全，行政决策质量稳步提升

    修订完善《石岩头镇重大行政决策程序规定》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。2025年，涉及农村宅基地审批、土地流转、村级项目建设等重大事项决策前，均通过村民代表会议等形式广泛征求意见。聘请法律顾问参与决策咨询12 次，审查合同协议，提出法律意见，有效防范法律风险。

    （三）矛盾纠纷化解机制持续优化，基层治理效能不断提升

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三道防线”矛盾纠纷化解机制。全镇设立村级调解室24个，全年累计会商研判并妥善处置重点矛盾问题210余件，实现矛盾处置闭环管理；全年共受理各类信访事项35件，其中现场即时化解20件，信访事项办结率与群众满意度均大幅提升，同时累计排查村内各类矛盾纠纷63起，化解率达98.5%，成功将绝大多数矛盾化解在萌芽状态，实现全年无进京上访、无集体上访、无矛盾上交的“三无”目标。其中，涉及土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等重点领域案件均实现“小事不出村、大事不出镇”。例如，2025年7月，某村两户村民因宅基地边界问题发生争执，镇司法所联合村干部、法律明白人多次现场调解，最终达成协议，避免了信访上行。

    （四）普法宣传精准发力，群众法治意识明显增强

    围绕“八五”普法收官之年，结合“法律进乡村”“法律进校园”等活动，开展普法宣传14场次，联合学校开展“法治进校园”活动2场，发放宣传资料5000余份，覆盖群众8000余人次。创新宣传方式，利用“村村响”广播、微信公众号等载体，推送典型案例、法律常识120余条。特别是针对老年人、青少年等重点群体，开展反诈、禁毒、未成年人保护等专题宣传，群众法治素养和防范意识明显提升。其中，我镇2025年学法用法网上参考率100%，人均考试成绩80分 以上。

    （五）强化党对法治建设领导，统筹推进法治协同发展

    坚持把法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，做到同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。一是健全领导机制，牵头成立镇党委全面依法治镇委员会，专题研究解决法治建设的重大问题。二是狠抓问题整改，针对区委巡查反馈意见的“防范化解重大风险不够有力”“法治理念树立不牢”等4个问题，党委班子成员牵头制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理。镇党委狠抓制度执行，带头严格执行民主集中制，党委主要负责人全年主持召开党委会议39次；组织开展党内法规专项检查，对15名镇村干部进行约谈提醒。

    二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）法治思维运用不够充分，部分干部履职能力有短板

    少数部门负责人和工作人员对法律法规学习不够系统深入，政策把握不够精准，法治意识不强，存在“重业务、轻法治”的倾向，在推进工作中习惯于凭经验办事，依法决策、依法行政的主动性不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力不足。在推进项目建设时，有时未充分考虑相关法律法规要求，一定程度上影响了工作规范化水平，也给基层治理和项目推进带来潜在风险。

    （二）普法宣传覆盖面不均衡，实效性有待提升

    虽然普法活动开展频繁，但部分偏远自然村、老年群体 参与度不高，宣传内容针对性不强。个别宣传仍停留在“发传单、挂横幅”层面，群众理解不深、记忆不牢。例如，在关于开展2025年“国庆、中秋”期间防范非法集资主题宣传活动中，虽然现场参与人数较多，但后续回访发现，部分群众对非法集资的核心认定标准、自身权益受损后的维权途径以及如何辨别合法理财与非法集资的区别仍不清楚，甚至有部分老年群众误将非法集资项目当作“低风险、高回报”的节日福利，对宣传中强调的风险提示没有真正记在心里、落到实处。

    （三）法治队伍建设仍需加强，专业力量不足

    现有镇干部15人拥有行政执法证，执法力量不足，容易导致部分基层执法存在程序不规范、证据收集不完整等问题，基层执法规范化水平仍需提升。而村级“法律明白人”虽然已全覆盖，但部分人员法律知识储备不足，调解能力有限，难以独立处理复杂矛盾纠纷。

    三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）带头深学笃行，筑牢法治建设思想根基

    党政主要负责人均将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头领学促学、躬身践行。党委主要负责人牵头将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入党委理论学习中心组学习重点，全年主持专题学习4次，推动全镇干 部职工、村（社区）干部开展学习超100次；政府主要负责人坚持把习近平法治思想、宪法法律纳入政府常务会议学习议题，深入村社开展“以案释法”宣讲4场，覆盖500余人次。同时，政府层面制定专项培训计划，组织行政执法资格培训等4场次、培训200余人次，推动习近平法治思想落地生根，实现镇、村两级干部法治学习全覆盖，切实提升干部队伍法治理论素养。

    （二）强化统筹领导，健全法治建设推进机制

    党委主要负责人充分发挥总揽全局、协调各方作用，牵头成立镇党委全面依法治镇委员会，专题研究法治建设重大问题，将法治建设纳入全镇工作全局。政府主要负责人将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，确保工作始终在党委领导下推进；针对法治建设重点难点问题建立问题、措施、责任“三张清单”，实行销号管理并健全长效机制，从制度层面夯实法治政府建设根基。党政联动形成“党委领导、政府落实、清单推进、闭环管理”的法治建设工作机制，确保各项部署落地见效。

    （三）坚持依法决策，提升行政决策法治化水平

    党政主要负责人共同坚守依法决策、科学决策、民主决策原则，层层严把决策合法合规关口。党委主要负责人推动完善重大决策程序，针对镇域重大项目建设、征地拆迁等重点工作，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步决策程序，充分发挥法律顾问作用。政府主要负责人在此基础上，建立“前期论证、 专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”六位一体决策机制，将合法性审查作为重大决策前置程序，同时依托政务公开栏等平台全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二者协同推动决策程序规范化、制度化，从源头上确保行政决策合法合规、贴合民意。

    四、2026年推进法治政府建设的主要安排

    （一）持续深化依法行政能力建设

    健全干部学法用法长效机制，针对镇村干部每季度至少组织1次法治专题培训，重点加强行政执法、信访处理、合同审查等实务培训。完善重大行政决策程序，严格落实合法性审查和风险评估，确保决策科学、程序合法、责任明确。

    （二）优化矛盾纠纷多元化解机制

    完善“调解+普法+法律服务”工作模式，发挥“法律明白人”、专职调解员、网格员作用，提升矛盾纠纷前端化解能力。探索建立“信访+调解+行政复议”联动机制，推动更多法治力量向引导端和疏导端发力。

    （三）提升普法宣传精准性和实效性

    围绕群众需求，分类施策开展普法宣传，针对不同群体制作通俗易懂的宣传资料、短视频。持续推进“法律进乡村”“法律进校园”等活动，增强普法吸引力和感染力。做好“八五”普法总结验收，谋划“九五”普法规划。

    （四）加强基层法治队伍建设

    加强对村级“法律明白人”、调解员的常态化培训指导，提升基层法治服务能力。推动法律顾问参与村级事务管理，提升基层依法治理水平。

    五、其他需要报告的情况

    2025年，我镇严格按照上级部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，未发生因法治建设工作不到位引发的重大群体性事件、重大行政违法案件等情况。

    下一步，我镇将正视存在的不足，补齐工作短板，以更高的标准、更实的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，为我镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。