序号

违法行为

不予处罚的适用情形

法律依据

实施主体

1

拒绝、阻碍监 督检查的行为

1.初次实施违法行为;       2.情节轻微，没有危害后果或 后果轻微;                3.经教育及时改正的

1. 《中华人民共和国森林法》第八十条：违反本法规定，拒绝、阻 碍县级以上人民政府林业主管部门依法实施监督检查的，可以处五 万元以下的罚款，情节严重的，可以责令停产停业整顿。        2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第一百一 十四条

区林业局

2

林木种子包  装、标签违规 行为

1.经营的林木种子数量200公斤 以下;                     2.销售的种子应当包装而没有 包装，及时改正的;          3.未造成社会危害后果

1. 《中华人民共和国种子法》第八十条第(一)项、第(二)项、 第(三)项：违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四 十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业 主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：(一)销售的 种子应当包装而没有包装的;(二)销售的种子没有使用说明或者 标签内容不符合规定的;(三)涂改标签的。                   2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第七十八 条

区林业局

3

未按规定建  立、保存林木 种子生产经营 档案的行为

1.及时改正了不符合规定、内 容不完整的林木种子生产、经 营档案;                   2.未造成社会危害后果

1. 《中华人民共和国种子法》第八十条第(四)项：违反本法第三 十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之 一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千 元以上二万元以下罚款：(四)未按规定建立、保存种子生产经营 档案的

2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第七十五 条

区林业局

4

刻划、涂污风 景名胜区景  物、设施或者 在风景名胜区 内乱扔垃圾的

行为

1.初次在景物和设施上刻划、 涂污或者在风景名胜区内乱扔 垃圾;

2.破坏程度轻微;           3.主动及时恢复原状或者采取 其他有效补救措施;         4.未造成社会危害后果

1. 《风景名胜区条例》第四十四条违反本条例的规定，在景物、设 施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由风景名胜区管 理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款;刻划 、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，按 照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑 事责任。

2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第一百零 六条

区林业局

5

未经批准进入 自然保护区的 行为

1.初次未经批准进入自然保护 区实验区，经劝阻后及时撤离

2.对自然保护区未造成影响; 3.未造成社会危害后果

1. 《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条第(二)项：违 反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理 机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的 罚款：(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从 管理机构管理的。

2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第九十六 条

区林业局

6

不遵守森林公 园规章制度或 不服从森林公 园管理的行为

1.初次实施违法行为;

2.及时改正：

3.危害后果轻微

1、《湖南省森林公园条例》第三十六条：违反本条例第三十条规定 的，由县级以上人民政府林业主管部门或者由其委托符合条件的森 林公园管理组织责令改正;拒不改正的，处一百元以上五百元以下 罚款;造成损失的，依法赔偿损失。                            2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                   3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第一百一 十一条

区林业局

7

不执行森林公 园规划和履行 管理职责致使 森林风景资源 质量等级下降 的行为

1.森林风景资源质量等级下降 ,经整改能迅速恢复的;      2.初次实施违法行为;       3.及时整改到位

1. 《湖南省森林公园条例》第三十七条：森林公园管理组织不执行 森林公园总体规划、不履行森林公园管理职责致使森林风景资源质 量等级下降的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期整改， 可以并处五万元以上十万元以下罚款                           2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第一百一 十二条

区林业局

8

危及候鸟生存 、繁衍活动的 行为

1.情节轻微，暂时对候鸟没有 造成危害;                2.初次实施违法行为;       3.及时改正

1. 《湖南省湿地保护条例》第二十七条第二款：违反本条例第十四 条第三款规定，在候鸟主要栖息地进行危及候鸟生存、繁衍活动的 ,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正;情节严重的，  可以处一千元以上一万元以下罚款。                           2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第三十五 条

区林业局

9

违法开展林木 转基因工程活 动的行为

1.主动及时停止林木转基因工 程活动;

2.没有违法所得;           3.属于非经营活动，并整改到 位 ;

4.未造成社会危害后果

1. 《开展林木转基因工程活动审批管理办法》第二十七条：违反本 办法规定，开展林木转基因工程活动的，县级以上人民政府林业主 管部门应当责令整改、给予警告，有违法所得的，可以并处违法所 得1倍以上3倍以下且不超过3万元的罚款;没有违法所得的，属于非 经营活动的，可以并处1千元以下罚款，属于经营活动的，可以并处 1万元以下罚款。

2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条                  3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第八条、分则第九十一 条

区林业局

序号

违法行为

从轻减轻行政处罚条件

自由裁量处罚幅度

法 律 依 据

实施主体

1

伪造、涂

改、买卖

、转让森

林植物检

疫单证、

印章、标

志、封识

的行为

1.认错态度好

2.能主动改正且未造成严

重后果

罚款按省局自由裁量

权标准最低标准执行

,其他处罚按法律法

规规定。

1. 《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条第一款第(二 )项：有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可 以处以罚款;造成损失的，应当负责赔偿;构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任：(二)伪造、涂改、买卖、转 让植物检疫单证、印章、标志、封识的;                 2. 《中华人民共和国植物检疫条例实施细则(林业部分)》 第三十条第一款第(二)项：有下列行为之一的，森检机构 应当责令纠正，可以处以50元至2000元罚款;造成损失的， 应当责令赔偿;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 :(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标 志、封识的;

第三十条第二款：有前款第(一)、(二)、(三)、(四 )项所列情形之一尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法 所得 。

3. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条            4. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第九条、分则第 一百一十七条

区林业局

2

未按规定

调运、隔

离试种或

者生产应

施检疫的

森林植物

及其产品

的行为

1.未发现检疫性林业有害

生物;

2.主动改正，消除或减轻

行为后果

罚款按省局自由裁量

权标准最低标准执行

,其他处罚按法律法

规规定

1. 《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条第一款第(三 )项：有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可 以处以罚款;造成损失的，应当负责赔偿;构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任：(三)未依照本条例规定调运 、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;

第十八条第二款：有前款第(一)、(二)、(三)、(四  )项所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没 收非法所得。对违反本条例规定调运的植物和植物产品，植 物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。 销毁所需费用由责任人承担。                           2. 《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第三十条第一款  第(三)项：有下列行为之一的，森检机构应当责令纠正， 可以处以50元至2000元罚款;造成损失的，应当责令赔偿;  构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(三)未依照  规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品 的 ;

第三十条第二款：有前款第(一)、(二)、(三)、(四  )项所列情形之一尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法 所得。对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权 予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由 责任人承担。                                        3. 《森林病虫害防治条例》第二十三条：违反植物检疫法规 调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，并 可处50元至2000元的罚款。                             4. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条            5. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第九条、分则第 六十三条

区林业局

3

违反规定 调入松科 类植物及 其木质产 品的行为

1.情节较轻，未造成重大

危害后果;

2.主动改正，消除或减轻

行为后果，或者配合行政

机关查处违法行为有立功

表现

罚款按省局自由裁量

权标准最低标准执行

,其他处罚按法律法

规规定

1. 《湖南省林业有害生物防治检疫条例》第二十八条第二款 :违反本条例第十三条第二款规定，将松科类植物及其木质 产品调入以松林为主的林业有害生物重点预防区，造成外来 林业有害生物入侵的，由防治检疫机构予以封存、没收、销 毁或者责令改变用途，处二百元以上二千元以下的罚款;造 成经济损失的，依法赔偿损失。                        2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条            3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第九条、分则第 六十八条

区林业局

4

损毁国有

林场林木

及设施、

设备的行

为

1.损毁林木及设施、设备

轻微;

2.态度较好的

予以警告

1. 《湖南省国有林场管理办法》第三十六条第(二)项     :违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处罚：  (二)损毁林木及设施、设备的，由林业行政主管部门或者 其委托的国有林场予以警告，可并处100元至1000元的罚款。 2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条            3. 《湖南省林业行政处罚裁量权基准》总则第九条、分则第 一百二十八条

区林业局