永州市零陵区林业局

关于印发《企业宁静日制度》《涉企行政执法检查备案管理制度》的通知

零林字〔2022〕31号

LLDR-2022-18001

局内设机构及直属各单位:

根据《零陵区优化办关于优化营商环境“大调研”行动问题整改督查方案》（零优办发﹝2020﹞1号）文件精神，现将《企业宁静日制度》《涉企行政执法检查备案管理制度》的通知印发给你们，请认真遵照执行。

永州市零陵区林业局

2022年12月26日

永州市零陵区林业局企业宁静日制度

第一条 为切实减轻企业负担，推进重点项目顺利进行，优化经济发展环境，保障企业合法权益，制定本制度。

第二条  每月1日至20日为“企业宁静日”。除下列情形外，任何部门和单位不得在每月1-20日对企业开展检查:

（一）涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护与生态安全的检查；

（二）中央和省委、省人大、省政府、省政协统一部署的检查；

（三）针对突发事件、突发问题对特定企业开展的检查或突发事件、突发问题发生后对同类企业开展的防范性检查；

（四）办理行政许可(审批)，需到企业现场审查、核实企业相关资格、资质条件的检查；

（五）执法部门因处理投诉等事项，对特定企业开展的检查。

第三条 常规检查是指根据相关法律法规每年必须要定期开展的执法检查，或省、市、区及上级主管部门已经做出安排部署的执法检查活动。因突发事件、处理投诉或上级临时安排的检查，不属于常规检查。

第四条  在检查过程中，各执法部门应充分统筹协调，明确执法检查责任分工。

第五条   检查活动在企业宁静日之内的，实行入企检查备案制度，检查前执法检查部门须填写《零陵区林业局入企检查备案表》（见附件，以下简称《备案表》），经本部门主要负责人批准同意后持《备案表》到区营商办进行备案；检查活动在企业宁静日之外的，无需备案但须经本部门主要负责人批准。实施跨部门联合入企检查的，由实施检查工作的牵头部门负责报批及备案。

因情况紧急或需保密等特别原因，无法提前办理报批及备案手续的，可先按程序检查，但应于事后5个工作日内将入企检查情况报区营商办备案。

第六条   坚持“双随机、一公开”制度。执法检查部门应当按照有关规定，全面实行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查过程及查处结果及时向社会公开。

第七条   严格检查纪律。部门和单位严禁借检查之机向被检查企业乱收费、乱摊派、乱罚款或要求参加带有强制性的收费培训等。

第八条      公开监督电话：0746-6223221。

第九条      本制度自发布之日起施行，有效期2年。

零陵区林业局入企检查备案表

实施检查单位（盖章）:                                 编号：

永州市零陵区林业局

涉企行政执法检查备案管理制度

第一条  为规范涉企行政检查行为，加强行政执法监督，维护企业合法权益，优化营商环境，根据国务院《优化营商环境条例》等法律法规规章和上级有关规定,结合实际,制定本制度。

第二条  本制度所称涉企行政执法检查,是指行政执法机关依照法定职权，对企业遵守法律、法规等情况进行了解和调查的行为。

第三条  除上级或区委、区政府部署的专项整治检查外，在实施行政检查应合理确定检查范围和检查周期，在同一年度内对同一检查对象的检查次数原则上不超过两次。

第四条  坚持“双随机、一公开”制度。执法检查部门应当按照有关规定，制定“双随机、一公开”年度检查计划（包括检查依据、目的、对象、主要事项、时间安排等），全面实行“双随机、一公开”，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查过程及查处结果及时向社会公开。

第五条   实行入企检查备案制度，检查前执法检查部门须填写《零陵区林业局入企检查备案表》（见附件，以下简称《备案表》），经本部门主要负责人批准同意后持《备案表》到区营商办进行备案；

涉及突发性紧急事件、上级安排突击性检查、举报投诉、媒体曝光事项等需要相关行政执法机关立即进行检查的，可先行检查，于检查结束后5个工作日内报送区营商办备案。

第六条  行政执法机关到企业进行现场检查，应当由两名以上执法人员实施，执法人员应当主动出示行政执法证件。否则，企业可以拒绝配合检查。

第七条 企业进行现场检查，不得妨碍企业正常的生产、经营活动，不得借行政检查故意刁难企业，不得在夜间或者法定休息日、节假日实施。除法律法规规章规定和上级明令要求的外，不得随意约见企业法定代表人或要求企业主要负责人出面接待陪同。

第八条  建立“免罚清单”机制，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围，推行包容审慎监管和柔性执法。对企业非主观故意的轻微违法行为，未造成社会危害的，应当以教育帮助整改为主，及时指导帮助企业纠错改错，限期内整改到位的，原则上不予处罚。依法慎重实施行政强制，采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制。

第九条  根据检查情况，应当做出行政处罚、行政强制决定的，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》规定程序进行，严格按照已公开的行政处罚裁量标准行使行政处罚裁量权，做到公正公平、过罚相当。

第十条 本制度自发布之日起施行，有效期2年。