LLDR—2024—00001

零政发〔2024〕1号

永州市零陵区人民政府

关于印发《永州市零陵区气象高质量发展

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构，省、市驻区相关单位：

《永州市零陵区气象高质量发展实施方案》已经区人民政府2023年第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永州市零陵区人民政府

2024年1月8日

永州市零陵区气象高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动气象事业高质量发展，根据《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕22号）和《永州市人民政府关于印发<永州市推动气象高质量发展的若干措施>的通知》（永政发〔2023〕8号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于气象工作重要指示精神和考察湖南重要讲话精神，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为建设社会主义现代化新零陵提供坚实气象支撑。

（二）主要目标。到2035年，建成适应我区经济社会发展需求的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，监测精密、预报精准、服务精细能力显著提升，气象服务经济社会高质量发展能力显著提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化迈上新台阶。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.建立健全气象防灾减灾机制。持续做好“631”(6小时预报、3小时预警、1小时叫应)递进式气象预报预警服务，建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，进一步完善“12379”预警信息发布机制，建立以气象灾害预警为先导的多部门快速响应、高效联动机制，提高突发事件应急管理救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，实现与新闻媒体、“村村响”应急管理广播体系、通信运营企业等有机联动。建立和实施重大灾害性天气停工停课停业和气象灾害防御重点单位管理制度，编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库。完善气象灾害应急管理预案，实现各级各部门相关应急管理预案与气象灾害应急管理预案衔接配套。（责任单位：区气象局、区发改局、区应急管理局、各乡镇街道）

2.提高气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，建立气象灾害综合风险与减灾能力数据库，实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入各乡镇（街道）等基层网格化管理。每年定期开展乡镇（街道）气象信息员培训，加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急管理演练。建立气象灾害风险评估和气候可行性论证制度，推动工业园区做好重大规划、重点工程和重大项目的气候可行性论证，强化气象服务保障。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区水利局、区科工局、区自然资源局、区住建局、区城管执法局、各乡镇街道）

（二）提升气象服务零陵区经济社会高质量发展水平

1.推进“智慧气象”示范建设。推动数字气象在公共服务、政务服务、城市运行管理等领域应用。将公共气象服务纳入政府公共服务体系建设。推进“智慧气象服务平台”建设，探索推广保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。重点推动“气象+”赋能电力、交通、旅游、农业等领域的气象服务能力，推动建设气象产业发展，创新培育气象数据应用市场。（责任单位：区气象局、区发改局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅体局、区政务服务中心、区供电公司、各乡镇街道）

2.提高乡村振兴气象保障水平。加强农村气象灾害监测预警能力建设，完善农业气象观测站网，择址建设农田小气候观测站。聚焦水稻、柑橘等重点产业，建设适应质量兴农、品牌强农的新型智慧气象为农服务体系。配合升级完善省市县一体化智慧农业气象服务平台，面向新型农业经营主体和种养大户推广“天帮忙”APP,实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。加强农业气候资源开发利用，开展作物精细化农业气候资源区划、评价和服务技术研究，充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整。（责任单位：区气象局、区农业农村局、各乡镇街道）

3.提升生态文明气象服务能力。加强气候资源普查和规划利用，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。提高重污染天气、突发环境事件应对以及重大活动期间的气象保障能力。强化蓝天保卫战气象服务能力。充分挖掘独特气候资源，建立气候生态产品价值实现机制，持续打造天然氧吧等气候生态品牌。（责任单位：区气象局、区发改局、区自然资源局、区生态环境分局、区农业农村局、区文旅体局、各乡镇街道）

4.提升人工影响天气能力建设。配合做好人工影响天气作业炮点的升级改造工作，建立健全人工影响天气工作机制。优化站网布局，2025年前新增一套车载式人工影响天气火箭作业系统，推广使用高效、安全、绿色作业弹药，提升全区人工影响天气作业能力。开展生态保护、降低森林火险和提升城区空气质量人影作业保障区建设以及人工增雨综合效益评估，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、大气污染防治、重大活动保障和重大突发事件应急管理保障等重点领域人工影响天气作业水平。（责任单位：区气象局、区生态环境分局、区应急管理局、区林业局、各乡镇街道）

（三）全面提高气象监测预报预警能力

1.全面优化精密监测站网布局。做好重大项目“湖南省气象灾害监测预警信息化工程”零陵部分的建设工作。全面完善城乡气象灾害防御体系建设，2025年前全面升级改造全区31个区域自动气象站监测设备4要素以上，提升区域突发灾害性天气精细化监测能力。推进国家站升级改造，梳理地沟线路，清除地沟内冗余的线路，排查并整改线路隐患。对观测场内仪器布局、小路、围栏等进行规范化改造，进一步保障气象站观测资料的准确性、稳定性和及时性，提高综合气象观测自动化水平。围绕农业、交通、生态等服务需求，新增农业气象服务观测站、人工影响天气标准化站点，并维护好现有的交通气象观测站。加强城市气象灾害监测预警，按照有关规划加密城市气象观测站点，强化暴雨、大风、雷电、道路结冰等城市高影响天气的实时监测。积极组织开展气象防灾减灾培训，加强气象信息员的学习，鼓励、引导和规范社会气象观测活动。（责任单位：区气象局、区住建局、区城管执法局、区自然资源局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区应急管理局、各乡镇街道）

2.推动精准预报。大力发展精细化预报、灾害性天气预警、气候预测预估以及应对气候变化等技术，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林火灾、干旱等气象风险预报预警能力。实现智能网格预报“一张网”，完善“631”暴雨递进式预警服务，进一步提高预报准确率、预警提前量和靶向精准度。实现提前1小时预警局地强天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程。（责任单位：区气象局、各乡镇街道）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹解决资金、用地保障等关键问题。深化部门合作，落实落细部门合作各项重点任务。确保责任到位、措施到位，合力推动全区气象事业高质量发展。

（二）落实资金保障。建立健全气象领域可持续的财政保障机制，加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。落实重大项目“湖南省气象灾害监测预警信息化工程”零陵部分的配套资金。根据《湖南省财政厅 湖南省气象局关于进一步做好地方气象事业经费保障工作的通知》（湘财农〔2023〕52号）精神，按照中央和地方双重计划财务体制要求，建立与国家财政体制相适应的地方气象事业投入体制。建立气象设施设备更新和管护机制，将维持和发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费纳入区财政预算。

本实施方案自2023年12月1日起施行，有效期5年。