《零陵区应急管理专家管理办法》（以下简称《办法》）是零陵区为规范应急管理专家队伍建设、提升应急管理科学化水平而制定的重要政策文件。结合国家相关应急法律法规和省、市相关政策框架，该《办法》主要内容可从以下方面解读：

一、政策定位与制定背景

《办法》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省安全生产条例》等法律法规以及《永州市应急管理专家管理办法》，结合零陵区应急管理实际制定。其核心目标是通过建立专家库、明确专家权责、规范管理流程，为安全生产、防灾减灾、应急救援等工作提供专业技术支撑，确保应急决策的科学性和有效性。

二、专家分类与选聘机制

（一）专家分类

《办法》将专家分为安全生产、防灾减灾、应急救援、综合应用四大类别，下设非煤矿山、化工、森林防灭火、舆情引导等 14 个专业组。这种分类既覆盖传统高风险领域（如危化品、矿山），也包含新兴需求（如信息化、舆情应对），体现了应急管理的系统性和前瞻性。

（二）选聘条件

1.政治与职业道德：需政治立场坚定，遵纪守法，自愿接受应急管理部门委派任务。

2.专业能力：具备副高级以上职称或同等专业水平，从事相关领域工作不少于 3 年，特别优秀者可放宽学历要求。

3.年龄与健康：原则上不超过 65 周岁，身体健康，能胜任现场工作。

（三）选聘程序

采用自愿申报 + 单位推荐方式，经资格审查、专家评审、公示聘用等环节纳入专家库，聘期 3 年。申报材料需包括专业技术证明、业绩成果等，确保专家资质的真实性。

三、专家职责与权利义务

（一）核心职责

政策与技术支持：参与应急管理政策法规制定、应急预案评审、事故隐患排查等。

应急处置：在突发事件中提供现场技术指导，协助制定救援方案。

培训与宣传：开展应急管理培训、科普宣传及演练评估。

科研与调研：撰写应急管理相关论文、报告，为决策提供数据支持。

（二）权利保障

专家享有知情权、建议权、表决权、报酬权等，可获取工作所需资料，独立提出专业意见，并按规定获得劳动报酬。此外，专家在参与应急救援等紧急任务时，可优先使用应急资源。

（三）义务与约束

纪律要求：需遵守保密规定，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密及个人隐私。

履职承诺：签署《责任与廉政承诺书》，保证客观公正履职，杜绝利益输送。

动态响应：遇突发事件时无正当理由不得拒绝调遣，需及时赶赴现场提供技术服务。

四、管理机制与考核体系

（一）专家库管理

零陵区应急管理局设立专家管理委员会，负责专家库的建设、维护及日常管理。专家库实行动态调整，每 3 年更新一次，聘期内可根据考核结果解聘或续聘。

（二）考核机制

考核内容：包括工作任务完成质量、职业道德、培训参与度等，结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

奖惩措施：考核优秀者优先续聘并给予表彰；不合格者取消专家资格，情节严重的依法追究责任。

经费保障：设立专家工作专项经费，用于报酬支付、培训及调研等，但具体标准未在公开文件中明确。

五、实施路径与配套措施

（一）流程规范

专家参与应急管理工作需通过申请 - 审批 - 委派程序，一般性事务不得滥用专家资源。紧急情况下可先委派后补批，但需确保程序合规。

（二）协同机制

《办法》强调与上级专家库的衔接，国家级、省级专家可纳入零陵区委派范围，同时鼓励与其他部门（如财政、科技）专家库共享资源。

（三）责任追究

对违反职业道德、泄露机密或不履行职责的专家，应急管理部门可采取警告、暂停工作直至解聘等措施，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

六、注意事项

政策衔接：专家管理需与《永州市应急管理专家管理办法》及湖南省相关政策保持一致，避免冲突。

动态更新：专家库每 3 年更新一次，个人信息及履职情况需及时报送管理部门备案。

官方渠道：具体实施细则（如报酬标准、考核指标）建议以零陵区应急管理局发布的正式文件为准，可通过其官网或公众号查询。

《零陵区应急管理专家管理办法》构建了 “选、用、管、考” 全链条机制，为应急管理工作提供了制度保障。其特色在于分类精细化、职责清单化、管理动态化，既符合上级政策导向，又贴合地方实际需求。未来需重点关注专家库的实际运行效果，通过定期评估、优化流程，持续提升应急管理的专业化水平。